●推動黨建資源全面沉到社區(qū)一線，推動黨建力量全面引領(lǐng)社會組織，推動黨建格局全面完善補強

山東煙臺市深入把握“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的內(nèi)涵要求，把城市基層黨建各項工作落實到每名黨員、每個支部，逐步形成以黨建資源下沉社區(qū)為動力、以加強社會組織黨建為突破、以健全政策體系為保障的城市基層黨建工作新格局。

該市實行黨員全面下沉，組織機關(guān)事業(yè)單位在職黨員主動到社區(qū)等基層單位報到登記，將社區(qū)自管黨員和報到登記黨員合理搭配、優(yōu)勢互補，編組分布到各個社區(qū)網(wǎng)格黨支部和樓棟黨小組中。黨員到社區(qū)報到后，同步參與社區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)情況與原單位學(xué)習(xí)教育聯(lián)動。實現(xiàn)資源共建共享，推行“為民服務(wù)項目認領(lǐng)制”，根據(jù)社區(qū)掌握和黨員排摸的群眾訴求情況，綜合梳理、科學(xué)設(shè)置服務(wù)項目，由黨員根據(jù)自身特長和意愿自主認領(lǐng)或由社區(qū)交辦解決。街道黨工委、社區(qū)黨組織與區(qū)域內(nèi)各類基層黨組織簽訂《區(qū)域化黨建共建協(xié)議》，以服務(wù)項目為紐帶，推動黨建資源共享。實行考評雙向反饋，對報到登記黨員，建立“一方為主、雙向溝通、綜合考評”的考評監(jiān)督辦法，社區(qū)黨組織每年按15%左右的比例推薦優(yōu)秀報到黨員和黨支部，由縣市區(qū)委組織部向原單位通報反饋，作為黨員評先樹優(yōu)、干部選拔任用的重要參考。

該市注重從源頭上抓組建，社會組織登記時同步采集員工和黨員信息，對黨員3人以上的，按單位建立黨組織；對暫不具備組建條件的，按照行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的原則，建立聯(lián)合黨組織。在縣級層面，按照社會組織、黨組織、黨組織書記、黨員“一體四孵”的思路，建立5處社會組織孵化基地；在社區(qū)層面，建立社區(qū)型社會組織孵化基地和黨建基地，由社區(qū)綜合黨委直接指導(dǎo)社區(qū)社會組織開展活動。把社會組織管起來，完善等級評估機制，引入具備專業(yè)資質(zhì)的第三方機構(gòu)，對登記的社會組織進行量化考核，評出1A至5A等級，規(guī)定無組織、無黨員、無黨的工作覆蓋的“三無”社會組織不能評為3A以上等級。開展社會組織評比表彰活動，對黨建工作突出、社會認可度高的社會組織，在政府職能轉(zhuǎn)移、購買服務(wù)立項和公益項目資助方面優(yōu)先保障。完善懲戒退出機制，建立社會組織“異常名錄”和“黑名單”制度，發(fā)現(xiàn)問題立即取消優(yōu)惠政策，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。把社會組織用起來，不斷織密“黨組織—社會組織—服務(wù)對象—廣大群眾”的工作鏈條。

在建立健全縱橫到邊、全面覆蓋的組織體系過程中，市、區(qū)兩級重點完善黨建聯(lián)席會議制度，將編辦、工商聯(lián)、民政、住建、財政等部門納入其中。分別成立市非公經(jīng)濟組織、社會組織、外商投資企業(yè)和個體私營企業(yè)等4個黨建工作辦公室，抓好各自領(lǐng)域的工作協(xié)調(diào)。街道和社區(qū)兩級重點完善“大工委”制和“大黨委”制，從機關(guān)企事業(yè)單位選聘204名黨組織負責(zé)人，擔(dān)任65個街道的黨工委兼職委員，健全定期例會、研究議事等運行機制；指導(dǎo)社區(qū)編制“區(qū)域化黨建地圖”，吸收976名黨組織負責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員。建立健全規(guī)范完備、運轉(zhuǎn)順暢的保障體系。建立黨務(wù)工作人才庫，加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度。按照每千戶每年不低于2萬元、每個社區(qū)每年不低于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，落實城市社區(qū)工作和黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費。積極推進區(qū)域性、開放式黨群服務(wù)中心一體布局，明確要求街道社區(qū)與轄區(qū)單位要相互開放陣地、共享共用。建立健全分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。市委履行主體責(zé)任，市委常委會研究出臺《煙臺市基層黨建工作三年規(guī)劃（2017-2019年）》。圍繞卡實縣市區(qū)、街道工作責(zé)任，完善基層黨建述職評議考核制度，將市、縣直屬部門單位黨組織履行區(qū)域化黨建工作職責(zé)情況納入機關(guān)黨組織書記述職評議考核，將區(qū)域化黨建作為縣市區(qū)委書記和街道黨工委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。圍繞卡實社區(qū)黨建具體責(zé)任，建立基層黨建工作現(xiàn)場觀摩制度，今年4月，實地觀摩并逐一評議了12個縣市區(qū)的24個基層黨建項目。