既堅(jiān)持共產(chǎn)主義最終目標(biāo)，又制定出符合當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)際和人民利益愿望的路線政策，推動(dòng)社會(huì)不斷進(jìn)步，不斷產(chǎn)生巨大的鼓舞、凝聚作用

黨的指導(dǎo)思想是黨用以指導(dǎo)自己思想的理論體系和行動(dòng)指南。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義與中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。成立伊始，在用馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)革命方面，黨內(nèi)并不存在異議；但是對(duì)如何用馬克思主義指導(dǎo)中國(guó)革命，黨經(jīng)歷過(guò)曲折，發(fā)生過(guò)把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國(guó)際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的傾向。在反對(duì)這種錯(cuò)誤傾向的斗爭(zhēng)中，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人把馬克思主義普遍原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東思想。七大首次把毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想寫(xiě)入黨章，規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對(duì)任何教條主義的或經(jīng)驗(yàn)主義的偏向”。七大以后，在毛澤東思想的指引下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民迅速取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，并在新中國(guó)成立后迅速取得了恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義改造的勝利。可以說(shuō)，七大黨章明確毛澤東思想的指導(dǎo)地位，對(duì)中國(guó)革命勝利起到?jīng)Q定性作用。馬克思主義理論是不斷發(fā)展的科學(xué)，因而黨的指導(dǎo)思想也要與時(shí)俱進(jìn)。反映這種需要，在改革開(kāi)放新時(shí)期，黨的指導(dǎo)思想也不斷豐富與發(fā)展。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開(kāi)放，逐步形成了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問(wèn)題，創(chuàng)立了鄧小平理論。十五大黨章明確“中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南”，第一次把作為馬克思列寧主義與中國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合的第二次理論成果的鄧小平理論確立為指導(dǎo)思想。此后，黨章又不斷增添新內(nèi)容，相繼把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為行動(dòng)指南寫(xiě)入黨章，進(jìn)一步統(tǒng)一了全黨的思想。

理論是實(shí)踐的眼睛。正是在這些理論創(chuàng)新成果的指導(dǎo)下，黨在認(rèn)識(shí)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律上日益成熟，并且通過(guò)正確的綱領(lǐng)和路線方針政策表現(xiàn)出來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨緊緊把握社會(huì)主義初級(jí)階段的主要矛盾和不同時(shí)期的具體實(shí)際，準(zhǔn)確抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，制定出符合實(shí)際的、反映人民利益愿望的一系列政策。十二大黨章確定黨在現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提出了黨的總?cè)蝿?wù)：團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民,自力更生、艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。這個(gè)總?cè)蝿?wù)在十三大報(bào)告中發(fā)展為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，即“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”?；韭肪€是管全局管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，保證黨沿著社會(huì)主義方向推進(jìn)改革開(kāi)放，集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。正是在基本路線指引下，國(guó)家保持長(zhǎng)治久安，不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。十六大黨章根據(jù)已經(jīng)取得的發(fā)展成就，第一次確立了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。十七大黨章明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中，增加了和諧社會(huì)的內(nèi)容；十七大報(bào)告還把古代勞動(dòng)人民的樸素理想賦予確定的現(xiàn)代的含義，提出讓全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使小康目標(biāo)更加貼近百姓生活，切實(shí)落實(shí)到增進(jìn)人民福祉上。十八大黨章根據(jù)新的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐需要，在建設(shè)總體布局中加上生態(tài)文明建設(shè)，至此形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的目標(biāo)。并且，十八大黨章再次確立了“兩個(gè)一百年”，即到中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)，建成更高水平的小康社會(huì)，中華人民共和國(guó)成立一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。十八大黨章確立的全面建成小康社會(huì)的總體布局和“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，是民族復(fù)興的“時(shí)間表”和“路線圖”，它與共產(chǎn)黨人始終不渝追求的共產(chǎn)主義最高理想相銜接，既是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性要求，又是人民利益的科學(xué)體現(xiàn)，正確處理了人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和現(xiàn)實(shí)利益的關(guān)系，反映了人民對(duì)美好生活的新期待。已經(jīng)和正在產(chǎn)生巨大的鼓舞、凝聚作用。

