當(dāng)前，部隊有很多較為完善的規(guī)章制度，但卻因不能有效執(zhí)行和執(zhí)行力“縮水”而影響預(yù)期效果，影響政令警令的貫徹，影響部隊全面建設(shè)的推進(jìn)。因此，提升部隊的執(zhí)行力，讓每一項決策、每一條規(guī)章制度都落到實處，顯得十分重要。

 一、新形勢下隊伍正規(guī)化建設(shè)呈現(xiàn)的新特點

（一）官兵構(gòu)成日趨年輕化知識化。以我站為例，目前80后、90后官兵已成為主力軍，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的官兵達(dá)到一半以上。年輕官兵富有朝氣活力，善于接受新事務(wù)，但以獨生子女為主體的部隊構(gòu)成也帶來諸如體能素質(zhì)下降、吃苦耐勞精神不足、服從紀(jì)律意識淡薄、個人主義盛行的問題，如不加以解決和匡正，將會給部隊的統(tǒng)一性、規(guī)范性帶來嚴(yán)重影響，從而影響部隊?wèi)?zhàn)斗力發(fā)揮。

（二）遂行重大安保任務(wù)常態(tài)化。隨著國際國內(nèi)形勢變化，轉(zhuǎn)型期各類矛盾和問題突發(fā)，維穩(wěn)任務(wù)壓力驟增，邊防部隊已經(jīng)呈現(xiàn)“養(yǎng)兵千日用兵千日”的狀態(tài)。在高強(qiáng)度的遂行任務(wù)壓力下，部分官兵希望執(zhí)勤之余部隊的條條框框能夠放一放松一松，這種松懈苗頭在基層官兵甚至機(jī)關(guān)都有潛在的市場，給堅持依法治警從嚴(yán)治警推進(jìn)部隊正規(guī)化建設(shè)帶來負(fù)面影響。

（三）官兵獲知信息的便利化及信息泛濫化。信息大爆炸時代，一部手機(jī)能知天下事，營區(qū)的圍墻擋不住不良信息的滲透。在信息泛濫良莠不分的情況下，官兵思想較之以往更容易受到外界的沖擊，一些政治性小道消息、淫穢信息、炮制的假新聞對部隊正規(guī)化和戰(zhàn)斗力侵蝕力度不可小覷，可能造成少數(shù)官兵分心、焦慮和迷茫，甚至可能策反意志不堅定者。單單依靠斷網(wǎng)、禁用互聯(lián)網(wǎng)等圍堵手段已不能適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展要求，必須采取相應(yīng)的教育引導(dǎo)防范措施予以應(yīng)對。

 二、當(dāng)前隊伍制度落實方面存在的主要問題

（一）抓正規(guī)化管理用力輕重不均，存在重基層輕機(jī)關(guān)、重戰(zhàn)士輕干部的現(xiàn)象。官兵普遍認(rèn)為，一說抓正規(guī)化，就是抓基層，就是抓戰(zhàn)士；機(jī)關(guān)干部多是政策的制定者、監(jiān)督者，但對他們的監(jiān)督卻往往存在漏洞，即使監(jiān)督也是蜻蜓點水點到為止，不夠深入和徹底。這種現(xiàn)象很容易挫傷基層官兵的感情，影響正規(guī)化的全面落實。

（二）推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)持續(xù)性不強(qiáng)，存在抓一陣松一陣、抓節(jié)點放全面的情況。由于邊防部隊執(zhí)法執(zhí)勤工作任務(wù)重，部隊駐地分散，干部多戰(zhàn)士少等實際問題，抓部隊管理和正規(guī)化建設(shè)存在時緊時松的問題。例如，4月份的“條令條例學(xué)習(xí)月”是部隊正規(guī)化建設(shè)最好的月份，但容易出現(xiàn)臨時性、突擊性的正規(guī)表象，紅紅火火弄一陣后就偃旗息鼓恢復(fù)原樣，形成不了常態(tài)。

