等待觀望、拖沓遲疑，不敢先走一步、先改一步、先動(dòng)一步，違背了設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的初衷。既是改革，就必須真刀真槍，闖關(guān)過(guò)隘；既是創(chuàng)新，就必須在重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制上拿出新的思維和辦法，種好試驗(yàn)田，當(dāng)好先行軍

試驗(yàn)區(qū)有什么作用？不同類型、不同區(qū)域、不同領(lǐng)域的試驗(yàn)區(qū)各有目標(biāo)重點(diǎn)，發(fā)揮不同作用。但作為試驗(yàn)區(qū)，它們有一個(gè)共同目標(biāo)，就是最近召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十五次會(huì)議提出的：“試驗(yàn)區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。”

這一要求，準(zhǔn)確地界定了試驗(yàn)區(qū)的使命與職責(zé)。試點(diǎn)先行，是我們?cè)陂L(zhǎng)期實(shí)踐中摸索出的一種有效工作方法，也是一種思維方法。改革開(kāi)放之初，我們正是通過(guò)深圳等沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的率先發(fā)力，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的全面實(shí)施探索出了一條中國(guó)路徑。如今，面對(duì)更加紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，以及更加豐富多樣的社會(huì)需求，各方面改革創(chuàng)新的任務(wù)更加艱巨，更加緊迫。在此背景下，我國(guó)先后設(shè)立了綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等多種多樣的試驗(yàn)區(qū)，就是希望試驗(yàn)區(qū)在各自領(lǐng)域的改革創(chuàng)新中取得效果、獲得突破。

從實(shí)踐來(lái)看，試驗(yàn)區(qū)的效果是明顯的。幾乎隔一段時(shí)間，就能看見(jiàn)不同試驗(yàn)區(qū)的成果報(bào)道。不過(guò)，有關(guān)方面和媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在總體效果不錯(cuò)的情況下，不少試驗(yàn)區(qū)還存在著打折扣、不徹底、動(dòng)作緩慢等較為普遍的問(wèn)題。有的申請(qǐng)?jiān)囼?yàn)區(qū)時(shí)很積極，但試驗(yàn)區(qū)掛牌后一年乃至更長(zhǎng)時(shí)間不見(jiàn)動(dòng)靜，等待觀望，拖沓遲疑，缺乏試驗(yàn)區(qū)應(yīng)有的勇氣與擔(dān)當(dāng)。

等待觀望、拖沓遲疑，不敢先走一步、先改一步、先動(dòng)一步，違背了設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的初衷，也顯現(xiàn)了思想不解放這一頑癥。設(shè)立試驗(yàn)區(qū)，就是要推動(dòng)某一方面戰(zhàn)略性、全局性工作的創(chuàng)新發(fā)展，使某方面政策在實(shí)施前得到實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)，使政策舉措的針對(duì)性更強(qiáng)、適應(yīng)性更好，從而順利有效地在更大范圍內(nèi)落實(shí)；有些方面需要改革突破，但還不能確定在大范圍內(nèi)推進(jìn)實(shí)施的效果；有些還不能確定是否可行，就需要解放思想，大膽地闖，大膽地試，做對(duì)了，推進(jìn)，做得不夠，調(diào)整，即便做錯(cuò)了，也是積極的試錯(cuò)糾錯(cuò)，比被動(dòng)的走錯(cuò)路、做錯(cuò)事要主動(dòng)，能少走許多彎路、避免許多損失。

尤其是，我們的改革面對(duì)的是攻堅(jiān)克難的任務(wù)，既要解決長(zhǎng)期積累的老問(wèn)題、老毛病，也要解決許多新困難、新痛點(diǎn)，這些新老問(wèn)題疊加，形成的“硬骨頭”，不解放思想、不下大力氣解決不了。同時(shí)，隨著全面深化改革的推進(jìn)，改革涉及面更廣、影響因素更多，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益，觸及深層次社會(huì)矛盾和利益關(guān)系調(diào)整，更為復(fù)雜、艱巨、敏感。如何啃下“硬骨頭”，沒(méi)有誰(shuí)能給我們提供現(xiàn)成答案和路徑。

這時(shí)候就更加需要試驗(yàn)區(qū)在改革創(chuàng)新中拿出勇氣與擔(dān)當(dāng)，在中央大政方針已經(jīng)確定，改革發(fā)展方向已經(jīng)明確的前提下，膽子放大、步子邁穩(wěn)，既要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系框架，也要根據(jù)發(fā)展不同階段、不同程度勇敢探索、大膽突破。既是改革，就必須真刀真槍，闖關(guān)過(guò)隘；既是創(chuàng)新，就必須在重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制上拿出新的思維和辦法，種好試驗(yàn)田，當(dāng)好先行軍。

當(dāng)然，既然是試驗(yàn)區(qū)，難免有不成功，這就需要我們?cè)跍?zhǔn)確把握中央政策精神和目標(biāo)方向的前提下，增強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)區(qū)的容忍度，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。不過(guò)，對(duì)試驗(yàn)區(qū)來(lái)說(shuō)，首要的是拿出改革創(chuàng)新的擔(dān)當(dāng)精神，像改革開(kāi)放以來(lái)深圳等沿海特區(qū)敢闖敢試那樣，以改革開(kāi)放先行軍、急先鋒的膽識(shí)氣魄，“殺出一條血路”。