經(jīng)濟新常態(tài)下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展既擁有前所未有的發(fā)展機遇，同時也伴隨著結構矛盾突出、社會矛盾凸顯等新情況、新問題，面臨跨越潛在“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。新的發(fā)展理念對于加快改革尤其是收入分配制度改革提出了新的要求。

2015年，全國居民收入基尼系數(shù)為0.462，自2009年以來連續(xù)第7年下降。但也要看到，收入分配領域仍存在一些不盡合理的現(xiàn)象，基尼系數(shù)仍超過國際公認的0.4的貧富差距警戒線，如果不切實采取措施加以解決，可能會影響經(jīng)濟社會的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)下，建立公平合理的收入分配制度，不僅是改善民生和維護社會和諧穩(wěn)定的需要，而且也是進一步解放社會生產(chǎn)力、提高全要素生產(chǎn)率的需要。收入分配制度改革是增速換擋的穩(wěn)定器，是結構優(yōu)化的助推器，是動力轉換的催化劑。

加快收入分配制度改革，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，有利于增強人民的獲得感、公平感，有利于為增速換擋營造一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

面對經(jīng)濟新常態(tài)，各地主動加快結構調整力度，將經(jīng)濟增長動力更多放在創(chuàng)新驅動和擴大內需特別是消費需求上，經(jīng)濟結構調整升級步伐明顯加快。2012年，第三產(chǎn)業(yè)占國內生產(chǎn)總值比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，居民消費支出占比也呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。但也要看到，與國際平均水平比較，我國的第三產(chǎn)業(yè)占比和居民消費占比都處于較低水平，還有較大的提升空間。縮小收入差距，提高低收入群體收入，將有效提高居民消費傾向，有利于為結構優(yōu)化提供可持續(xù)動力。

近年來，黨中央、國務院高度重視發(fā)揮創(chuàng)新驅動的作用，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品加快孕育并迅速發(fā)展。事實證明，實現(xiàn)從要素、投資驅動向創(chuàng)新驅動的轉換，歸根結底要靠各經(jīng)濟主體充分發(fā)揮積極性、主觀性和創(chuàng)造性，這就需要通過進一步加大收入分配制度改革，建立合理有效的激勵機制，最大程度激發(fā)各經(jīng)濟主體創(chuàng)新的活力和動力，不斷提升科技創(chuàng)新、商品模式創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新的水平，提升經(jīng)濟運行的效率，構筑經(jīng)濟發(fā)展的新動力。因此，新常態(tài)下要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局角度認識收入分配制度改革的極端重要性和緊迫性。

2012年，我國勞動年齡人口絕對數(shù)首次出現(xiàn)下降，勞動力供給形勢已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化，這一變化對于促進收入分配更多地向勞動者傾斜提供了更多機遇。

因此，在初次分配中，一要充分發(fā)揮市場機制的作用，讓市場在資源配置中起決定作用，由市場根據(jù)供求情況變化來決定生產(chǎn)要素價格，營造公平合理的競爭環(huán)境；二要加強政府對工資增長的宏觀調控，促進職工工資的正常增長，科學調整最低工資標準，使勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高相同步，扭轉勞動者報酬偏低、初次分配比重失衡的格局，保護職工勞動所得；三要建立和完善工資集體協(xié)商制度。建立健全職工工資指導線和工資集體協(xié)商制度，通過建立工資集體協(xié)商制度，形成勞資雙方共創(chuàng)、共享財富的新模式；四要完善機關企事業(yè)單位工資制度，建立職務與職級并行制度，推進事業(yè)單位工資改革和事業(yè)單位聘任制；五要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高低收入者的收入水平，保證生產(chǎn)要素在市場中自由流動，促進就業(yè)機會公平均等，創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境。