第二,全面從嚴(yán)治黨要完善黨的制度。
全面從嚴(yán)治黨有一個(gè)根本任務(wù),就是要把我們黨的制度建設(shè)好,要制度治黨。制度不完善、制度有缺漏,怎么行?所以最近幾年來(lái),在完善黨的制度建設(shè)方面,我們是下了很大功夫的,我們可以說(shuō)分了這樣“三步走”。
1.對(duì)黨的制度進(jìn)行一些清理整理
說(shuō)實(shí)在話(huà),過(guò)去我們有一個(gè)事情比較難說(shuō)出口,我們到底出臺(tái)了多少文件?我們黨到底立了多少制度?我們不太清楚。前幾年,我們把從新中國(guó)成立到2012年6月這期間,我們到底出臺(tái)了哪些文件、立了多少規(guī)矩清理了一下,這項(xiàng)工作在2014年結(jié)束了,2014年7月1日我們做了一個(gè)公布,就告訴大家我們一共出臺(tái)了多少文件。當(dāng)然,經(jīng)過(guò)清理發(fā)現(xiàn)很多文件都已經(jīng)過(guò)時(shí)失效了,那就廢了吧,而哪些還能用,需要修改的,我們要抓緊時(shí)間修改。這是我們當(dāng)時(shí)做的一件事情。
2.確立黨的制度建設(shè)五年規(guī)劃
這個(gè)規(guī)劃就是《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。這項(xiàng)《綱要》出臺(tái)以后,掛在網(wǎng)上,大家都可以查到。那么這個(gè)五年規(guī)劃就把我們最近五年,到底要修改或制定哪些文件、哪些制度做了很好的規(guī)劃,一共分文別類(lèi)了九個(gè)方面。這是我們?cè)谧龅牡诙隆?/p>
3.在制度建設(shè)上,2017年之后要繼續(xù)前進(jìn)
到2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,那么到了2021年,我們黨在制度建設(shè)上的要求就要更高,我們現(xiàn)在已經(jīng)提出“要建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”。換句話(huà)說(shuō),到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的時(shí)候,我們的制度將非常成熟,完全成形,達(dá)到一個(gè)完善的制度體系的水平。
第三,全面從嚴(yán)治黨要加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。
我們黨非常明確地提出,黨內(nèi)民主是黨的生命。我們?cè)邳h內(nèi)民主中要實(shí)行黨內(nèi)選舉,保持黨員的主體地位和民主權(quán)利,要完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度,完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制和監(jiān)測(cè)民主集中制,這些都是至關(guān)重要的。
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)還特別提出,民主集中制貫徹得怎么樣,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部做得怎么樣。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做表率、樹(shù)標(biāo)桿,堅(jiān)持按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事,帶頭維護(hù)中央權(quán)威,帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等等。這些都涉及黨內(nèi)民主的問(wèn)題。所以我們現(xiàn)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,首先要把民主集中制建設(shè)好。另外,還要把黨內(nèi)各方面的民主進(jìn)一步向前推進(jìn),使我們黨保持一種朝氣蓬勃的氣象。
第四,全面從嚴(yán)治黨必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是為了保證黨立黨為公、執(zhí)政為民,強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)察是為了保證國(guó)家機(jī)器依法履職、秉公用權(quán),強(qiáng)化群眾監(jiān)督是為了保證權(quán)力來(lái)自人民、服務(wù)人民。習(xí)總書(shū)記一口氣講了三個(gè)監(jiān)督:黨內(nèi)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察,還有群眾監(jiān)督。
那么這里我們可以看到,黨內(nèi)監(jiān)督是總書(shū)記放在第一位提出來(lái),因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)黨內(nèi)監(jiān)督,才能夠保證我們對(duì)那些不合紀(jì)律、不合規(guī)矩、不合制度的行為給予嚴(yán)肅查處。因此,只有嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的各種行為,我們的黨紀(jì)國(guó)法才不會(huì)成為“稻草人”、“橡皮泥”。為了防止制度空設(shè),就一定要抓好監(jiān)督,尤其是監(jiān)督不能松,因?yàn)橐坏┓潘桑蜁?huì)出現(xiàn)破窗效應(yīng)。
破窗效應(yīng)是由詹姆士·威爾遜和喬治·凱琳提出來(lái)的一個(gè)理論觀(guān)點(diǎn)。就是說(shuō)一個(gè)房子如果窗戶(hù)破了,沒(méi)有人去修補(bǔ)它,那么馬上就會(huì)有人在旁邊的墻上涂鴉,甚至?xí)械诙?、第三扇玻璃也跟著被打破。也就是說(shuō),一些不良現(xiàn)象一旦出了一個(gè)頭,人們就會(huì)爭(zhēng)相仿效。假如你在地上丟了一個(gè)紙屑,可能接二連三地會(huì)有人往地上丟垃圾、紙屑、紙張。所以說(shuō),破窗效應(yīng)就等于一旦開(kāi)了不好的頭,那么就會(huì)蔓延開(kāi)來(lái),就會(huì)一松百松。所以黨內(nèi)監(jiān)督非常重要,監(jiān)督要一環(huán)扣一環(huán),不能夠漏掉任何一個(gè)環(huán)節(jié),要防止這樣的破窗效應(yīng),才能形成一個(gè)非常良好的政治生態(tài)效果。
第五,全面從嚴(yán)治黨要注重家風(fēng)建設(shè)。
習(xí)總書(shū)記說(shuō),全面從嚴(yán)治黨還要強(qiáng)調(diào)家風(fēng)問(wèn)題。從近幾年我們查處的腐敗案件來(lái)看,家風(fēng)敗壞往往是導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部走向嚴(yán)重違紀(jì)違法的重要原因,有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在臺(tái)前大搞權(quán)錢(qián)交易,甚至在幕后還縱容家屬收錢(qián)斂財(cái)。因此,家風(fēng)問(wèn)題是一個(gè)大問(wèn)題。在培育良好家風(fēng)方面,老一輩革命家為我們作出了很好的榜樣。今天,我們不能忘了這些,應(yīng)該把老一輩良好的家風(fēng)傳承下來(lái),每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須把加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,做到廉潔修身、廉潔齊家,在管好自己的同時(shí),要嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊的工作人員。因?yàn)榧依锬切┦?,你有時(shí)候覺(jué)得不經(jīng)意,可能就會(huì)讓它溜過(guò)去,因此還要留留神,要防微杜漸的,家里出了事不要護(hù)犢子,對(duì)家人、對(duì)親戚一定要更加嚴(yán)格地要求。
第六,全面從嚴(yán)治黨要深入反腐敗。
目前,腐敗是一個(gè)大問(wèn)題,那么全面從嚴(yán)治黨要出臺(tái)新舉措,要加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)。我們的新舉措提出,要實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐。習(xí)近平總書(shū)記指出,要堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象這樣滋生蔓延的勢(shì)頭。那就要讓干部不敢腐、不能腐、也不想腐。
首先,不敢腐。那是我們的反腐敗政策措施非常嚴(yán)厲,使你不敢。其次,不能腐。我們的規(guī)章制度各個(gè)環(huán)節(jié)都是卡緊的,你想腐敗無(wú)從下手。再次,不想腐敗。人的行動(dòng)還是受思想支配的,在思想上讓你認(rèn)識(shí)到我們作為一個(gè)共產(chǎn)黨員,作為黨的干部絕不能腐敗,思想上要樹(shù)立這樣的理想信念,這樣一來(lái)就不會(huì)發(fā)生腐敗。因此,反腐敗必須實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)不”,這是最重要的。
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