推進(jìn)方略

前瞻性的規(guī)劃與適老性改造計(jì)劃是嵌入式養(yǎng)老成功的保障，但對于成熟社區(qū)而言，更為重要的是社區(qū)營造與協(xié)同式治理，而營造與治理的關(guān)鍵因素在于以下幾個(gè)方面。

打造關(guān)系模塊。老齡化是一個(gè)連續(xù)性的過程，老年人的主要活動(dòng)場所和生活空間大部分沉淀在社區(qū)，對社區(qū)有很強(qiáng)的依附性，在社區(qū)能夠養(yǎng)老也是老人的期望。依據(jù)老人的身體健康狀況及家庭照顧人力資源的不同，以社區(qū)為平臺規(guī)劃不同的照顧模式，對于健康老人凸顯“關(guān)懷”優(yōu)勢，對依賴醫(yī)療資源及較多專業(yè)照料的疾病老人要凸顯“醫(yī)護(hù)”優(yōu)勢，促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)老人形成“強(qiáng)嵌入性”，把專業(yè)化服務(wù)輻射到每一個(gè)有需求的家庭，形成家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的“強(qiáng)關(guān)聯(lián)”模式。

聚集資源優(yōu)勢。嵌入式的社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以提供政府補(bǔ)貼型服務(wù)與市場化有償服務(wù)，以同時(shí)滿足一般養(yǎng)老需求與個(gè)性化養(yǎng)老需求。社區(qū)除了落實(shí)政府補(bǔ)貼的基本養(yǎng)老服務(wù)供給之外，還有更大一塊是挖掘市場整合資源，充分激活社會網(wǎng)絡(luò)資源，利用市場利益導(dǎo)向機(jī)制引入專業(yè)護(hù)理強(qiáng)的上門連鎖服務(wù)機(jī)構(gòu)，以彌補(bǔ)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的短缺與不足。

重視分工協(xié)同。由于嵌入式養(yǎng)老模式的特殊性，社區(qū)主體與養(yǎng)老運(yùn)營主體兩者在具體的責(zé)任分配上存在協(xié)調(diào)難題。故應(yīng)在社區(qū)養(yǎng)老運(yùn)營主體與社區(qū)之間，建立一套明確分工、協(xié)調(diào)合作的協(xié)作機(jī)制尤為迫切。一方面，社區(qū)與嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須把維護(hù)老年人的健康權(quán)益作為一項(xiàng)共識，以老人為中心；另一方面，簽訂兩個(gè)主體的合作協(xié)議，明確規(guī)定責(zé)任分工、服務(wù)內(nèi)容、受眾范圍、養(yǎng)老設(shè)施的使用與維護(hù)等等方面的具體內(nèi)容，兩者相互扶持、相互監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)運(yùn)營中的矛盾，把嵌入式養(yǎng)老落到實(shí)處。積極引入第三方服務(wù)評估機(jī)制，以負(fù)責(zé)監(jiān)督與考核嵌入式養(yǎng)老服務(wù)提供的過程與質(zhì)量，并進(jìn)一步作為政府是否扶持與補(bǔ)貼優(yōu)惠的評判標(biāo)準(zhǔn)，提高嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平。