很多城市的居民居住區(qū)比較集中，工作地點(diǎn)與居住地呈長(zhǎng)距離分散狀態(tài)，從而造成早晚高峰時(shí)間內(nèi)軌道交通運(yùn)力大大超過(guò)運(yùn)載能力

實(shí)行錯(cuò)峰上下班是減少高峰時(shí)段交通擁堵，降低通勤時(shí)間，并降低出行費(fèi)用的主要補(bǔ)充方式。還可探索在家或遠(yuǎn)距離辦公

筆者注意到，我國(guó)很多城市新建的地鐵在線(xiàn)與線(xiàn)之間的銜接上，近些年有了很大的改善。比如，很多大流量的換乘可在同站臺(tái)進(jìn)行，給乘客出行帶來(lái)了方便。不過(guò)，地鐵與路面公共交通的銜接、地鐵與私家車(chē)之間的銜接還存在著較大問(wèn)題，具體體現(xiàn)在以下幾方面。

第一，從居民居住地到軌道交通車(chē)站，再?gòu)能壍澜煌ㄜ?chē)站到工作地點(diǎn)，缺乏合理有效的公共汽車(chē)銜接，這是目前居民乘坐軌道交通的主要障礙。軌道交通客流量大、車(chē)站換乘乘客多、公交車(chē)密集?？康纫蛩兀苋菀自斐纱罅颗抨?duì)、上下車(chē)擁擠和道路堵塞等情況。

第二，很多城市的軌道交通車(chē)站沒(méi)有有效的停車(chē)場(chǎng)或停車(chē)樓，不提供個(gè)人車(chē)輛停放。當(dāng)軌道交通車(chē)站缺乏有效安全的停車(chē)場(chǎng)所和設(shè)備時(shí)，即使征收擁堵費(fèi)，一部分開(kāi)車(chē)上下班的老百姓也無(wú)法選擇先將個(gè)人車(chē)輛停放在軌道交通車(chē)站，再換乘軌道交通或其他公共交通的出行方式。

第三，居民居住的小區(qū)一般占地面積較大，與地鐵站相隔一段距離，并有圍墻阻隔。行人到達(dá)地鐵站后，目前也大多是以步行的方式走到指定乘車(chē)處。

第四，很多城市的居民居住區(qū)比較集中，工作地點(diǎn)與居住地呈長(zhǎng)距離分散狀態(tài)，從而造成早晚高峰時(shí)間內(nèi)軌道交通運(yùn)力大大超過(guò)運(yùn)載能力。有些軌道交通線(xiàn)路非常擁擠，除了個(gè)人車(chē)輛外，并沒(méi)有更合適的可替代交通工具。北京多數(shù)單位目前還是按照早晚固定的某個(gè)時(shí)間段上下班，大多沒(méi)有實(shí)行錯(cuò)峰上下班，很少采取在家或遠(yuǎn)距離辦公等形式。北京市政府已提出有關(guān)錯(cuò)峰上下班的一些措施，但似乎僅限于乘車(chē)票價(jià)的調(diào)節(jié)。

針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為，首先可通過(guò)改善換乘的方式，吸引更多老百姓加入合理的通勤模式。譬如，可以允許和鼓勵(lì)小區(qū)物業(yè)運(yùn)營(yíng)接送住戶(hù)的公共汽車(chē)，合理收取費(fèi)用。此舉既能快速運(yùn)送本區(qū)域內(nèi)的居民，又可以彌補(bǔ)公交營(yíng)運(yùn)的不足；在居民較集中的區(qū)域與軌道交通車(chē)站之間，應(yīng)有直達(dá)站點(diǎn)的公交服務(wù)，這樣可以縮短運(yùn)行時(shí)間，并大量運(yùn)送乘客；視情況考慮打開(kāi)院墻和其他障礙，修建可步行到達(dá)軌道交通車(chē)站的最短通道。從中遠(yuǎn)期考慮，則建議合理改造軌道交通車(chē)站與公共汽車(chē)等駁接方式的換乘，方便居民合理、安全地等待和上下車(chē)。

其次，實(shí)行錯(cuò)峰上下班。這是減少高峰時(shí)段交通擁堵，降低通勤時(shí)間，并降低出行費(fèi)用的主要補(bǔ)充方式。盡管高峰時(shí)段有所延長(zhǎng)，但道路上車(chē)輛的運(yùn)行速度將有所提高。一般來(lái)說(shuō)，政府機(jī)關(guān)、研究機(jī)構(gòu)可根據(jù)各自的工作性質(zhì)，規(guī)定彈性工作時(shí)段。譬如，早上9點(diǎn)至下午2點(diǎn)是員工必須出勤的時(shí)段，在這一時(shí)段之外如有特殊需要，應(yīng)各自調(diào)整工作時(shí)間。彈性的工作時(shí)間可以減輕對(duì)交通擁堵的壓力，也可以調(diào)節(jié)員工的工作和家庭的不同需求，相對(duì)提高了工作效率。

再次，可以針對(duì)不同的職業(yè)需求，多方位探索在家或遠(yuǎn)距離的辦公制度。這是為減輕交通擁堵，減少員工每天通勤時(shí)間所制定的另一種手段。與錯(cuò)峰上下班類(lèi)似，各辦公機(jī)構(gòu)根據(jù)需求，規(guī)定每周內(nèi)除某幾天必須到齊之外，員工可選擇1至2天在家或在遠(yuǎn)距離辦公室上班。

例如，北京有關(guān)部門(mén)在考慮實(shí)施征收擁堵費(fèi)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮錯(cuò)峰上下班和遠(yuǎn)距離辦公的輔助措施。政府機(jī)關(guān)應(yīng)帶頭執(zhí)行錯(cuò)峰工作時(shí)間并鼓勵(lì)其他機(jī)構(gòu)實(shí)施。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)研究遠(yuǎn)距離工作的可行性，包括工作管理、設(shè)備器材和地點(diǎn)等。