貫徹落實(shí)統(tǒng)籌的要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想，有利于黨員干部在全面深化改革的實(shí)踐中正確處理各方面關(guān)系，準(zhǔn)確評(píng)估改革的進(jìn)程和效果、問(wèn)題和前景，從而采取切實(shí)有效的舉措進(jìn)一步推進(jìn)改革。黨員干部要深刻理解統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)和目標(biāo)，看清統(tǒng)籌的分量和意義，進(jìn)而打開(kāi)工作的眼界，在錯(cuò)綜復(fù)雜、劇烈變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)面前分清是非得失、辨明前進(jìn)方向。黨員干部把習(xí)近平同志關(guān)于統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想落到實(shí)處，需要注意以下幾個(gè)方面。

強(qiáng)化大局觀念和辯證思維是基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想，需要黨員干部自覺(jué)強(qiáng)化大局觀念和辯證思維。比如，一說(shuō)到統(tǒng)籌，有人就習(xí)慣性地以為是高度集中權(quán)力，決策全憑“自上而下”、政策全是“一刀切”等。這表明，缺乏辯證思維，就無(wú)法正確理解統(tǒng)籌，更不可能將其貫徹落實(shí)好。其實(shí)，將目光投向現(xiàn)實(shí)我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在日益多元的現(xiàn)實(shí)生活中，一些地方和領(lǐng)域過(guò)度的分散導(dǎo)致許多思想和行動(dòng)的錯(cuò)位、沖突、混亂乃至迷失。解決這一問(wèn)題，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌。同時(shí)，還要認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)得好是為了放得開(kāi)，所以統(tǒng)籌不是包辦代替，而是要從全局層面把握方向和步驟，協(xié)調(diào)整體運(yùn)行。

把情況搞清楚是前提。做好統(tǒng)籌，首先需要搞清楚情況。這個(gè)情況不僅是國(guó)內(nèi)的情況，還包括國(guó)際上與我國(guó)相關(guān)的情況；不僅是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)某一方面的情況，還包括總體情況；不僅是中心、主流和“正能量”方面的情況，也包括外圍、支流和“負(fù)能量”方面的情況；不僅是靜態(tài)的情況，更是與時(shí)俱進(jìn)的情況；等等。實(shí)際上，把情況搞清楚是個(gè)沒(méi)有止境的進(jìn)程，是對(duì)實(shí)踐的長(zhǎng)期把握。因此，黨員干部必須堅(jiān)持實(shí)事求是，練好把情況搞清楚的真功夫。沒(méi)有這個(gè)真功夫，不可能真正統(tǒng)籌好。

統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局是方法。這是針對(duì)實(shí)際情況和問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌的方法論要點(diǎn)。這一方法也是一種能力和境界，考驗(yàn)著黨員干部的膽識(shí)和智慧。努力掌握運(yùn)用這樣的統(tǒng)籌方法，既是提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求，也是提升領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的最好鍛煉。黨的十八大以來(lái)，中央的一系列重大舉措為如何做好統(tǒng)籌作出了生動(dòng)示范。比如，深得人心的全面從嚴(yán)治黨，就是“突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局”的生動(dòng)體現(xiàn)。黨員干部應(yīng)通過(guò)實(shí)際工作，不斷掌握這種方法，提升自己的能力和境界。

狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。習(xí)近平同志關(guān)于統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想，既注重頂層設(shè)計(jì)，又注重實(shí)際運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)“一分部署，九分落實(shí)”，要有股“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁和狠勁?？傊?，“改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸”，所以“方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯(cuò)誤”。這些重要論述體現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)籌過(guò)程中復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。黨員干部要在工作中貫徹落實(shí)習(xí)近平同志關(guān)于統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想，必須狠抓落實(shí)，否則再好的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)都不可能實(shí)現(xiàn)。

（作者為中國(guó)政法大學(xué)終身教授）