二、黨群關(guān)系中的問題不容忽視
習(xí)近平總書記在七一講話中強(qiáng)調(diào):“如果管黨不力、治黨不嚴(yán),人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰。”黨的性質(zhì)沒有變,人民群眾的基礎(chǔ)地位沒有變,但社會(huì)在發(fā)展,歷史在前進(jìn),必須歷史地、辯證地、動(dòng)態(tài)地分析黨群關(guān)系的變化。
(一)黨的歷史地位發(fā)生了變化
隨著黨的歷史地位發(fā)生變化,黨群關(guān)系面臨著四個(gè)考驗(yàn)。
執(zhí)政的考驗(yàn)。“進(jìn)了城”、“上了樓”,一些干部對(duì)群眾的感情發(fā)生了變化;“當(dāng)了官”、“掌了權(quán)”,難免作風(fēng)松懈、形式主義、官僚主義甚至腐?。?ldquo;不打仗”、“搞建設(shè)”,能否代表好群眾物質(zhì)利益成為密切黨群關(guān)系的大問題。
改革開放的考驗(yàn)。一方面,改革是利益關(guān)系的調(diào)整。值得注意的是,改革初期獲利群體日益成為改革代價(jià)的承擔(dān)者、利益受損者。收入差距的擴(kuò)大、生活的艱難,使部分群眾把不滿的矛頭直接指向了黨的領(lǐng)導(dǎo),提出了改革開放“代表誰、依靠誰、為誰謀利”的問題。另一方面,改革開放帶來了對(duì)比參照物的變化。改革開放前,廣大群眾對(duì)利益習(xí)慣于以新舊社會(huì)為參照系,做縱向比較,易產(chǎn)生滿足感。新的環(huán)境下,群眾更多地采取橫向比較,與發(fā)達(dá)國家比、與少數(shù)富人比,容易產(chǎn)生“心理不平衡”。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)著黨駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力:一些老黨大黨紛紛解體和倒臺(tái),很重要的一條原因,是缺乏領(lǐng)導(dǎo)本國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的能力,人民生活水平提高不快甚至下降。同時(shí),它也考驗(yàn)黨領(lǐng)導(dǎo)民主政治建設(shè)的能力:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求民主政治建設(shè),種種群體事件的發(fā)生,與民意表達(dá)渠道不暢有很大關(guān)系。它還考驗(yàn)黨性原則:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性,導(dǎo)致一些干部對(duì)群眾的感情被金錢沖擊,對(duì)黨內(nèi)的政治生活和人與人的關(guān)系帶來某些消極影響。
外部環(huán)境的考驗(yàn)。一是挑戰(zhàn)黨統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局的能力。二是挑戰(zhàn)黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的能力。改革開放以來,某些西方錯(cuò)誤思潮以及封建殘余思想的沉渣泛起,使一些人思想混亂、價(jià)值轉(zhuǎn)向,對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義理想、信念產(chǎn)生懷疑、動(dòng)搖甚至否定。
這些考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。所以,習(xí)近平總書記在七一講話中強(qiáng)調(diào):“全黨要以自我革命的政治勇氣,著力解決黨自身存在的突出問題,不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力,經(jīng)受‘四大考驗(yàn)’、克服‘四種危險(xiǎn)’,確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”
習(xí)近平總書記在七一講話中的這一論斷十分及時(shí)、振聾發(fā)聵。
(二)人民群眾利益訴求發(fā)生了變化
習(xí)近平總書記在七一講話中指出:“全黨同志要把人民放在心中最高位置,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn),使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。”社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天,人民群眾的需求不僅僅是在吃飯穿衣的低層次層面,而是希望得到教育、醫(yī)療等社會(huì)保障,得到文化、體育、休閑等生活享受,以及自由、獨(dú)立、民主等政治參與一系列高層次需求。黨群關(guān)系出現(xiàn)了以下新的特點(diǎn):
