二、存在問題

對(duì)照市政府基礎(chǔ)教育提升計(jì)劃和教育基本現(xiàn)代化市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，雖然市鎮(zhèn)兩級(jí)政府及相關(guān)部門做了大量工作，但也還存在一些困難和問題。主要有：

（一）標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)方面

2015年，將14所民工子弟學(xué)校整合成立了**市藍(lán)天民工子弟聯(lián)合學(xué)校，以整體推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，提高標(biāo)準(zhǔn)化比例，但創(chuàng)建方案目前尚未得到上級(jí)主管部門認(rèn)同，需要通過大力度實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)展，爭取在省基礎(chǔ)教育重點(diǎn)市考核驗(yàn)收中得到認(rèn)可。

（二）學(xué)前教育方面

1.學(xué)前教育基礎(chǔ)仍顯薄弱。全市16個(gè)鎮(zhèn)（街道）中，**、**為**市學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**、**、**、**為**市學(xué)前教育合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城西、城北尚未建成公辦幼兒園，**、**、**公辦幼兒園僅為三級(jí)幼兒園，無法起到引領(lǐng)示范輻射作用。我市共有幼兒園222所，其中公辦幼兒園43所，公辦園入園幼兒占比僅25%。民辦幼兒園整體來說量多質(zhì)差，部分仍為家庭作坊式，而且發(fā)展空間有限，新建選址、土地指標(biāo)等方面的問題往往難以破解。

2.幼兒教師持證率再提升難。幼兒園教師持證率從2014年的44%提高至2015年底的75.35%，雖然離2016年幼兒園教師持證率80%的自我要求較近，但因部分幼兒教師年齡、素質(zhì)、流動(dòng)性等因素，跟上全省平均水平還有一定難度。

3.非在編幼兒教師工資待遇低。全市在編幼兒教師500多人，非在編幼兒教師2400多人，非在編幼兒教師年收入2-4萬不等（未扣除“五險(xiǎn)一金”費(fèi)用），與“到2016年，使非在編教師人均收入達(dá)到本市社會(huì)單位在崗職工平均工資以上”要求相比，差距較大。目前我市幼兒園收費(fèi)相對(duì)偏低，民辦幼兒園考慮經(jīng)營成本，不愿提高教師工資，造成幼兒教師流動(dòng)性大，直接影響教師持證率和教育質(zhì)量。

（三）學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)方面

1.征地拆遷情況具有不確定性。今年在建的45個(gè)項(xiàng)目中，6月底實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度滯后的5項(xiàng)，略微滯后的10項(xiàng)，暫停1項(xiàng)。鎮(zhèn)（街道）在學(xué)校建設(shè)征地拆遷方面做了大量的工作，但少數(shù)征遷對(duì)象過度考慮自身利益，尚未領(lǐng)取征地補(bǔ)償款，可能會(huì)影響正常建設(shè)進(jìn)度。工程計(jì)劃非常緊張，征地工作又是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，人為因素使得部分項(xiàng)目工程年底開工還存在不確定性。與學(xué)校建設(shè)配套的一些用地指標(biāo)，前期未充分預(yù)計(jì)，納入計(jì)劃，導(dǎo)致今年無法及時(shí)解決，也對(duì)工程產(chǎn)生不良影響。

2.發(fā)展空間預(yù)留不足。市教育系統(tǒng)新建和遷建的工程項(xiàng)目往往都以九年制義務(wù)教育普通學(xué)校三類為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏一定的前瞻性，對(duì)日后的發(fā)展空間預(yù)計(jì)不足，預(yù)留不多。隨著教育現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)、要求的不斷提高，恐怕又會(huì)落后。

3.鎮(zhèn)（街道）財(cái)政保障可能無法及時(shí)跟進(jìn)。部分鎮(zhèn)（街道）財(cái)政處于赤字狀態(tài)，雖然目前能夠保障資金，但項(xiàng)目建設(shè)資金需要連年投入，在正常運(yùn)行較困難的情況下，可能會(huì)出現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政資金不能及時(shí)到位的問題，影響學(xué)校工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。