堅(jiān)持并不斷完善民主集中制，既激發(fā)了廣大黨員的積極性和創(chuàng)造活力，又保證了黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致

“組織能使力量增強(qiáng)十倍”。（列寧語(yǔ)）共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著改造社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的艱巨歷史使命，為此必須保證黨在組織上的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)行嚴(yán)格的紀(jì)律，這樣才能凝聚力量、戰(zhàn)勝敵人和克服困難。但是這種集中又必須建立在充分民主的基礎(chǔ)上，因而民主集中制成為黨的組織原則。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建立和組織起來(lái)的。陳獨(dú)秀提交一大討論的一個(gè)黨綱中明確提出，“共產(chǎn)黨應(yīng)該是民主集權(quán)制”。一大綱領(lǐng)雖然沒(méi)有明確提出民主集中制的概念，但是民主集中制的思想確實(shí)貫穿在綱領(lǐng)之中。五大黨章規(guī)定“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。這是首次在黨章上明確提出和肯定民主集中制原則，使民主集中制的貫徹得到了黨規(guī)的保證。從此，民主集中制作為黨的根本組織原則一直成為黨章的核心內(nèi)容，雖然歷次黨章關(guān)于民主集中制的提法和具體要求有所變化，但是強(qiáng)調(diào)民主和集中不可偏廢是始終如一的，并且不斷探索以科學(xué)有效的制度體現(xiàn)民主和集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系。七大黨章規(guī)定“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中領(lǐng)導(dǎo)下的民主”，十四大及以后的黨章的提法都是“民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合”。近年來(lái)，黨對(duì)民主和集中的認(rèn)識(shí)又有新的提升，根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，十七大、十八大黨章增加了許多擴(kuò)大黨內(nèi)民主的規(guī)定，如黨代會(huì)代表實(shí)行任期制、各級(jí)組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)、中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作接受監(jiān)督，等等，與此同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)集中和紀(jì)律，十八大黨章要求，“必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。”根據(jù)黨章原則制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作為歷史上最嚴(yán)格的紀(jì)律條例，進(jìn)一步明確了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，細(xì)化了執(zhí)行紀(jì)律的程序，使紀(jì)律內(nèi)容涵蓋面更廣、約束性更強(qiáng)，也使執(zhí)行紀(jì)律更加嚴(yán)格和規(guī)范。

黨的民主集中制是科學(xué)的合理的有效率的制度（鄧小平語(yǔ)），解決了兩個(gè)對(duì)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)最重要的問(wèn)題，一是重視民主而不是為民主而民主，使民主發(fā)展落實(shí)在增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力上。十八大黨章規(guī)定下級(jí)服從上級(jí)，要求下級(jí)組織向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要保證下級(jí)組織能夠正常行使職權(quán)，獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。這樣，既能夠激發(fā)各級(jí)組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性，又保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，黨內(nèi)也不是一潭死水，也不是一盤(pán)散沙，呈現(xiàn)既朝氣勃勃又紀(jì)律嚴(yán)明、安定有序的良好狀態(tài)。二是建立有中國(guó)特色的黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)，保證權(quán)力合理有效運(yùn)行而又受到制約和監(jiān)督。從宏觀看，十八大黨章規(guī)定各級(jí)代表大會(huì)代表由選舉產(chǎn)生，各級(jí)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生同級(jí)黨委和紀(jì)委，各級(jí)黨委和紀(jì)委要向代表大會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作。形成黨代會(huì)決策、黨委執(zhí)行、紀(jì)委監(jiān)督的格局；從微觀看，黨章規(guī)定黨委實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；重大問(wèn)題由黨委集體討論決定，委員根據(jù)決定和分工履行職責(zé)，也體現(xiàn)了決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的適當(dāng)分離。黨章還規(guī)定，各級(jí)代表大會(huì)由同級(jí)黨委召集，黨內(nèi)禁止派別活動(dòng)。這體現(xiàn)了在保證黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)前提下，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督三方面權(quán)力相互協(xié)調(diào)又相互制約；既防止權(quán)力過(guò)于集中和濫用，也防止分散主義、相互扯皮和效率低下，更不允許派別存在和出現(xiàn)多個(gè)權(quán)力中心，保證了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中央權(quán)威。這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)真正體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的組織制度優(yōu)勢(shì)。