一是利益性矛盾突出。社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)是利益關(guān)系。當(dāng)下的社會(huì)沖突大多是由于利益糾紛引起的,很多群體事件的背后都有利益關(guān)系處理不當(dāng)?shù)脑?。在征地補(bǔ)償、城鎮(zhèn)改造拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)等工作中,對(duì)利益問題的協(xié)調(diào)處理群眾不滿意,就會(huì)產(chǎn)生矛盾和問題。
二是公平正義越來越重要。據(jù)問卷調(diào)查,近些年,群眾對(duì)政府最不滿的三項(xiàng)工作是“政府工作的透明度有待提高”、“懲治腐敗力度有待加強(qiáng)”、“執(zhí)法公平有待改善”。公平正義及民主政治建設(shè)對(duì)中國越來越重要,必須以社會(huì)公正為導(dǎo)向盡快構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理模式,實(shí)現(xiàn)從“善政”向“善治”的轉(zhuǎn)變。
三是民生矛盾凸顯。調(diào)查表明,物價(jià)、看病、就業(yè)、收入差距等民生問題日益成為影響黨群關(guān)系的突出社會(huì)問題。今年3月份,人民網(wǎng)進(jìn)行了“2016年兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查”,超過388萬的網(wǎng)友參與。調(diào)查結(jié)果顯示,“社會(huì)保障”、“居民收入”、“醫(yī)療改革”分列十大熱點(diǎn)榜首前三位。 如果民生問題解決不好,有可能演變成社會(huì)危機(jī)和政治危機(jī)。
四是群體性事件多發(fā)且對(duì)抗性增強(qiáng)。以往群體性事件的特點(diǎn)是:“不出門”、“不跨地”,往往在基層就能解決;“不成群”、“不聚眾”,矛盾的形式主要是個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織的關(guān)系沒有理順?,F(xiàn)在,不少事件對(duì)抗性增強(qiáng)且復(fù)雜,社會(huì)影響面大。不少人認(rèn)為,“找企業(yè)不如找政府,找政府不如堵公路上鐵路”,動(dòng)輒封橋堵路,沖擊黨政機(jī)關(guān),要挾黨委政府,意在把矛盾推向社會(huì),擴(kuò)大事態(tài),以引起上層關(guān)注。
特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,出現(xiàn)了不同的社會(huì)階層和利益群體,黨如何正確反映和妥善處理各種利益關(guān)系,維護(hù)社會(huì)的公正與公平,也直接影響到黨和人民群眾的關(guān)系。
(三)腐敗問題嚴(yán)重影響黨群關(guān)系
習(xí)近平總書記在七一講話中指出:“我們黨作為執(zhí)政黨,面臨的最大威脅就是腐敗。”腐敗是致使黨與群眾關(guān)系割裂甚至走向?qū)α⒌闹旅舅亍H嗣袢罕婇L久支持一個(gè)政黨執(zhí)政,首先是在政治品德上信任這個(gè)政黨,是因?yàn)樗逭鳎^不會(huì)支持和縱容它的腐化墮落。據(jù)調(diào)查表明,2015年全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題36911起,受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的33966人,有10名省部級(jí)干部受到處理。黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象已引起群眾的嚴(yán)重不滿,對(duì)黨群關(guān)系影響極大。
腐敗現(xiàn)象是對(duì)國有資產(chǎn)和人民財(cái)產(chǎn)的損害、占有、不法流失和“私有化”,與黨的性質(zhì)和宗旨嚴(yán)重不符,顛倒了“仆主關(guān)系”。腐敗導(dǎo)致只是少數(shù)人分享社會(huì)資源,破壞了社會(huì)公正,擴(kuò)大了社會(huì)不平等,還使許多改革措施變形走樣,如任之發(fā)展下去,黨就有失去執(zhí)政群眾基礎(chǔ)的危險(xiǎn)。同時(shí),由于腐敗中干部“兩面人”現(xiàn)象增多,群眾對(duì)黨的意識(shí)形態(tài)教化持懷疑態(tài)度,認(rèn)為黨的理論與教育不可信,直接影響黨的意識(shí)形態(tài)凝聚人心作用的發(fā)揮。
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