年初以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)面臨較大下行壓力，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在各類改革和結(jié)構(gòu)性政策的作用下明顯改善。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中難點(diǎn)與亮點(diǎn)并存，增加了我們科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的難度。這里的關(guān)鍵，是要辯證認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)和主要矛盾。我們既要看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的趨勢(shì)，也要清醒認(rèn)識(shí)到我國(guó)發(fā)展中仍然存在不少深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解結(jié)構(gòu)性矛盾，依然是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的根本辦法。

新動(dòng)能培育已取得顯著成效，但仍需關(guān)注舊動(dòng)能弱化帶來(lái)的缺口。今年上半年，我國(guó)新的發(fā)展動(dòng)能不斷積聚成長(zhǎng)，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)。1—5月，網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，為27.7%；創(chuàng)新主體繼續(xù)大幅增加，5月份新增企業(yè)48萬(wàn)家左右；工業(yè)中包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，高于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體增速。經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)從基礎(chǔ)研究突破、技術(shù)轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)培育、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張到產(chǎn)業(yè)的全面市場(chǎng)化，往往要經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)的周期，且目前所期待的新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命仍處在孕育期，這就決定了這些新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)尚難以從根本上替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。從目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)看，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不足10%，新業(yè)態(tài)占全國(guó)貿(mào)易總量的比重較低。因此，我們?nèi)孕韪叨汝P(guān)注舊動(dòng)能弱化帶來(lái)的缺口。通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革盤(pán)活存量、優(yōu)化資源配置效率，依然是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的關(guān)鍵所在。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)取得新進(jìn)展，但推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)依然緊迫。上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。在投資增速下降的同時(shí)，消費(fèi)占內(nèi)需的比重持續(xù)上升，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力有所強(qiáng)化；在工業(yè)出現(xiàn)低迷的同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，服務(wù)主導(dǎo)型增長(zhǎng)開(kāi)始出現(xiàn)；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)式微的同時(shí)，新產(chǎn)業(yè)連續(xù)多年增速保持在兩位數(shù)，新經(jīng)濟(jì)開(kāi)始在中國(guó)經(jīng)濟(jì)大舞臺(tái)上嶄露頭角。但我們也需要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還存在不少長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾和問(wèn)題，特別是產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象比較嚴(yán)重。如果不及時(shí)清除這些障礙，無(wú)論是傳統(tǒng)動(dòng)力還是新動(dòng)能都難以正常發(fā)揮作用。比如，一些“僵尸企業(yè)”已經(jīng)成為新動(dòng)能成長(zhǎng)和舊動(dòng)能改造的“攔路虎”，不僅導(dǎo)致這些行業(yè)的績(jī)效大幅下滑，而且占據(jù)了大量市場(chǎng)份額和銀行信貸資源。再如，金融行業(yè)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)間“脫實(shí)向虛”的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題導(dǎo)致大量資金在金融領(lǐng)域打轉(zhuǎn)，無(wú)法進(jìn)入新興行業(yè)之中，從而使中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)政策難以有相配套的貨幣政策。由此可見(jiàn)，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)依然緊迫。

宏觀調(diào)控政策取得明顯效果，但要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。近幾年來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，財(cái)政政策加力增效，貨幣政策靈活適度，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。上半年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.7%，就業(yè)增速、消費(fèi)支出、物價(jià)水平等指標(biāo)均保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。這是在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)內(nèi)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整大背景下所取得的來(lái)之不易的成果，其中正確而有力的宏觀調(diào)控起到了至關(guān)重要的作用。我們需清醒地認(rèn)識(shí)到，傳統(tǒng)的總量調(diào)控政策雖然能夠幫助穩(wěn)定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但對(duì)于解決深層次的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題作用十分有限。我們必須避免通過(guò)投資拉動(dòng)的“老辦法”來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，否則短期雖然可能見(jiàn)效，但從中長(zhǎng)期看會(huì)延緩結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，甚至?xí)岣呓?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有周期性、總量性問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最突出，這就要求我們?cè)谶M(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，必須更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把深化改革作為解決發(fā)展問(wèn)題的主要抓手，處理好短期穩(wěn)增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。

總的看，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好的態(tài)勢(shì)。但也要看到，國(guó)內(nèi)外環(huán)境依舊嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題雖然得到有效緩解，但遠(yuǎn)未完全解決。在今后的工作中，無(wú)論是短期穩(wěn)增長(zhǎng)、中期促改革還是中長(zhǎng)期培育新增長(zhǎng)動(dòng)力，都必須將解決各類結(jié)構(gòu)性問(wèn)題作為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。唯有繼續(xù)全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能從根本上解決我國(guó)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和提升資源配置效率。