三、堅持從嚴要求，做到最講認真，扎實推進**年組織工作

**年全縣組織工作的總體思路是：深入學習貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實全國全省全市組織工作會議精神和縣十二屆二次黨代會精神，突出全面從嚴治黨這條主線，貫徹最講認真這個要求，抓好從嚴加強思想教育、從嚴刷新吏治、從嚴改進作風、從嚴強化基層建設(shè)、從嚴深化黨建制度改革、從嚴落實黨管人才、從嚴推進自身建設(shè)七項任務(wù)，為落實“六大發(fā)展”，實現(xiàn)“六大突破”，開創(chuàng)弊革風清、富民強縣新局面提堅強組織保證，概括起來講就是“1171”工作思路。具體內(nèi)容，在《**年全縣組織工作要點》作了詳細安排，會上已經(jīng)下發(fā)。在這里，我主要強調(diào)6個方面的工作。

（一）切實加強思想政治教育。思想教育是凝神聚魂的工作，是建黨興黨的生命線。落實全面從嚴治黨要求，必須抓好思想教育這個根本，用好思想建黨這個優(yōu)良傳統(tǒng)，全面加強干部教育培訓。一要突出理想信念抓教育。要把習近平總書記系列重要講話精神作為干部教育培訓的核心內(nèi)容，組織專題培訓班。充分發(fā)揮紅色教育基地和廉政教育基地的震撼作用、“好人縣”先進典型的示范作用、反面教材的警示作用、在線學習的平臺作用，深入開展黨性教育、廉政教育、道德品行教育和法治教育，筑牢思想根基。二要圍繞富民強縣抓教育。緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，開展分類培訓，做到培訓全覆蓋。圍繞梨果產(chǎn)業(yè)抓培訓，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)干部政策培訓、果農(nóng)技術(shù)培訓和果業(yè)經(jīng)紀人三個培訓班，為“玉露香”擴規(guī)模、強管理、出精品、抓營銷提供新的動力。圍繞能力提升抓培訓，辦好黨政領(lǐng)導干部集中培訓班和青年干部、婦女干部、黨務(wù)干部、經(jīng)濟管理干部等專題培訓班，切實提高領(lǐng)導干部認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的能力。三要結(jié)合學習討論落實活動抓教育。學習討論落實活動，是當前全省全市全縣統(tǒng)領(lǐng)全局的一項重點工作，我們要堅持邊學習、邊討論、邊落實，聚焦政治生態(tài)、找準突出問題、深挖問題根源、落實整改措施。著力抓好6個方面、23項任務(wù)的落實。切實解決思想作風方面的突出問題，把黨員干部的思想集中到縣委決策部署上來，為推進“六個發(fā)展”實現(xiàn)“六大突破”提供堅強思想保證。

（二）從嚴推進刷新吏治工作。落實全面從嚴治黨要求，重點是從嚴治吏。落實從嚴治吏要求，首要任務(wù)是刷新吏治，營造良好選人用人環(huán)境。

一要從嚴規(guī)范干部選拔。一是嚴標準。要以習近平總書記提出的“二十字”好干部標準為遵循，以落實《干部選拔任用工作條例》為抓手，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為?rdquo;的鮮明導向，不斷規(guī)范干部選拔任用程序，切實選好用好干部。二是嚴程序。重點把好“三關(guān)”：把好動議提名關(guān)，要把發(fā)揚民主和黨委領(lǐng)導把關(guān)作用結(jié)合好，進一步明確動議的主體、方法、程序和醞釀范圍，實行全程民主、全程署名、全程紀實、全程監(jiān)督、全程追責，防止帶病提拔；把好考察審查關(guān)，出臺實施《縣管干部推薦考察工作細則》，堅持政治紀律必審、廉潔自律必審、作風方面必審、干部檔案必審、個人有關(guān)事項必審，通過“五個必審”，防止有問題的干部蒙混過關(guān)；把好程序步驟關(guān)，嚴格落實《干部選拔任用工作條例》，出臺實施《縣管干部任免工作規(guī)程》，動議、民主推薦、考察、討論決定等程序一步不能少，堅決防止隨意變通、程序空轉(zhuǎn)。三是嚴紀律。要嚴明組織人事工作紀律，對《條例》執(zhí)行情況開展自查，堅決抵制打招呼、遞條子、托人情等不正之風，堅決懲處跑官要官、拉票賄選等吏治腐敗行為，營造良好的選人用人環(huán)境。今年，要結(jié)合全縣行政機構(gòu)改革和紀檢干部兩個全覆蓋，根據(jù)現(xiàn)有編制余缺情況，選好干部、配強班子。同時，全面貫徹落實縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

