當(dāng)前，亟須在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都市與經(jīng)濟(jì)貧困的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之間，建立起一套區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、稀缺資源有償使用機(jī)制等，使欠發(fā)達(dá)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)獲得生態(tài)補(bǔ)償，換取地方發(fā)展的資本和條件。

近日，為全面推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，工信部下發(fā)《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》（下文簡(jiǎn)稱《指南》），這也意味著京津冀一體化進(jìn)程在加速推進(jìn)。此前發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出協(xié)同發(fā)展的近期目標(biāo)是要在交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。那么，此次關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策中有哪些和生態(tài)相關(guān)，以往對(duì)于生態(tài)保護(hù)三地又做了哪些努力，未來(lái)還需解決哪些困難？

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以生態(tài)鋪路

眾所周知，北京、天津兩地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)高于河北，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)的支撐，但是粗放型的發(fā)展方式也給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)，提出三地協(xié)同發(fā)展之后，生態(tài)環(huán)境成為首要問(wèn)題?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，京津冀一體化進(jìn)程中要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先為前提，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)綠色、可持續(xù)的人居環(huán)境。以區(qū)域資源環(huán)境，特別是水資源、大氣環(huán)境承載力等為約束，嚴(yán)格劃定保障區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)紅線，明確城鎮(zhèn)發(fā)展邊界，合作推進(jìn)“環(huán)首都國(guó)家公園”和區(qū)域性生態(tài)廊道建設(shè)。提高城鎮(zhèn)的用地集約利用效率，實(shí)現(xiàn)“存量挖潛、增量提質(zhì)”，構(gòu)建生態(tài)、生產(chǎn)、生活相協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)空間格局。加強(qiáng)城鄉(xiāng)地域特點(diǎn)和人文特色塑造，保護(hù)傳統(tǒng)村落，共同構(gòu)建區(qū)域文化網(wǎng)絡(luò)體系。

根據(jù)要求，京津冀以實(shí)際行動(dòng)作為答復(fù)，《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》完成了初稿，簽訂了《協(xié)同共建京西南生態(tài)示范核心區(qū)框架協(xié)議》，三地一體化在生態(tài)方面的進(jìn)展速度在加快。這次《指南》的發(fā)布三地又從多個(gè)方面踐行了以生態(tài)為前置條件來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的承諾。據(jù)悉，京津冀統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局將以“五帶”為主，其中“一帶”是沿張承線的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶，也就是說(shuō)將沿著包括北京、天津山區(qū)和張家口、承德山區(qū)地區(qū)，以支撐京津冀地區(qū)生態(tài)保障為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。除此之外，京津走廊高新技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣線先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、沿京九線特色輕紡產(chǎn)業(yè)帶都把生態(tài)環(huán)境因素融入其中。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候，將成為倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外在動(dòng)力。京津冀三地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境兩者的關(guān)系不可分割，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移必須與生態(tài)環(huán)境發(fā)展相適應(yīng)。