習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求”。中等收入人群是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石，是構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。我們要充分認(rèn)識(shí)擴(kuò)大中等收入群體對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大意義，將擴(kuò)大中等收入群體作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要途徑，通過(guò)深化改革為擴(kuò)大中等收入群體提供制度保障。

我國(guó)中等收入群體比重偏低有多方面原因

中等收入群體通常是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中收入達(dá)到中等水平、生活較為寬裕的群體。這個(gè)群體具有較為穩(wěn)定的收入，較強(qiáng)的消費(fèi)能力，受過(guò)良好的教育，多從事專業(yè)性較強(qiáng)的工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要依托力量。國(guó)際上對(duì)中等收入群體缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，用得比較多的是世界銀行“家庭人均每天支出10~100美元”的標(biāo)準(zhǔn)。按此計(jì)算，我國(guó)中等收入群體占總?cè)丝诒戎丶s為五分之一左右，不僅大幅低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也明顯低于這些國(guó)家與我國(guó)處在相同發(fā)展階段時(shí)的水平。我國(guó)中等收入者比重偏低，有所處發(fā)展階段的原因，更主要的是受到發(fā)展方式和體制機(jī)制的影響。

從發(fā)展階段看，我國(guó)剛邁入工業(yè)化中后期，生產(chǎn)活動(dòng)以低附加值勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主，服務(wù)業(yè)剛剛超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，但知識(shí)和技術(shù)含量高的專業(yè)服務(wù)業(yè)比重偏低，導(dǎo)致勞動(dòng)收入相對(duì)于資本報(bào)酬偏低。同時(shí)，高質(zhì)量人力資本比重偏低，也影響到中等收入群體的擴(kuò)大。雖然我國(guó)高等教育招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，現(xiàn)在每年已超過(guò)750萬(wàn)人，但由于人口基數(shù)大，總?cè)丝谥薪邮苓^(guò)高等教育者的比重仍然很低，2014年我國(guó)具有大專及以上學(xué)歷人口比重僅為11.5%，遠(yuǎn)低于OECD成員國(guó)的平均水平。

從發(fā)展方式看，長(zhǎng)期以來(lái)依靠要素驅(qū)動(dòng)的粗放型增長(zhǎng)，重投資輕消費(fèi)、重物質(zhì)資本輕人力資本，初次收入分配中勞動(dòng)者份額和居民最終消費(fèi)占GDP比重仍然偏低。近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移跨過(guò)劉易斯拐點(diǎn)，勞動(dòng)年齡人口下降，勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，初次分配中的勞動(dòng)者份額有所提高，但仍處于較低水平，影響了中等收入人群的壯大。

從體制政策看，我國(guó)要素市場(chǎng)發(fā)育仍然滯后，要素流動(dòng)和優(yōu)化配置受到制約。勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)間流動(dòng)還存在各種顯性和隱性障礙，特別是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程緩慢，難以獲得與戶籍人口均等的公共服務(wù)及教育、就業(yè)和升遷機(jī)會(huì)，抑制了這部分人的收入增長(zhǎng)。農(nóng)村土地改革滯后使得土地缺乏流動(dòng)性，導(dǎo)致農(nóng)民的土地權(quán)益難以有效轉(zhuǎn)化為實(shí)際收入。資本市場(chǎng)仍不完善，實(shí)際利率水平長(zhǎng)期受到壓制，導(dǎo)致大量中低收入居民的儲(chǔ)蓄通過(guò)低利率間接補(bǔ)貼給了低效率企業(yè)和部分高收入人群，形成逆向轉(zhuǎn)移支付。

今后一個(gè)時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期。擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系到能否完成全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)；關(guān)系到能否轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。我們應(yīng)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，著力擴(kuò)大中等收入群體，提高居民收入和消費(fèi)能力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和層次提升；著力提升人力資本水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力。