二要從嚴打好“三個一批”組合拳。要根據(jù)省委甄別一批不廉潔干部，退出一批不作為干部，掌握使用一批敢擔當、善作為干部的“三個一批”要求，制定《關(guān)于開展“三個一批”的實施方案》，確保“三個一批”穩(wěn)妥有效開展。要抓住“甄別”這個關(guān)鍵前提，扎實開展查檔案、查個人事項報告、查民意、查業(yè)績、查線索、查案件“六查”工作。一方面要做到真查嚴查，絕不手軟。另一方面要堅持靠歷史、靠事實、靠群眾、靠組織，客觀公正的對待干部。要突出領(lǐng)導干部這個重點，“三個一批”審查的重點是各級領(lǐng)導班子，重要崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域的領(lǐng)導干部，問題線索反映集中、群眾反映強烈的領(lǐng)導干部，尤其要對十八大以后不收斂、不收手的干部，以及擬提拔調(diào)整的干部進行重點審查。要把握管寬嚴結(jié)合的分寸。“三個一批”不是搞人人過關(guān)，也不是搞政治運動。要具體問題具體分析，做到“6個區(qū)別對待”，即：對十八大以前發(fā)生問題和十八大以后發(fā)生問題的要區(qū)別對待；對一般問題和群眾反映強烈的要區(qū)別對待；對工作失誤和違反規(guī)定造成錯誤的要區(qū)別對待；對違紀和違法的要區(qū)別對待；對不作為和亂作為的要區(qū)別對待；對主動交代和被動查處的要區(qū)別對待；對舉報屬實的和惡意誣告的要區(qū)別對待，做到既對黨的事業(yè)負責，也對干部負責。

三要從嚴管理監(jiān)督干部。一是嚴抓干部考核。要落實縣委《關(guān)于縣管領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析研判的實施辦法》，加強干部日?？己?。要進一步改進年度目標責任考核，把黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、法治建設(shè)、“六大發(fā)展”、道德品行等作為考核的重要內(nèi)容。同時，要強化考核結(jié)果的運用，把考核結(jié)果與干部能上能下緊密結(jié)合，切實發(fā)揮“體檢”作用。今年我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行“三個三分之一”的考核辦法，黨的建設(shè)、梨果產(chǎn)業(yè)和其他工作各占三分之一，就是要看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有沒有堅決落實縣委部署，抓牢黨建這個主業(yè)，抓實梨果這項產(chǎn)業(yè)，在新常態(tài)下有沒有新作為。二是嚴抓“一倒查六整治”。繼續(xù)抓好違反干部任用標準程序、拉票賄選和說情打招呼、“三超兩亂”、干部檔案、“吃空餉”和領(lǐng)導干部違規(guī)兼職等6項專項整治。這6項整治中“三超兩亂”、“吃空餉”和干部檔案問題是重點，要根據(jù)實施方案積極穩(wěn)妥推進，切實解決問題。在這里我要強調(diào)，當前我縣干部檔案“三齡兩歷”不真不實、身份認定難、相關(guān)材料不健全等問題比較突出，各單位一定要主動配合檔案清理工作，主動認錯糾錯，這方面我們也會堅持從寬和從嚴的尺度，對主動糾錯和被動查出的會區(qū)別對待，希望引起大家的重視。三是嚴抓干部日常監(jiān)管。落實縣委《關(guān)于加強領(lǐng)導干部日常管理監(jiān)督的若干規(guī)定》，配套完善提醒、函詢、誡勉等實施辦法。要嚴格落實科級干部個人有關(guān)事項報告、談心談話、領(lǐng)導干部離任審計制度，充分發(fā)揮12380舉報電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、短信“四位一體”監(jiān)督平臺作用和發(fā)揮“十部門”聯(lián)席會議的作用，按照“六權(quán)治本”要求，堅持法定權(quán)力必須為，法無授權(quán)不可為，對不作為、亂作為的，要充分運用停職檢查、調(diào)離崗位、降職、問責免職等手段，真正發(fā)揮干部監(jiān)督作用，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

