我國憲法是國家的根本法，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基石，是促進(jìn)我國民主政治發(fā)展、維護(hù)社會(huì)長治久安的根本保障。憲法宣誓制度自誕生以來，多數(shù)成文憲法國家已將其載入憲法，成為國家公職人員就職前一項(xiàng)必要的法定程序。所以，借鑒國外憲法宣誓制度的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步構(gòu)建與完善我國的憲法宣誓制度，在全面依法治國的今天無疑具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國憲法宣誓制度的建立及其意義

2014年10月28日，中國共產(chǎn)黨第十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，將每年12月4日定為國家憲法日，并提出建立憲法宣誓制度。2015年7月1日，我國第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過了《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》（以下簡稱《決定》）。該《決定》標(biāo)志著我國以立法形式正式建立并實(shí)行憲法宣誓制度。《決定》指出，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，國家工作人員必須牢固樹立憲法意識，堅(jiān)持弘揚(yáng)憲法精神。同時(shí)，《決定》還就宣誓的適用范圍、宣誓活動(dòng)的組織、宣誓儀式、宣誓內(nèi)容、宣誓制度施行時(shí)間等具體問題作了規(guī)定。

我國建立憲法宣誓制度具有重要的意義。首先，對于我國制度建設(shè)而言，一是有利于推進(jìn)我國法制建設(shè)與國際接軌。憲法宣誓制度已逐漸在世界上大多數(shù)國家建立并發(fā)揮著重要的作用。我國建立憲法宣誓制度是與我國建設(shè)法治國家的戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的，而且完全符合時(shí)代的潮流和世界政治發(fā)展的方向。二是有助于引咎辭職的自我承擔(dān)責(zé)任制的實(shí)施。引咎辭職，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自我追究過失責(zé)任的一種方式，這一制度不僅考驗(yàn)當(dāng)事人認(rèn)識錯(cuò)誤的能力和承擔(dān)責(zé)任的勇氣，也是考驗(yàn)當(dāng)事人對于法律精神的信仰程度和內(nèi)心自我約束的力度。中國古人云：言而無信，不知其可！就職時(shí)對憲法許下莊嚴(yán)承諾，就會(huì)對宣誓人員起到極強(qiáng)的約束和督促作用。三是有利于推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督制度的規(guī)范和完善。國家公職人員一旦向憲法宣誓，即向社會(huì)公眾宣告行使一定權(quán)力并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，同時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督。廣大人民群眾可以將宣誓者的誓言作為監(jiān)督其行為的依據(jù)，對國家公職人員的慢作為、不作為、亂作為等有損國家利益和人民利益的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

其次，對于社會(huì)法治教育而言，一是有利于維護(hù)憲法尊嚴(yán)，樹立憲法權(quán)威。所謂憲法權(quán)威，就是憲法得到社會(huì)普遍認(rèn)同、自覺遵守、有效維護(hù)的理念與理由，尤其體現(xiàn)為憲法對公權(quán)力和所有國家生活產(chǎn)生的拘束力和規(guī)范力。［1］通過宣誓的莊嚴(yán)儀式和莊重誓詞可以營造出尊重憲法的氛圍，有利于增強(qiáng)宣誓者和見證者對憲法的認(rèn)同感和敬畏感，逐步建立起將憲法作為最高行為準(zhǔn)則的社會(huì)共識，從而開啟塑造憲法權(quán)威之路。二是有利于在全社會(huì)開展憲法教育，維護(hù)良好的社會(huì)秩序。國家公職人員在就職之前公開向具有最高權(quán)威的憲法宣誓，這不僅宣告了法律的不可侵犯性，還體現(xiàn)出在法治社會(huì)人人都該遵法守法。此外，面向萬千民眾進(jìn)行的莊嚴(yán)宣誓，不僅可以使宣誓者從神圣的儀式中經(jīng)歷憲法精神的洗禮，也為全社會(huì)尊重和遵守憲法起到強(qiáng)大的引領(lǐng)和示范作用。三是有利于強(qiáng)化公民憲法意識，形成憲法信仰。法治國家建設(shè)有兩個(gè)必不可少的因素，即合理的法制體系和民眾對法律的忠誠信仰。憲法宣誓制度的建立為在全社會(huì)樹立憲法意識，形成憲法信仰注入了新鮮血液。國家公職人員在就職前對憲法宣誓不僅起到了教育作用，更是一種約束和警示，促使宣誓者在工作和生活中都要樹立憲法意識、形成憲法信仰。

再次，對于宣誓主體自身而言，一是有利于強(qiáng)化宣誓主體的責(zé)任意識。任何公民在被選舉和任命后，就意味著要擔(dān)任一定的職務(wù)，擁有人民賦予的相應(yīng)權(quán)力，當(dāng)然也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。向憲法宣誓是國家工作人員在理性的支配下主動(dòng)地、公開地面對人民群眾做出的莊嚴(yán)承諾，這有利于促使宣誓者將為人民服務(wù)的公仆意識公開化，時(shí)刻提醒自己牢記承諾，銘記自己身上的責(zé)任和使命，無時(shí)無刻不受到誓言的警示和道德的約束，恪盡職守、廉潔奉公、勤政愛民。二是有利于深化宣誓主體的職業(yè)認(rèn)同。憲法宣誓制度的建立，使得公職人員明確自己的職責(zé)，深化公職人員對自身的職業(yè)認(rèn)同，并且促使國家工作人員必須在高度的職業(yè)認(rèn)同和道德自律下自覺踐行面對憲法許下的莊嚴(yán)承諾，主動(dòng)接受這種無形而有力的誓言約束。三是有利于增強(qiáng)宣誓主體的道德約束。道德約束是一種軟約束，是宣誓主體根據(jù)自身的價(jià)值判斷來調(diào)節(jié)、指導(dǎo)和規(guī)范自身的行為，處理自身的社會(huì)關(guān)系，向憲法宣誓可以促使宣誓者將此種宣誓內(nèi)化為內(nèi)心的道德約束，同時(shí)通過廣大人民群眾的監(jiān)督增強(qiáng)這種約束力。