歷史經(jīng)驗表明，以變革求強盛是強軍的內在規(guī)律。19世紀創(chuàng)造蒸汽船海戰(zhàn)的英國軍隊、20世紀30年代創(chuàng)造裝甲閃擊戰(zhàn)的德國軍隊、70年代創(chuàng)造電子戰(zhàn)的以色列軍隊，無一不是主動求變和引領軍事變革潮流的先行者。

越是重大改革，越要法治先行。從美軍、俄軍的改革實踐看，他們都高度重視法規(guī)制度建設。美軍在指揮體制改革中，先后頒布了《國家安全法》《國防部改組法》《國防授權法》等100多種法律和法規(guī)性文件，涵蓋各級指揮層次和軍種。俄軍通過《軍事改革法》《國防法》等法律法規(guī)，對作戰(zhàn)指揮體制做出了明確規(guī)定，為推進改革創(chuàng)造了良好的運行機制。

2015年11月27日，我軍改革正式拉開大幕，再一次及時將轉瞬間將失之交臂的國防和軍隊改革的戰(zhàn)略機遇期重新抓在了手里，掌握了改革的主動權。這次軍隊改革是新中國成立60多年來最為深刻的改革，其重要性將與人民軍隊的創(chuàng)立一樣，在我黨和我軍歷史上起到承前啟后的重要里程碑作用。

黨的十八屆三中全會專門將“深化國防和軍隊改革”作為一個重要部分，著重提出了“深化軍隊體制編制調整改革”“推進軍隊政策制度調整改革”“推動軍民融合深度發(fā)展”三大領域的各項具體任務，全面覆蓋了國防和軍隊改革的所有重要方面。這是首次在黨法黨規(guī)體系中具有重要地位的中央文件中專門對國防和軍隊改革做出如此周密詳細的部署，說明國防和軍隊改革并不是國家深化改革的旁觀者，標志著人民軍隊在黨的領導下又開始了一輪新的偉大變革，軍隊改革成為了新形勢下黨的一項重要中心任務。

同時，黨和國家最高領導人、軍委主席習近平親自擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長，勇于擔當國防和軍隊改革的第一責任人，親自主抓、審定方案，直面國防和軍隊建設長期積累又難以革除的各類重大難點問題，下定決心推進軍隊改革，使改革增加了前所未有的力度和權威，使軍隊能再一次鳳凰涅槃、浴火重生。

軍隊改革向建設現(xiàn)代化軍隊，全面提升打贏信息化戰(zhàn)爭能力聚焦。這次軍隊改革的重點和根本目的是為了加快實現(xiàn)強軍目標，使人民軍隊在信息化戰(zhàn)爭時代煥發(fā)新的活力，要著力解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，進一步解放和發(fā)展軍隊戰(zhàn)斗力。

其中重點是根據(jù)憲法確立的中央軍委領導體制，健全和完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構，實行軍委多部門制，即軍委機構實體化，使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委，保證軍委主席有效行使軍事統(tǒng)帥和指揮權。重新組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構，戰(zhàn)區(qū)不再承擔日常管理職責，徹底改變了歷史上長期延續(xù)下來的，區(qū)域性駐軍的軍政軍令統(tǒng)一管理的模式，戰(zhàn)區(qū)的主要職責是作戰(zhàn)指揮，聚集打仗。同時，組建陸軍領導機構，全軍的陸、海、空軍按兵種體制進行日常管理，全面創(chuàng)新了適應信息化戰(zhàn)爭的軍隊管理和作戰(zhàn)指揮體制。

以往的改革常常是按既有的政策制度進行，而此次深化國防和軍隊改革是將實現(xiàn)依法治軍、建設法治軍隊緊密結合，將創(chuàng)新和完善政策法規(guī)制度作為改革的目標和重要內容，做到重大改革于法有據(jù)、改革與立法相協(xié)調，注重運用法規(guī)制度固化改革成果，在法治軌道上推進改革。

在改革中充實完善政策法規(guī)，提升法治化水平，包括緊緊抓住國防和軍隊建設面臨的各項制度缺陷和短板，建章立制，將改革成果依法固化下來；完善軍事人力資源政策制度，積極推進軍官、士兵、文職人員等制度改革，整合人力資源管理職能，加強軍事人力資源集中統(tǒng)一管理；深化軍人醫(yī)療、保險、住房保障、工資福利等后勤政策制度改革，改革和健全退役軍人安置政策制度，建立體現(xiàn)軍事職業(yè)特點、增強軍人職業(yè)榮譽感、自豪感的政策制度體系等等，全面建成一支與法治國家、法治政府相適應的現(xiàn)代法治化的人民軍隊指日可待。

深化國防和軍隊改革并不是單一的軍事體制和組織方式的改革，而是與國防和軍隊反腐敗斗爭密切結合，借助改革之力，找準產(chǎn)生腐敗的根源，徹底根除滋生腐敗的制度土壤，防止重新打造的新型軍隊再生各類蛀蟲，增強拒腐防蝕的免疫力。

習近平主席特別強調要繼續(xù)抓緊反腐敗斗爭、完成各項清理清查后續(xù)工作，特別是要通過推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監(jiān)督體系，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調的原則區(qū)分和配置權力。

在改革中重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監(jiān)督獨立性和權威性不夠的問題，以編密扎緊制度的籠子。包括組建新的軍委紀委，向軍委機關部門和戰(zhàn)區(qū)分別派駐紀檢組，推動紀委雙重領導體制落到實處。調整組建軍委審計署，全部實行派駐審計。組建新的軍委政法委，調整軍事司法體制，按區(qū)域設置軍事法院、軍事檢察院，確保它們依法獨立公正行使職權，都是建設新型人民軍隊，永葆人民軍隊性質的重要制度保障。

中央軍委正式發(fā)布的《關于深化國防和軍隊改革的意見》，是今后5年國防和軍隊改革的路線圖，明確了國防和軍隊改革的指導思想和基本原則，提出了加快國防和軍隊改革總體目標和主要任務，其中在基本原則和主要任務部分都突出強化了法治化對國防和軍隊改革的規(guī)范和指導作用。

《意見》本身具有軍事法規(guī)的效力，首次提出了堅持法治思維和完善軍事法治體系的基本原則和重要任務，并以全面提高國防和軍隊建設法治化水平為目標，明確了健全軍事法治體系的一系列重大改革任務，標志著國防和軍隊法治建設進入了一個全新的時代。

國防和軍隊建設法治化是建設法治中國的重要任務和基礎性工程，是實現(xiàn)黨在新形勢下強軍目標的基本保證，也是我軍治軍經(jīng)驗和規(guī)律的科學總結，其中堅持法治思維和法治方式是推進法治化建設的基本原則和根本保障，不僅標志著我軍治軍方式的重大轉變，而且反映了我軍治軍指導思想和思維方式的創(chuàng)新發(fā)展，為全面推進國防和軍隊建設創(chuàng)新發(fā)展，提升國防和軍隊建設法治化水平提供了前所未有的歷史機遇在我國的國防和軍隊發(fā)展史上具有十分重大的法治意義。