7月28日，《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩個出租車行業(yè)改革文件發(fā)布。就地方政策落地、網(wǎng)約車和順風(fēng)車界定、出租車網(wǎng)約車公平競爭等受眾關(guān)心的問題，交通運(yùn)輸部有關(guān)人士29日再次進(jìn)行了解讀。相關(guān)負(fù)責(zé)人明確，交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)地方制定切合實(shí)際的方案，并設(shè)置改革過渡期。（7月30日《北京青年報》）

中國人講究“名正則言順”，網(wǎng)約車新政來了，樂觀者難免歡欣鼓舞：在全世界范圍內(nèi)，這是首部為“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)立法和正名的法規(guī)。網(wǎng)約車有了“準(zhǔn)生證”，分享經(jīng)濟(jì)有望滿血復(fù)活。不過，平臺公司開香檳慶祝之后，恐怕還得面對現(xiàn)實(shí)的煩惱——名分與權(quán)益、趨勢與道路，從來不是心想事成的對等關(guān)系。

大道理先不說，來看看“屬地管理”原則確定后，地方部門的“小動作”吧：就在網(wǎng)約車新政發(fā)布當(dāng)晚11點(diǎn)，濟(jì)南的哥便收到了來自客管中心的安撫消息。短信內(nèi)容如下：“各位駕駛員師傅：勿慮！勿信傳謠！本市網(wǎng)約車數(shù)量規(guī)模由本市政府決定！新政實(shí)施后，無證經(jīng)營除對司機(jī)處罰五千至三萬元以外，還要對其平臺處罰一萬到三萬元！是更加嚴(yán)厲的制裁！而且網(wǎng)約車運(yùn)價水平也由本市政府決定！”

大概意思翻譯得更直白一些：傳統(tǒng)出租車別怕，網(wǎng)約車還是砧板上的魚肉，大刀還在，自由裁量權(quán)還在。但問題是：難道傳統(tǒng)出租車是“本市政府”的親兒子、網(wǎng)約車就是后娘養(yǎng)的？一樣的稅負(fù)貢獻(xiàn)、更大的經(jīng)濟(jì)活力，憑什么網(wǎng)約車反而要被地方權(quán)力部門視為眼中釘肉中刺？這樣的“通知”，令人不寒而栗。聯(lián)想起新政11月1日正式執(zhí)行，在剩下的3個月，網(wǎng)約車需要搞定全國幾百個城市、完成1500萬司機(jī)的審核工作。理論上說，這幾乎是難以完成的任務(wù)。如果此時的地方部門稍稍“心有偏移”，人為在司機(jī)、汽車的審核上添幾道“路障”，所謂新政的初心與利好，恐怕都會于無形中煙消云散。

網(wǎng)約車屬地管理的邏輯，交通部是這樣解釋的：體現(xiàn)了出租汽車管理的地方事權(quán)，在制度設(shè)計上給地方發(fā)揮主動性留有了足夠的空間和余地。不過，因地制宜的另一面，往往容易各有心思、各有算計。這樣的擔(dān)心，不算小人之心：第一，中央政策到了地方被延誤、甚至被扭曲，也不是孤例。何況，網(wǎng)約車的生命線，交給了地方政府主導(dǎo)。第二，這兩年，從各地對網(wǎng)約車的窮追猛打來看，地方政策對其偏好是寫在臉上的，這個時候，如果新政沒有自上而下的約束力，一味強(qiáng)調(diào)“因地制宜”，恐怕結(jié)果就成了紙上利好。比如網(wǎng)約車定價機(jī)制、車輛資質(zhì)等，如果真成了地方交通部門手里的橡皮泥，業(yè)內(nèi)擔(dān)心的“變數(shù)”無疑將成為網(wǎng)約車發(fā)展的“玻璃天花板”。

網(wǎng)約車新政固然是多方博弈的結(jié)果，但更是歷史大勢與管理智慧的結(jié)晶。眼下而言，亟待落地的新政最該關(guān)注兩點(diǎn)：一是網(wǎng)約車市場如何遵紀(jì)守法，在新政下合法運(yùn)營；二是地方管理部門如何不至于“長袖善舞”，禁絕各種設(shè)坎尋租。在歷史的滾滾紅塵中，屬地管理不是“秋后算賬”，地方部門不能隨意給網(wǎng)約車市場設(shè)置“緊箍咒”。于此而言，交通部等制度設(shè)計者，當(dāng)巡查并警惕扭曲善政的各色“小動作”。法治語境下，網(wǎng)約車不能有了通行證反而繼續(xù)無路可走。