經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既擁有前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也伴隨著結(jié)構(gòu)矛盾突出、社會(huì)矛盾凸顯等新情況、新問題，面臨跨越潛在“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。新的發(fā)展理念對于加快改革尤其是收入分配制度改革提出了新的要求。

2015年，全國居民收入基尼系數(shù)為0.462，自2009年以來連續(xù)第7年下降。但也要看到，收入分配領(lǐng)域仍存在一些不盡合理的現(xiàn)象，基尼系數(shù)仍超過國際公認(rèn)的0.4的貧富差距警戒線，如果不切實(shí)采取措施加以解決，可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)下，建立公平合理的收入分配制度，不僅是改善民生和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的需要，而且也是進(jìn)一步解放社會(huì)生產(chǎn)力、提高全要素生產(chǎn)率的需要。收入分配制度改革是增速換擋的穩(wěn)定器，是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的助推器，是動(dòng)力轉(zhuǎn)換的催化劑。

加快收入分配制度改革，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，有利于增強(qiáng)人民的獲得感、公平感，有利于為增速換擋營造一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，各地主動(dòng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，將經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級步伐明顯加快。2012年，第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，居民消費(fèi)支出占比也呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢。但也要看到，與國際平均水平比較，我國的第三產(chǎn)業(yè)占比和居民消費(fèi)占比都處于較低水平，還有較大的提升空間?？s小收入差距，提高低收入群體收入，將有效提高居民消費(fèi)傾向，有利于為結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供可持續(xù)動(dòng)力。

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品加快孕育并迅速發(fā)展。事實(shí)證明，實(shí)現(xiàn)從要素、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換，歸根結(jié)底要靠各經(jīng)濟(jì)主體充分發(fā)揮積極性、主觀性和創(chuàng)造性，這就需要通過進(jìn)一步加大收入分配制度改革，建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制，最大程度激發(fā)各經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新的活力和動(dòng)力，不斷提升科技創(chuàng)新、商品模式創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新的水平，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。因此，新常態(tài)下要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局角度認(rèn)識收入分配制度改革的極端重要性和緊迫性。

2012年，我國勞動(dòng)年齡人口絕對數(shù)首次出現(xiàn)下降，勞動(dòng)力供給形勢已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化，這一變化對于促進(jìn)收入分配更多地向勞動(dòng)者傾斜提供了更多機(jī)遇。

因此，在初次分配中，一要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，讓市場在資源配置中起決定作用，由市場根據(jù)供求情況變化來決定生產(chǎn)要素價(jià)格，營造公平合理的競爭環(huán)境；二要加強(qiáng)政府對工資增長的宏觀調(diào)控，促進(jìn)職工工資的正常增長，科學(xué)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，使勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高相同步，扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)者報(bào)酬偏低、初次分配比重失衡的格局，保護(hù)職工勞動(dòng)所得；三要建立和完善工資集體協(xié)商制度。建立健全職工工資指導(dǎo)線和工資集體協(xié)商制度，通過建立工資集體協(xié)商制度，形成勞資雙方共創(chuàng)、共享財(cái)富的新模式；四要完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資制度，建立職務(wù)與職級并行制度，推進(jìn)事業(yè)單位工資改革和事業(yè)單位聘任制；五要提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高低收入者的收入水平，保證生產(chǎn)要素在市場中自由流動(dòng)，促進(jìn)就業(yè)機(jī)會(huì)公平均等，創(chuàng)造平等競爭的就業(yè)環(huán)境。