強(qiáng)力問責(zé) 彰顯全面從嚴(yán)治黨決心

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強(qiáng)力問責(zé) 彰顯全面從嚴(yán)治黨決心

【事件介紹】

中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

近日,中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

通知指出,黨的十八大以來,黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”,把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨利器,先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問題嚴(yán)肅問責(zé),強(qiáng)化問責(zé)成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。為規(guī)范和強(qiáng)化黨的問責(zé)工作,黨中央決定制定《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《條例》)。

《條例》以黨章為根本遵循,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,聚焦全面從嚴(yán)治黨,突出管黨治黨政治責(zé)任,著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等突出問題,體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果,是全面從嚴(yán)治黨重要的制度遵循,對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,實現(xiàn)黨的歷史使命,具有十分重要的意義。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 問責(zé)工作從此有章可循

動員千遍,不如問責(zé)一次。專家指出,《條例》的印發(fā)施行,標(biāo)志著黨的問責(zé)工作進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化,再次釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號?!稐l例》對誰來問責(zé)、對誰問責(zé)、什么情形要問責(zé)、如何問責(zé)等具體問題作出了明確規(guī)定,讓問責(zé)工作“有章可循”。

覆蓋各級黨組織瞄準(zhǔn)“關(guān)鍵少數(shù)”

條例:黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限,追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員,各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員,重點是主要負(fù)責(zé)人。

對于“對誰問責(zé)”的問題,條例規(guī)定包括失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

專家表示,將各級黨組織納入問責(zé)對象之中,意味著問責(zé)不能只對下級,包括中央部委黨組、省區(qū)市黨委也要把自己擺進(jìn)去。同時,條例還突出強(qiáng)調(diào)問責(zé)重點是主要負(fù)責(zé)人,突出了“關(guān)鍵少數(shù)”,特別是一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”,更成為了問責(zé)的重中之重。

6種問責(zé)情形體現(xiàn)紀(jì)法分開

根據(jù)條例原文,這6種情形概括起來包括:

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,在推進(jìn)各項建設(shè)中,或者處置重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力,出現(xiàn)重大失誤等情形;黨的建設(shè)缺失,黨組織軟弱渙散,中央八項規(guī)定精神不落實,作風(fēng)建設(shè)流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問題;全面從嚴(yán)治黨不力,主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位,管黨治黨失之于寬松軟等情形;維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力,特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職等情形;推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實,管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形;其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形等。

7種問責(zé)方式可以合并使用

條例區(qū)分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部兩種不同對象,根據(jù)情節(jié)輕重規(guī)定了共7種問責(zé)方式:

對黨組織的問責(zé)方式有3種,包括檢查、通報、改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式有4種,包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分,其中誡勉既包括談話誡勉,也包括書面誡勉;組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。

條例還規(guī)定,這些問責(zé)方式,可以單獨使用,也可以合并使用。謝春濤認(rèn)為,這主要是考慮到在問責(zé)實踐中,有時要進(jìn)行組織處理,也要給予紀(jì)律處分,這時就要將兩種方式合并使用,“雙管齊下”。

規(guī)定問責(zé)時限 實行“終身問責(zé)”

條例:問責(zé)決定作出后,應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報,組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案,并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的,應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

此外,條例特別規(guī)定:實行終身問責(zé),對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的,不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休,都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任編輯:楊雪校對:蔡暢最后修改:
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