黨的十八大以來，習(xí)近平同志圍繞治國理政發(fā)表了一系列重要講話。這些講話貫穿著馬克思主義立場、觀點和方法，其中關(guān)于統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想對于黨員干部提高改革發(fā)展能力具有重要指導(dǎo)意義。廣大黨員干部應(yīng)深刻理解統(tǒng)籌的內(nèi)涵，切實將其運用到實際工作中。

深刻理解統(tǒng)籌的內(nèi)涵

習(xí)近平同志在接受國外媒體專訪時說：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。”肩負著歷史重任的領(lǐng)導(dǎo)者，要怎樣擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任？習(xí)近平同志指出，在中國當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)人，必須在把情況搞清楚的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大，形象地說，就是要十個指頭彈鋼琴。寥寥數(shù)語，既表達了人民至上的價值取向，也闡明了統(tǒng)籌這一戰(zhàn)略思想的深刻內(nèi)涵。習(xí)近平同志關(guān)于統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想，有些話聽起來樸實無華，但細細品味卻舉重若輕，其中既有對我國長期以來發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)提煉，也有在此基礎(chǔ)上的戰(zhàn)略抉擇。

統(tǒng)籌意味著一種頂層設(shè)計和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。治國理政必然要面對千頭萬緒、千變?nèi)f化的矛盾和事務(wù)，要想保持整體的有序和有效，必須用好統(tǒng)籌這一戰(zhàn)略思想。這里的統(tǒng)籌，是指在方向目標確定的基礎(chǔ)上，將國家各項事業(yè)發(fā)展作為一個有機整體，放在世界大背景下來運籌謀劃，以推動事業(yè)發(fā)展、順利實現(xiàn)目標。可以說，統(tǒng)籌已成為現(xiàn)代國家發(fā)展必須堅持的方略，也是治國理政中不可推卸的重要責(zé)任。統(tǒng)籌意味著要有“統(tǒng)率”和“運籌”的能力。一方面，統(tǒng)籌有其特定的層面和范圍。一般來說，統(tǒng)籌是一種總體性的頂層設(shè)計，需要集中統(tǒng)一行使權(quán)力。另一方面，統(tǒng)籌意味著責(zé)任擔(dān)當(dāng)。任何權(quán)力最終都要與責(zé)任相結(jié)合。在看到統(tǒng)籌作為權(quán)力行使的同時，更要看到其蘊含的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對我國發(fā)展來說，之所以要做到統(tǒng)籌，是因為我國的歷史和現(xiàn)實情況及其所形成的社會需求要求我們黨在治國理政中必須做好統(tǒng)籌。

統(tǒng)籌是一種立足全局的執(zhí)政智慧。不謀全局者，不足謀一域。統(tǒng)籌總是跟全局觀緊密相關(guān)，沒有全局觀就不可能有統(tǒng)籌。就像下棋，在行棋中是否有全局觀，是顯示棋手實力、決定棋局成敗的關(guān)鍵。高超的棋藝及其魅力，就產(chǎn)生和展示在立足全局的統(tǒng)籌上。當(dāng)然，治國理政中的統(tǒng)籌遠比下棋要復(fù)雜得多，但就其統(tǒng)籌藝術(shù)的精妙境界而言，二者有相似之處。“統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局”，體現(xiàn)的是立足全局的執(zhí)政智慧；“有的時候要抓大放小、以大兼小，有的時候又要以小帶大、小中見大”，體現(xiàn)的也是立足全局的執(zhí)政智慧。

統(tǒng)籌是對我國國情和世界大勢的整體把握。習(xí)近平同志指出，中國有960萬平方公里國土，56個民族，13億多人口，經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高，人民生活水平也還不高，治理這樣一個國家很不容易，必須登高望遠，同時必須腳踏實地。“登高望遠”要求我們不僅站在中華民族整體的高度去觀察和思考中國的前途命運，而且要站在全球高度去觀察和思考世界的發(fā)展變遷。習(xí)近平同志多次強調(diào)，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來。因為中國發(fā)展的影響早已不限于國內(nèi)，而是與世界格局和人類命運息息相關(guān)。“腳踏實地”要求我們在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的過程中，既要有胸懷天下的大視野，形成既體現(xiàn)時代要求又具有中國特色的頂層設(shè)計，更要用精準的政策、策略、行動一步一步去貫徹落實頂層設(shè)計。

統(tǒng)籌旨在實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。我們黨來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的一切工作都以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高準則。在治國理政中強調(diào)統(tǒng)籌，目的就是為了促進社會公平正義、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。黨的十八屆五中全會提出堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了堅持人民主體地位的內(nèi)在要求，彰顯了人民至上的價值取向。“治國有常，而利民為本。”人民是創(chuàng)造歷史的主體。統(tǒng)籌不僅要為了人民，還要依靠人民。堅持人民主體地位，緊緊依靠人民，這樣才能使我們的工作充滿底氣和力量。以增進人民福祉、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為統(tǒng)籌的出發(fā)點和落腳點，這樣才有真正的勇氣和智慧，才能出手有力，“統(tǒng)”得高明、“籌”得有效。