供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和供給體系質(zhì)量、效率提升的方針，體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)工作思路和宏觀調(diào)控指導(dǎo)思想上的新思維。需求和供給是經(jīng)濟(jì)中一對(duì)相輔相成的概念，政府的調(diào)控職能在于實(shí)現(xiàn)總需求和總供給的動(dòng)態(tài)平衡。過去，經(jīng)驗(yàn)較豐富、較成熟的是總量型的“需求管理”，以抽緊或放松銀根、對(duì)總需求刺激或抑制實(shí)施“反周期”操作。被人們長期忽視的是供給管理，其區(qū)別對(duì)待、突出重點(diǎn)、定向調(diào)控的結(jié)構(gòu)性特征十分明顯，理性掌握的難度也比需求管理大得多。

首先，從經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論層面說，人的需求是原生動(dòng)力，但供給側(cè)對(duì)需求側(cè)的響應(yīng)機(jī)制及其特征，卻是劃分經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段和不同時(shí)代的決定性因素。使人類社會(huì)從以采集、狩獵來滿足生存需要的原始狀態(tài)，一路走過以農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命和信息革命為標(biāo)志的文明提升過程，其中關(guān)鍵的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系創(chuàng)新，都發(fā)生在供給側(cè)。在全球化時(shí)代，供給側(cè)以美國蘋果產(chǎn)品為代表的產(chǎn)出創(chuàng)新，可以在中國引出釋放消費(fèi)需求的購買熱潮；出于對(duì)國內(nèi)一些供給品魚龍混雜、質(zhì)量無法保證的預(yù)期，中國游客會(huì)到日本去大量出手購買使家庭衛(wèi)生設(shè)施升級(jí)換代的“馬桶蓋”。過去需求側(cè)總量視野內(nèi)稱為動(dòng)力來源的消費(fèi)、投資、凈出口“三駕馬車”，其實(shí)必然演變出“結(jié)構(gòu)化”的動(dòng)力問題，但我們只有將這種結(jié)構(gòu)化邏輯傳導(dǎo)、轉(zhuǎn)移到供給側(cè)充分展開，才真正形成了對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力體系的認(rèn)知和把握。

其次，從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌過程和具體國情看，客觀上特別需要注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題，在“三農(nóng)”、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)建設(shè)等方面補(bǔ)短板、優(yōu)結(jié)構(gòu)，特別是以制度供給、深化改革來解放生產(chǎn)力，引領(lǐng)新常態(tài)，形成中長期可持續(xù)發(fā)展后勁。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是貼標(biāo)簽式地選擇新概念，而是實(shí)行承前啟后、繼往開來、“理論密切聯(lián)系實(shí)際”的創(chuàng)新；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是否定需求側(cè)意義、作用和簡單搬用美國供給學(xué)派的“減稅為主”思路，而是借鑒中外所有需求管理、供給管理有益經(jīng)驗(yàn)而側(cè)重于供給體系建設(shè)的系統(tǒng)工程。

站在新的歷史起點(diǎn)上，需要繼續(xù)大踏步跟上時(shí)代，最終實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，新常態(tài)“新”已明朗，“常”未實(shí)現(xiàn)。面臨矛盾凸顯的挑戰(zhàn)，必須打造新的動(dòng)力體系。各國經(jīng)驗(yàn)都表明，供給側(cè)涉及的勞動(dòng)力、土地及自然資源、資本、科技和制度這5大要素中的前3項(xiàng)，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)到中等收入水平之前的過程中，較易表現(xiàn)出其支撐力和對(duì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，但其后因不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足而轉(zhuǎn)向衰減，中國即如此。為引領(lǐng)新常態(tài)，我們必須更多地依靠后兩大要素的潛力釋放——科技第一生產(chǎn)力和制度改革帶來“最大紅利”，這就是提高“全要素生產(chǎn)率”、對(duì)沖下行因素、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“升級(jí)版”的主要“正能量”原動(dòng)力。這樣的問題導(dǎo)向，亟須在改革中解除供給抑制、放松供給約束，包括調(diào)整人口政策，優(yōu)化勞動(dòng)力供給，深化金融改革，等等。

雖然新階段供給側(cè)發(fā)力“攻堅(jiān)克難”任務(wù)艱巨，但我們別無選擇，必須迎難而上，敢涉險(xiǎn)灘，啃硬骨頭。做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們不僅可以有技術(shù)層面的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，不僅可以消解漸進(jìn)改革“路徑依賴”上的某些“后發(fā)劣勢(shì)”，還有望形成“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”。（摘自《供給側(cè)改革十講》序言）