●推動(dòng)黨建資源全面沉到社區(qū)一線，推動(dòng)黨建力量全面引領(lǐng)社會(huì)組織，推動(dòng)黨建格局全面完善補(bǔ)強(qiáng)

山東煙臺(tái)市深入把握“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的內(nèi)涵要求，把城市基層黨建各項(xiàng)工作落實(shí)到每名黨員、每個(gè)支部，逐步形成以黨建資源下沉社區(qū)為動(dòng)力、以加強(qiáng)社會(huì)組織黨建為突破、以健全政策體系為保障的城市基層黨建工作新格局。

該市實(shí)行黨員全面下沉，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員主動(dòng)到社區(qū)等基層單位報(bào)到登記，將社區(qū)自管黨員和報(bào)到登記黨員合理搭配、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，編組分布到各個(gè)社區(qū)網(wǎng)格黨支部和樓棟黨小組中。黨員到社區(qū)報(bào)到后，同步參與社區(qū)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)情況與原單位學(xué)習(xí)教育聯(lián)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)資源共建共享，推行“為民服務(wù)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)制”，根據(jù)社區(qū)掌握和黨員排摸的群眾訴求情況，綜合梳理、科學(xué)設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，由黨員根據(jù)自身特長(zhǎng)和意愿自主認(rèn)領(lǐng)或由社區(qū)交辦解決。街道黨工委、社區(qū)黨組織與區(qū)域內(nèi)各類(lèi)基層黨組織簽訂《區(qū)域化黨建共建協(xié)議》，以服務(wù)項(xiàng)目為紐帶，推動(dòng)黨建資源共享。實(shí)行考評(píng)雙向反饋，對(duì)報(bào)到登記黨員，建立“一方為主、雙向溝通、綜合考評(píng)”的考評(píng)監(jiān)督辦法，社區(qū)黨組織每年按15%左右的比例推薦優(yōu)秀報(bào)到黨員和黨支部，由縣市區(qū)委組織部向原單位通報(bào)反饋，作為黨員評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部選拔任用的重要參考。

該市注重從源頭上抓組建，社會(huì)組織登記時(shí)同步采集員工和黨員信息，對(duì)黨員3人以上的，按單位建立黨組織；對(duì)暫不具備組建條件的，按照行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的原則，建立聯(lián)合黨組織。在縣級(jí)層面，按照社會(huì)組織、黨組織、黨組織書(shū)記、黨員“一體四孵”的思路，建立5處社會(huì)組織孵化基地；在社區(qū)層面，建立社區(qū)型社會(huì)組織孵化基地和黨建基地，由社區(qū)綜合黨委直接指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展活動(dòng)。把社會(huì)組織管起來(lái)，完善等級(jí)評(píng)估機(jī)制，引入具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)登記的社會(huì)組織進(jìn)行量化考核，評(píng)出1A至5A等級(jí)，規(guī)定無(wú)組織、無(wú)黨員、無(wú)黨的工作覆蓋的“三無(wú)”社會(huì)組織不能評(píng)為3A以上等級(jí)。開(kāi)展社會(huì)組織評(píng)比表彰活動(dòng)，對(duì)黨建工作突出、社會(huì)認(rèn)可度高的社會(huì)組織，在政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)立項(xiàng)和公益項(xiàng)目資助方面優(yōu)先保障。完善懲戒退出機(jī)制，建立社會(huì)組織“異常名錄”和“黑名單”制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即取消優(yōu)惠政策，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)處理。把社會(huì)組織用起來(lái)，不斷織密“黨組織—社會(huì)組織—服務(wù)對(duì)象—廣大群眾”的工作鏈條。

在建立健全縱橫到邊、全面覆蓋的組織體系過(guò)程中，市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)完善黨建聯(lián)席會(huì)議制度，將編辦、工商聯(lián)、民政、住建、財(cái)政等部門(mén)納入其中。分別成立市非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、外商投資企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)等4個(gè)黨建工作辦公室，抓好各自領(lǐng)域的工作協(xié)調(diào)。街道和社區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)完善“大工委”制和“大黨委”制，從機(jī)關(guān)企事業(yè)單位選聘204名黨組織負(fù)責(zé)人，擔(dān)任65個(gè)街道的黨工委兼職委員，健全定期例會(huì)、研究議事等運(yùn)行機(jī)制；指導(dǎo)社區(qū)編制“區(qū)域化黨建地圖”，吸收976名黨組織負(fù)責(zé)人和黨員骨干擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員。建立健全規(guī)范完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的保障體系。建立黨務(wù)工作人才庫(kù)，加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度。按照每千戶每年不低于2萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)每年不低于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)城市社區(qū)工作和黨組織服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。積極推進(jìn)區(qū)域性、開(kāi)放式黨群服務(wù)中心一體布局，明確要求街道社區(qū)與轄區(qū)單位要相互開(kāi)放陣地、共享共用。建立健全分工明確、齊抓共管的責(zé)任體系。市委履行主體責(zé)任，市委常委會(huì)研究出臺(tái)《煙臺(tái)市基層黨建工作三年規(guī)劃（2017-2019年）》。圍繞卡實(shí)縣市區(qū)、街道工作責(zé)任，完善基層黨建述職評(píng)議考核制度，將市、縣直屬部門(mén)單位黨組織履行區(qū)域化黨建工作職責(zé)情況納入機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核，將區(qū)域化黨建作為縣市區(qū)委書(shū)記和街道黨工委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。圍繞卡實(shí)社區(qū)黨建具體責(zé)任，建立基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩制度，今年4月，實(shí)地觀摩并逐一評(píng)議了12個(gè)縣市區(qū)的24個(gè)基層黨建項(xiàng)目。