國(guó)民收入再分配作為國(guó)家宏觀調(diào)控的主要手段，是深化收入分配制度改革的重點(diǎn)，對(duì)于解決收入差距擴(kuò)大和收入分配不公問題具有重要意義，同時(shí)，也是新常態(tài)下堅(jiān)持共享發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。

在調(diào)節(jié)國(guó)民收入再分配機(jī)制過程中，要堅(jiān)持“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”的改革思路和方向，使收入分配向“橄欖型”結(jié)構(gòu)發(fā)展。建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，全面推行同工同酬和陽光工資制度，大力增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步縮小不同群體之間的收入差距，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的收入分配制度。要完善稅收制度，通過合理稅收結(jié)構(gòu)和科學(xué)稅率達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配的目的，完善個(gè)人所得稅制度，探索推出房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅等可行性，發(fā)揮稅收制度的調(diào)節(jié)作用，加快實(shí)現(xiàn)公平有序的收入格局。要建立合理的收益分配機(jī)制，加大政府對(duì)國(guó)民收入再分配的調(diào)節(jié)力度，完善再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，增加財(cái)政預(yù)算中關(guān)于改善民生和公共服務(wù)領(lǐng)域的支出，提高居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)保障體系，增進(jìn)社會(huì)公平。

“十三五”規(guī)劃綱要明確，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。這是收入分配制度改革的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵舉措。

當(dāng)前，要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大機(jī)遇，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，為規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造體制機(jī)制保障。

一要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。通過推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制帶來的活力，鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)等多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，形成行業(yè)內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)的良性機(jī)制。

二要加大壟斷行業(yè)向政府財(cái)政分紅的比重，合理規(guī)范壟斷行業(yè)職工薪酬水平。通過上調(diào)利潤(rùn)上繳額度和稅后利潤(rùn)上繳比例，限制其過高收入，保證收入分配公平化；實(shí)行職工工資總額與水平雙效調(diào)控，既保持壟斷行業(yè)職工的工資總額有合理增長(zhǎng)空間，又要限制工資以外的各項(xiàng)福利待遇。

三要規(guī)范收入分配秩序。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以反腐敗國(guó)家立法來懲治腐敗，以反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度來預(yù)防腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗。通過取締非法收入、調(diào)節(jié)壟斷收入，整頓和規(guī)范收入分配秩序，加強(qiáng)信息公開、完善社會(huì)監(jiān)督，加快建設(shè)收入分配監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，用公平的收入分配制度和分配結(jié)果去促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)）