瞿長福:試驗區(qū)要做改革創(chuàng)新的先行軍

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瞿長福:試驗區(qū)要做改革創(chuàng)新的先行軍

等待觀望、拖沓遲疑,不敢先走一步、先改一步、先動一步,違背了設立試驗區(qū)的初衷。既是改革,就必須真刀真槍,闖關過隘;既是創(chuàng)新,就必須在重點難點和體制機制上拿出新的思維和辦法,種好試驗田,當好先行軍

試驗區(qū)有什么作用?不同類型、不同區(qū)域、不同領域的試驗區(qū)各有目標重點,發(fā)揮不同作用。但作為試驗區(qū),它們有一個共同目標,就是最近召開的中央全面深化改革領導小組第二十五次會議提出的:“試驗區(qū)要突出改革創(chuàng)新,聚焦重點難點問題,在體制機制創(chuàng)新上下功夫,為其他地區(qū)探索改革的路子。”

這一要求,準確地界定了試驗區(qū)的使命與職責。試點先行,是我們在長期實踐中摸索出的一種有效工作方法,也是一種思維方法。改革開放之初,我們正是通過深圳等沿海經濟特區(qū)的率先發(fā)力,為社會主義市場經濟體制的全面實施探索出了一條中國路徑。如今,面對更加紛繁復雜的經濟社會發(fā)展形勢,以及更加豐富多樣的社會需求,各方面改革創(chuàng)新的任務更加艱巨,更加緊迫。在此背景下,我國先后設立了綜合改革配套試驗區(qū)、自貿試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、農村改革試驗區(qū)等多種多樣的試驗區(qū),就是希望試驗區(qū)在各自領域的改革創(chuàng)新中取得效果、獲得突破。

從實踐來看,試驗區(qū)的效果是明顯的。幾乎隔一段時間,就能看見不同試驗區(qū)的成果報道。不過,有關方面和媒體調查發(fā)現(xiàn),在總體效果不錯的情況下,不少試驗區(qū)還存在著打折扣、不徹底、動作緩慢等較為普遍的問題。有的申請試驗區(qū)時很積極,但試驗區(qū)掛牌后一年乃至更長時間不見動靜,等待觀望,拖沓遲疑,缺乏試驗區(qū)應有的勇氣與擔當。

等待觀望、拖沓遲疑,不敢先走一步、先改一步、先動一步,違背了設立試驗區(qū)的初衷,也顯現(xiàn)了思想不解放這一頑癥。設立試驗區(qū),就是要推動某一方面戰(zhàn)略性、全局性工作的創(chuàng)新發(fā)展,使某方面政策在實施前得到實踐進一步檢驗,使政策舉措的針對性更強、適應性更好,從而順利有效地在更大范圍內落實;有些方面需要改革突破,但還不能確定在大范圍內推進實施的效果;有些還不能確定是否可行,就需要解放思想,大膽地闖,大膽地試,做對了,推進,做得不夠,調整,即便做錯了,也是積極的試錯糾錯,比被動的走錯路、做錯事要主動,能少走許多彎路、避免許多損失。

尤其是,我們的改革面對的是攻堅克難的任務,既要解決長期積累的老問題、老毛病,也要解決許多新困難、新痛點,這些新老問題疊加,形成的“硬骨頭”,不解放思想、不下大力氣解決不了。同時,隨著全面深化改革的推進,改革涉及面更廣、影響因素更多,改的是體制機制,動的是既得利益,觸及深層次社會矛盾和利益關系調整,更為復雜、艱巨、敏感。如何啃下“硬骨頭”,沒有誰能給我們提供現(xiàn)成答案和路徑。

這時候就更加需要試驗區(qū)在改革創(chuàng)新中拿出勇氣與擔當,在中央大政方針已經確定,改革發(fā)展方向已經明確的前提下,膽子放大、步子邁穩(wěn),既要堅持社會主義市場經濟體制和中國特色社會主義法律體系框架,也要根據發(fā)展不同階段、不同程度勇敢探索、大膽突破。既是改革,就必須真刀真槍,闖關過隘;既是創(chuàng)新,就必須在重點難點和體制機制上拿出新的思維和辦法,種好試驗田,當好先行軍。

當然,既然是試驗區(qū),難免有不成功,這就需要我們在準確把握中央政策精神和目標方向的前提下,增強對試驗區(qū)的容忍度,探索建立容錯糾錯機制。不過,對試驗區(qū)來說,首要的是拿出改革創(chuàng)新的擔當精神,像改革開放以來深圳等沿海特區(qū)敢闖敢試那樣,以改革開放先行軍、急先鋒的膽識氣魄,“殺出一條血路”。

責任編輯:蔡暢校對:楊雪最后修改:
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