（三）持續(xù)深入改進干部作風。作風建設(shè)永遠在路上,永遠沒有休止符。落實全面從嚴治黨要求，必須抓住作風建設(shè)這個長期任務(wù)不放松，持續(xù)發(fā)力、久久為功。

一要鞏固拓展教育實踐活動成果。要堅持善始善終、善做善成，把作風轉(zhuǎn)變的良好勢頭保持下去。要認真落實《關(guān)于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導意見》，圍繞中央確定的21項、省委確定的26項和縣委確定的43項專項整治任務(wù)，進一步明確責任、強化措施，狠抓整改落實。各單位要進行一次“回頭看”，今年上半年，我們要根據(jù)中央省市安排，對各單位整改任務(wù)的完成情況，組織一次專項檢查。同時，要把各單位整改情況列入年度考核內(nèi)容，對整改不力和復發(fā)反彈的要嚴格問責。二要嚴肅黨內(nèi)政治生活。各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部，要嚴格落實“五個必須”（必須維護黨中央權(quán)威、必須維護黨的團結(jié)、必須遵循組織程序、必須服從組織決定、必須管好親屬和身邊工作人員）、“四個服從”等紀律要求，做到守紀律講規(guī)矩。要落實領(lǐng)導干部雙重組織生活會、“三會一課”制度，規(guī)范開展民主評議黨員和黨員定期評議黨組織領(lǐng)導班子的“雙評”活動，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活各項規(guī)定。三要開展“三嚴三實”專題教育。根據(jù)省市要求，今年要在全縣各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部中，深入開展“三嚴三實”專題教育。在“七一”前后，各級領(lǐng)導班子要以踐行“三嚴三實”為專題召開一次高質(zhì)量的民主生活會，各黨（工）委書記要講一次專題黨課。

（四）全面加強基層組織建設(shè)。今年是市委確定的“從嚴治黨落實年”，各基層黨組織要牢固樹立主業(yè)意識，聚精會神抓好各項工作落實。

一要強化基層組織的政治功能和服務(wù)功能。各基層黨組織，要按照規(guī)定，進一步嚴格組織生活、嚴明組織紀律，使基層黨組織發(fā)揮應有作用，成為在思想政治上引導教育黨員群眾的領(lǐng)導核心，成為在行動上擁護落實縣委各項安排部署的堅強堡壘。要認真落實縣委《“六有五服務(wù)”加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的意見》，在農(nóng)村、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、“兩新”組織，開展主題活動。各單位要立足行業(yè)實際、根據(jù)活動主題，通過“定查評”抓好落實，我們將組織專門力量，進行嚴格的考評。