（三）部分官兵對正規(guī)化建設(shè)認(rèn)識仍存在偏差和謬誤，“走形式”的思想和做法依然存在。由于缺乏正規(guī)化意識和由此形成的行為自覺，不少官兵把正規(guī)化、把從嚴(yán)治警要求當(dāng)成是阻礙自己在部隊快樂生活的絆腳石，不能從思想上正確看待正規(guī)化建設(shè)在部隊?wèi)?zhàn)斗力生成、對強(qiáng)軍目標(biāo)實現(xiàn)的保障作用，總是采取表面上過得去、一切為迎檢的錯誤做法，讓正規(guī)化建設(shè)努力成為雨過地皮濕的“面上”功夫。

 三、提升隊伍制度落實執(zhí)行力的對策

（一）提升部隊的執(zhí)行力，要善于在提高學(xué)習(xí)能力上下功夫。執(zhí)行力的內(nèi)在核心是提高能力素質(zhì)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來講，“肚子里沒貨”，就講不出道道來，點不到要害處，更容易讓部屬抓不住執(zhí)行重點。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭提高學(xué)習(xí)能力，著眼于對部隊規(guī)律特點的把握、對實際問題的研究和對新要求下部隊實踐發(fā)展的思考，牢牢把握部隊未來發(fā)展的主動權(quán)，率先做好結(jié)合與轉(zhuǎn)化的文章。要自覺在實踐中把知識轉(zhuǎn)變成能力，努力讓自己站得高一些、看得遠(yuǎn)一些，謀得深一些，著力提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、研究問題、解決問題的能力，只有這樣，在部署任務(wù)、指導(dǎo)工作時，才能體現(xiàn)見地、切中要點、突出亮點，才能讓部屬心口一致的服從，才能有力促動部屬抓好執(zhí)行。對于普通官兵來講，抓好執(zhí)行力提升則需要通過經(jīng)常性的自我觀瞻，看看部隊結(jié)構(gòu)變化、遂行任務(wù)特點、上級要求等諸多方面的現(xiàn)實狀況，從中強(qiáng)化生存發(fā)展的危機(jī)意識和“本領(lǐng)恐慌”意識，通過觀察與思考，經(jīng)常想想自己有沒有可圈可點的“亮點”，沒有就難有地位；經(jīng)常想想自己在工作上是不是行家里手，不是就難以立足；經(jīng)常想想自己是不是崗位離不開的“能人”，離得開那就是“閑人”，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)的積極性，確立目標(biāo)，秉持信念，如饑似渴地學(xué)習(xí)，把每項任務(wù)都細(xì)化為一個個具體標(biāo)準(zhǔn)，不斷充實自己，豐富自己，最終以學(xué)習(xí)力的提高推動執(zhí)行力的層層推進(jìn)。

（二）提升部隊的執(zhí)行力，要善于在健全責(zé)任機(jī)制上下功夫。責(zé)任是提高執(zhí)行力的內(nèi)在要求，官兵沒有責(zé)任感就缺乏執(zhí)行力。提高官兵的執(zhí)行力，就要強(qiáng)化責(zé)任心，提高履職盡責(zé)的熱情，解決“想不想干事”的問題；加強(qiáng)實踐鍛煉，提高軍政素質(zhì)，解決“能不能干事”的問題；注重細(xì)節(jié)，提高執(zhí)行效果，解決“干不干得好”的問題。要實行責(zé)任“無縫對接”機(jī)制，把上級機(jī)關(guān)的指示精神本地化，公安機(jī)關(guān)的部署要求邊防化，有機(jī)地將部隊的各種資源進(jìn)行合理安排，實現(xiàn)分級管理、分級負(fù)責(zé)，將每一項指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化、量化，使每項工作、每個環(huán)節(jié)都分解落實到各級各部門，落實到崗位、落實到人頭，做到人人有責(zé)任，個個有擔(dān)當(dāng)，級級有人抓，實現(xiàn)責(zé)任“全員覆蓋”。同時，在貫徹執(zhí)行決策過程中，應(yīng)注意做到一個聲音做宣傳、一股力量抓落實，對違反決策程序等主觀原因造成的失誤，嚴(yán)肅追究責(zé)任，力求從制度上杜絕“有人拍板，無人擔(dān)責(zé)”的現(xiàn)象，切實通過健全責(zé)任機(jī)制提高黨委和黨支部決策的執(zhí)行效能。

