第二，全面從嚴(yán)治黨要完善黨的制度。

全面從嚴(yán)治黨有一個(gè)根本任務(wù)，就是要把我們黨的制度建設(shè)好，要制度治黨。制度不完善、制度有缺漏，怎么行？所以最近幾年來(lái)，在完善黨的制度建設(shè)方面，我們是下了很大功夫的，我們可以說(shuō)分了這樣“三步走”。

   1.對(duì)黨的制度進(jìn)行一些清理整理

說(shuō)實(shí)在話(huà)，過(guò)去我們有一個(gè)事情比較難說(shuō)出口，我們到底出臺(tái)了多少文件？我們黨到底立了多少制度？我們不太清楚。前幾年，我們把從新中國(guó)成立到2012年6月這期間，我們到底出臺(tái)了哪些文件、立了多少規(guī)矩清理了一下，這項(xiàng)工作在2014年結(jié)束了，2014年7月1日我們做了一個(gè)公布，就告訴大家我們一共出臺(tái)了多少文件。當(dāng)然，經(jīng)過(guò)清理發(fā)現(xiàn)很多文件都已經(jīng)過(guò)時(shí)失效了，那就廢了吧，而哪些還能用，需要修改的，我們要抓緊時(shí)間修改。這是我們當(dāng)時(shí)做的一件事情。

2.確立黨的制度建設(shè)五年規(guī)劃

這個(gè)規(guī)劃就是《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。這項(xiàng)《綱要》出臺(tái)以后，掛在網(wǎng)上，大家都可以查到。那么這個(gè)五年規(guī)劃就把我們最近五年，到底要修改或制定哪些文件、哪些制度做了很好的規(guī)劃，一共分文別類(lèi)了九個(gè)方面。這是我們?cè)谧龅牡诙隆?/p>

3.在制度建設(shè)上，2017年之后要繼續(xù)前進(jìn)

到2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，那么到了2021年，我們黨在制度建設(shè)上的要求就要更高，我們現(xiàn)在已經(jīng)提出“要建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。換句話(huà)說(shuō)，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的時(shí)候，我們的制度將非常成熟，完全成形，達(dá)到一個(gè)完善的制度體系的水平。

第三，全面從嚴(yán)治黨要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。

我們黨非常明確地提出，黨內(nèi)民主是黨的生命。我們?cè)邳h內(nèi)民主中要實(shí)行黨內(nèi)選舉，保持黨員的主體地位和民主權(quán)利，要完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制和監(jiān)測(cè)民主集中制，這些都是至關(guān)重要的。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)還特別提出，民主集中制貫徹得怎么樣，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部做得怎么樣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做表率、樹(shù)標(biāo)桿，堅(jiān)持按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事，帶頭維護(hù)中央權(quán)威，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等等。這些都涉及黨內(nèi)民主的問(wèn)題。所以我們現(xiàn)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，首先要把民主集中制建設(shè)好。另外，還要把黨內(nèi)各方面的民主進(jìn)一步向前推進(jìn)，使我們黨保持一種朝氣蓬勃的氣象。

第四，全面從嚴(yán)治黨必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民，強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民。習(xí)總書(shū)記一口氣講了三個(gè)監(jiān)督：黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察，還有群眾監(jiān)督。

那么這里我們可以看到，黨內(nèi)監(jiān)督是總書(shū)記放在第一位提出來(lái)，因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)黨內(nèi)監(jiān)督，才能夠保證我們對(duì)那些不合紀(jì)律、不合規(guī)矩、不合制度的行為給予嚴(yán)肅查處。因此，只有嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的各種行為，我們的黨紀(jì)國(guó)法才不會(huì)成為“稻草人”、“橡皮泥”。為了防止制度空設(shè)，就一定要抓好監(jiān)督，尤其是監(jiān)督不能松，因?yàn)橐坏┓潘桑蜁?huì)出現(xiàn)破窗效應(yīng)。

破窗效應(yīng)是由詹姆士·威爾遜和喬治·凱琳提出來(lái)的一個(gè)理論觀(guān)點(diǎn)。就是說(shuō)一個(gè)房子如果窗戶(hù)破了，沒(méi)有人去修補(bǔ)它，那么馬上就會(huì)有人在旁邊的墻上涂鴉，甚至?xí)械诙?、第三扇玻璃也跟著被打破。也就是說(shuō)，一些不良現(xiàn)象一旦出了一個(gè)頭，人們就會(huì)爭(zhēng)相仿效。假如你在地上丟了一個(gè)紙屑，可能接二連三地會(huì)有人往地上丟垃圾、紙屑、紙張。所以說(shuō)，破窗效應(yīng)就等于一旦開(kāi)了不好的頭，那么就會(huì)蔓延開(kāi)來(lái)，就會(huì)一松百松。所以黨內(nèi)監(jiān)督非常重要，監(jiān)督要一環(huán)扣一環(huán)，不能夠漏掉任何一個(gè)環(huán)節(jié)，要防止這樣的破窗效應(yīng)，才能形成一個(gè)非常良好的政治生態(tài)效果。

第五，全面從嚴(yán)治黨要注重家風(fēng)建設(shè)。

習(xí)總書(shū)記說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨還要強(qiáng)調(diào)家風(fēng)問(wèn)題。從近幾年我們查處的腐敗案件來(lái)看，家風(fēng)敗壞往往是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在臺(tái)前大搞權(quán)錢(qián)交易，甚至在幕后還縱容家屬收錢(qián)斂財(cái)。因此，家風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)大問(wèn)題。在培育良好家風(fēng)方面，老一輩革命家為我們作出了很好的榜樣。今天，我們不能忘了這些，應(yīng)該把老一輩良好的家風(fēng)傳承下來(lái)，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須把加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，做到廉潔修身、廉潔齊家，在管好自己的同時(shí)，要嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊的工作人員。因?yàn)榧依锬切┦?，你有時(shí)候覺(jué)得不經(jīng)意，可能就會(huì)讓它溜過(guò)去，因此還要留留神，要防微杜漸的，家里出了事不要護(hù)犢子，對(duì)家人、對(duì)親戚一定要更加嚴(yán)格地要求。

第六，全面從嚴(yán)治黨要深入反腐敗。

目前，腐敗是一個(gè)大問(wèn)題，那么全面從嚴(yán)治黨要出臺(tái)新舉措，要加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)。我們的新舉措提出，要實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象這樣滋生蔓延的勢(shì)頭。那就要讓干部不敢腐、不能腐、也不想腐。

首先，不敢腐。那是我們的反腐敗政策措施非常嚴(yán)厲，使你不敢。其次，不能腐。我們的規(guī)章制度各個(gè)環(huán)節(jié)都是卡緊的，你想腐敗無(wú)從下手。再次，不想腐敗。人的行動(dòng)還是受思想支配的，在思想上讓你認(rèn)識(shí)到我們作為一個(gè)共產(chǎn)黨員，作為黨的干部絕不能腐敗，思想上要樹(shù)立這樣的理想信念，這樣一來(lái)就不會(huì)發(fā)生腐敗。因此，反腐敗必須實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)不”，這是最重要的。