二要落實基層黨組織的主體責任。在這里我要再次強調(diào)，各基層黨（工）委是黨建工作的責任主體，書記是第一責任人。近期我們將出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和農(nóng)村黨組織書記履職辦法》，進一步明確基層黨組織書記的職責。一會王書記要給各基層黨（工）委書記頒發(fā)了黨建目標責任狀，明確了今年的具體任務(wù)。各黨（工）委書記稱不稱職、合不合格，我們要對照責任狀上的各項任務(wù)，在書記“面對面”“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”中一一兌現(xiàn)，希望大家高度重視，抓好落實。各黨（工）委書記，要和支部書記簽訂責任書，加強督導考核和檢查力度，形成書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

三要推進黨代會常任制試點工作。今年是我縣開展黨代會常任制試點工作的第二個年頭，上個星期我們成功召開了縣十二屆二次黨代表大會，接下來要抓好三方面的工作。一是召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表年會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快籌備，在3月底鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議之前召開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年會，要深入學習貫徹縣十二屆二次黨代會精神，實事求是總結(jié)去年工作，精心謀劃今年黨建工作。二是抓好提案答復和落實。各相關(guān)單位要對縣黨代會上提出的15條提案認真研究，提出具體的工作措施，在三個月內(nèi)給予答復，并抓好落實。三是切實發(fā)揮黨代表作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各團負責人要主動聯(lián)絡(luò)、及時督促黨代表入室開展工作。全體黨代表要主動聯(lián)系服務(wù)黨員群眾，宣傳黨的方針政策，切實發(fā)揮“知黨情、聽民聲、謀發(fā)展、促和諧”的作用。

四要解決基層黨組織的突出問題。一方面要扎實開展軟弱渙散黨組織專項整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直黨（工）委要按照5%-8%的比例倒切后進黨支部，對確定的軟弱渙散黨組織集中開展整頓，成立由黨委書記為組長、班子成員組成的工作組，對支部班子建設(shè)，黨員隊伍建設(shè)、黨內(nèi)制度建設(shè)等進行集中整頓，盡快扭轉(zhuǎn)后進局面，力爭取得實效。另一方面要抓好兩新組織建設(shè)。今年我們要以理順隸屬關(guān)系、擴大覆蓋面為重點，加強集中組建工作，力爭實現(xiàn)“全覆蓋”。在此基礎(chǔ)上，要選派黨建指導員，幫助非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織建設(shè)，促進兩新組織盡快發(fā)揮作用，加強黨在各領(lǐng)域各行業(yè)的領(lǐng)導。

五要加強基層黨建隊伍建設(shè)。一是加強教育。近期我們要舉辦農(nóng)村“領(lǐng)頭雁培訓”，今年是村“兩委”換屆后的第一年，我們對此做了精心準備，屆時將邀請市委黨校專家教授就黨的方針政策、國家法律法規(guī)和梨果產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容做專題講座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好農(nóng)村骨干黨員的延伸培訓。此外，還要圍繞基層黨建、“定查評”工作法等內(nèi)容對基層黨組織書記開展專題培訓，全力提升黨務(wù)工作者履職能力。二是嚴格管理。要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員細則》規(guī)定，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直工委做好發(fā)展黨員工作，繼續(xù)推行發(fā)展黨員全程紀實制度和基層黨組織發(fā)展黨員責任追究制度，嚴把“入口”關(guān)。要積極探索不合格黨員認定依據(jù)、處置方式、操作流程，逐步建立疏通黨員隊伍“出口”的工作機制。要制定實施《關(guān)于進一步加強和完善流動黨員管理工作的意見》，創(chuàng)新流動黨員教育管理機制。同時，要以履行職責、發(fā)揮作用為重點，繼續(xù)抓好“第一書記”和大學生村官的管理考核，積極穩(wěn)妥的做好大學生村官有序流動工作。三是強化激勵。探索建立遞進激勵機制，制定出臺《關(guān)于建立農(nóng)村（社區(qū)）黨組織優(yōu)秀黨支部書記、紅旗支部書記、功勛支部書記遞進激勵機制的意見》，形成“在崗要干事、干好有前途、離崗有保障”的激勵導向，激發(fā)村干部隊伍活力。繼續(xù)開展“最美共產(chǎn)黨員”、“最美村官”評選活動，七一期間要以先進人物事跡為主題開展電教片拍攝展播活動，使基層黨員學有標桿、進有方向。