（三）提升部隊的執(zhí)行力，要善于在優(yōu)化執(zhí)行路徑上下功夫。抓好執(zhí)行力提升是一項系統(tǒng)工程，需要不斷調(diào)整優(yōu)化各種運(yùn)行機(jī)制。一是堅持靠激勵推動。運(yùn)用各類激勵手段，鼓勵積極的、促動中間的、鞭策落后的，切實把官兵的潛能變成顯能，顯能變成效能，效能結(jié)成效果。對于執(zhí)行有力、執(zhí)行有效的官兵要在評先評優(yōu)、晉職晉級等方面體現(xiàn)出來；對作風(fēng)散漫、執(zhí)行不力和失職瀆職者，更要在評先評優(yōu)中分離出來。二是堅持靠體制推動。不斷改善黨委領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，精簡管理層次，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、交叉管理、政出多門等讓基層難以執(zhí)行的現(xiàn)象，更不能使職能交叉、職責(zé)不清、工作推諉扯皮的問題帶入決策執(zhí)行過程中。三是堅持靠督導(dǎo)推動。在執(zhí)行時效上加強(qiáng)督導(dǎo)，緊緊盯住部隊建設(shè)的各個時間節(jié)點、時段特征不放，充分發(fā)揮制度監(jiān)督和組織監(jiān)督的作用，通過書記檢查、委員督促、基層幫建等措施，及時了解和促進(jìn)決策落實，養(yǎng)成“看不準(zhǔn)不動手、看準(zhǔn)了不松手、干不成不撒手”的習(xí)慣，保證決策執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量。四是堅持靠考評推動。要建立健全效果考評機(jī)制，通過暢通信息渠道，設(shè)立群眾意見箱、開通電話熱線、召開座談會等形式，廣泛聽取官兵對決策執(zhí)行過程的意見建議，重點跟蹤了解形勢任務(wù)變化對工作決策帶來的影響和決策執(zhí)行過程中遇到的矛盾問題，對得到官兵充分肯定的做法堅決執(zhí)行下去，對官兵不滿意的做法及時修正。

（四）提升部隊的執(zhí)行力，要善于在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)上下功夫。好的作風(fēng)是良好執(zhí)行力的有力支撐。提升部隊管理的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下的作風(fēng)示范效應(yīng)是關(guān)鍵。古語講，“上乃風(fēng)之源、轉(zhuǎn)化之始；上有引領(lǐng)，下必赴焉。”領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)是風(fēng)向標(biāo)，是一種無形的導(dǎo)向。如果領(lǐng)導(dǎo)較真，發(fā)現(xiàn)問題不麻木，指出問題不含糊，解決問題不手軟，務(wù)實執(zhí)行不偷懶，那么部屬之中不認(rèn)真的也會認(rèn)真起來，工作就會由不執(zhí)行、慢執(zhí)行向執(zhí)行好、快執(zhí)行轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，公安部黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)十項規(guī)定和部局黨委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定，給部隊帶來了縷縷春風(fēng)。各級應(yīng)以此為契機(jī)，堅定信念，凝心聚力，直面問題，敢于揭短亮丑，敢于碰硬較真，敢于啃硬骨頭，下大力堅持抓好班子作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)堅強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)核心，形成真抓實干求實效的良好風(fēng)氣。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持自上而下抓作風(fēng)，要求別人遵守的自己先遵守，要求官兵做到的自己先做到，動真格，求實效，從會議和文件中解放出來，從辦公樓和會議室里走出來，把時間、精力和心思放在決策的執(zhí)行上，在執(zhí)行上比速度，在執(zhí)行上見高低，作風(fēng)轉(zhuǎn)變就會遍地開花，就會轉(zhuǎn)化為全體官兵的自覺行動，不斷推動部隊各項建設(shè)和發(fā)展。（作者：山東邊防總隊石島邊檢站站長 陳繼利）