沒有規(guī)矩，不成方圓。中國共產(chǎn)黨是有自己規(guī)矩和規(guī)范的政黨。這些規(guī)矩和規(guī)范主要體現(xiàn)在黨內(nèi)法規(guī)上。黨內(nèi)法規(guī)是黨的中央組織以及中央紀(jì)律檢查委員會、中央各部門和省、自治區(qū)、直轄市黨委制定的規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度的總稱。

28年制定120余部重要法規(guī)

1921年7月，黨的一大制定通過《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，這個綱領(lǐng)具有黨章性質(zhì)、起黨章作用，這是黨的歷史上制定的第一部法規(guī)。此后28年中，黨中央根據(jù)實(shí)踐需要，先后制定頒布和實(shí)施了120余部重要法規(guī)。

1929年12月，古田會議決議案明確規(guī)定紅軍的性質(zhì)、宗旨和任務(wù)，著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的重要性，規(guī)定紅軍必須絕對服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。古田會議決議案的頒布實(shí)施標(biāo)志著黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)原則的正式形成。

1938年，毛澤東在黨的六屆六中全會上首次提出“黨內(nèi)法規(guī)”的概念。六屆六中全會通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定》等三部重要黨內(nèi)法規(guī)，首次對黨各級組織的權(quán)力運(yùn)行提出具體規(guī)范，奠定了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度的基礎(chǔ)。

1947年，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，中國人民解放軍總部發(fā)布《關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》。從此，三大紀(jì)律八項(xiàng)注意從形式和內(nèi)容上被固定下來，全軍有了統(tǒng)一的革命紀(jì)律。

 黨規(guī)重在調(diào)整黨和政府關(guān)系

1950年，頒布了《中共中央關(guān)于發(fā)展和鞏固黨的組織的指示》等，明確了黨組織發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)放在城市等重要內(nèi)容。

1952年，制定了《中共中央關(guān)于在“三反”運(yùn)動中黨員犯有貪污、浪費(fèi)、官僚主義錯誤給予黨內(nèi)處分的規(guī)定》等法規(guī)。

1953年，頒布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請示報告制度及加強(qiáng)中央對于政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定》等法規(guī)。

按照黨的十一屆三中全會提出的“健全黨規(guī)黨法，嚴(yán)肅黨紀(jì)”的要求，中央接連發(fā)布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《關(guān)于高級干部生活待遇的若干規(guī)定》等一批重要黨內(nèi)法規(guī)。

1992年，十四大黨章明確提出黨的各級紀(jì)委的主要任務(wù)是“維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)”。“黨內(nèi)法規(guī)”的概念首次得到黨的根本大法——黨章的正式確認(rèn)，在黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)史上具有里程碑意義。

2006年，中央紀(jì)委全會提出要“加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”。這是我們黨歷史上第一次提出建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系這一重大任務(wù)，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)進(jìn)入體系化建設(shè)的新階段。

形成較完備的黨內(nèi)法規(guī)體系

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，以“中央八項(xiàng)規(guī)定”為標(biāo)志陸續(xù)修訂出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一批重要黨內(nèi)法規(guī)，形成了包括一部黨章、兩部準(zhǔn)則、24部條例，以及一系列規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等比較完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。

2013年，首次發(fā)布《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》等黨內(nèi)“立法法”，邁出用制度約束權(quán)力的重要一步。

2013年11月，首次發(fā)布《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》，明確提出到建黨100周年時全面建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

2014年10月，中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作完成，標(biāo)志著黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)已經(jīng)邁入新的歷史階段。

十八屆四中全會歷史性地將“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”確立為全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要內(nèi)容，對加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作出全面部署。

十八屆五中全會提出，“必須堅持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平”，把依規(guī)治黨提高到前所未有的高度，為新形勢下黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。