六要健全基層黨建工作保障機制。今年主要為基層辦好3件實事，重點解決一些基層組織無錢辦事、無人管事、無場所議事的問題。一是嚴格落實黨建工作經(jīng)費。根據(jù)市委要求，今年黨建工作經(jīng)費的標準是每年每個村1萬元，每個社區(qū)5萬元，這些資金將根據(jù)縣財力部分納入財政預算，我們將會及時足額撥付到位，對于資金使用情況，年底要嚴格審計。二是建立村“兩委”主干崗位報酬正常增長機制。農(nóng)村兩委“主干”崗位報酬，按不低于本地農(nóng)民人均純收入2倍的標準發(fā)放。同時，要扎實抓好符合條件的農(nóng)村離任“兩委”主干生活補助的發(fā)放。三是規(guī)范活動場所管理使用。近期，我們將制定出臺《關(guān)于充分發(fā)揮基層組織活動場所作用的意見》，進一步完善配套設(shè)施，提高基層組織活動場所管理使用水平，著力解決重建設(shè)、輕使用的現(xiàn)象，夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。農(nóng)村（社區(qū)）要堅持一室多用，進一步規(guī)范管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對基層活動場所的管理使用情況進行考核，作為村干部績效管理、年度考核的重要依據(jù)。

（五）大力推進人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，加強人才隊伍建設(shè)，促進作用發(fā)揮，為推進“六大發(fā)展”，實現(xiàn)“六大突破”提供人才支撐和智力保障。一要加大人才引進培育力度。要抓好《緊缺急需人才引進辦法》落實，在全縣開展人才隊伍現(xiàn)狀摸底調(diào)查，準確掌握全縣人才需求情況，更新充實人才信息庫，并根據(jù)人才需求及時發(fā)布招錄信息，做好緊缺急需人才引進工作。同時，要抓好人才培訓，提升人才隊伍素質(zhì)。二要發(fā)揮各類人才作用。協(xié)調(diào)縣委聯(lián)系專家參與重點項目和重點工程，發(fā)揮專業(yè)能力和參謀作用。開展高級人才服務(wù)基層活動，全縣的黨委聯(lián)系專家和優(yōu)秀人才每人申報一件服務(wù)基層事項，深入農(nóng)村、企業(yè)、學校等一線，開展服務(wù)活動，發(fā)揮其引領(lǐng)和示范幫帶作用，對服務(wù)基層活動跟蹤督查，確保服務(wù)項目落實到位。三要認真落實人才政策。要重點抓好縣委關(guān)于人才工作相關(guān)政策措施的落實，完善人才工作考核辦法，重點對人才工作的組織實施、培養(yǎng)引進、經(jīng)費保障和政策落實情況進行考核。要召開優(yōu)秀人才座談會，落實人才表彰獎勵制度，落實正副高級職稱人才、縣委聯(lián)系專家待遇，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造力。

（六）深化黨的建設(shè)制度改革。深化黨的建設(shè)制度改革，全面深化改革的核心內(nèi)容。我們一要以嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活、有效落實民主集中制為重點，不斷完善黨的組織制度；二要以建立健全干部選拔任用機制，選好用好干部、防止“帶病提拔”和“提拔后生病”、從嚴管理監(jiān)督干部為重點，不斷完善干部人事制度；三要以完善基層各領(lǐng)域黨組織建設(shè)、創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為重點，不斷完善黨的基層組織建設(shè)制度；四要以創(chuàng)新聚集人才體制機制、發(fā)揮人才作用、創(chuàng)優(yōu)人才工作環(huán)境為重點，不斷完善人才工作機制。