二、全面從嚴治黨的新要求

關于新要求，我側重于從兩個方面分析。

   （一）什么是新要求

可以說習近平總書記對于全面從嚴治黨是做了深思熟慮的。全面從嚴治黨是一個新命題，甚至可以說是一個很響亮的口號，可是這樣一個口號，這樣一個新命題包含著豐富的內容。什么是全面從嚴治黨的新要求？2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，習近平總書記做了一個講話，在講話中，他就全面從嚴治黨提出了八個基本要求。這八個基本要求：第一，落實從嚴治黨責任；第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合；第三，嚴肅黨內政治生活；第四，堅持從嚴管理干部；第五，持續(xù)深入改進作風；第六，嚴明黨的紀律；第七，發(fā)揮人民監(jiān)督作用；第八，深入把握從嚴治黨的規(guī)律。這八點是全面從嚴治黨的新要求，也是八項任務。

下面我們展開來簡要地分析一下。

第一，落實全面從嚴治黨的責任制。習近平總書記指出，堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績。如果我們黨落了、散了、垮了，其他政績又有什么意義？如果沒有責任制，全面從嚴治黨就是一句空話，落實全面從嚴治黨，最重要的莫過于抓緊落實黨建責任制。從這里看出，習近平總書記提出的一個重要論斷——“最大的政績”是什么？就是黨建。為什么說黨的建設是最大的政績？如果我們黨垮了，其他做得再好有什么用呢？也沒有意義了，GDP再高也無濟于事。因此，最大的政績可以說是天大的責任。

那么落實責任制，黨委書記就要作為第一責任人，要義不容辭地擔負起全面從嚴治黨的政治責任。黨委書記要管黨治黨，當好第一責任人，對黨負責，對本地區(qū)、本單位的政治生態(tài)負責，對干部的健康成長負責，要把這樣的責任傳導給所有領導班子成員，壓給下來的書記，確保這樣的責任落到實處。因此，習近平總書記把這個責任制列在第一位。

在2016年1月1日開始施行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第114條明確規(guī)定，黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任或履行全面從嚴治黨主體責任不力，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，將對直接責任者和領導責任者進行處分。因此，作為一個書記，如果班子成員出了問題，要對當事人進行處理，那么書記作為第一責任人，現(xiàn)在也要對其進行處理，失責就要問責。

第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨，既要靠教育，也要靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。現(xiàn)在一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉，有的甚至已經(jīng)不會、不大習慣做認真細致的思想政治工作了，有的甚至認為組織找自己談話是多此一舉。這樣簡單化、片面性，本來可以落實的制度得不到落實，一些本來可以避免的問題不斷地發(fā)生。因此，在全面從嚴治黨的問題上，一定要加強制度治黨，這是必要的。同時，在這樣一個過程中要加強思想建黨，全面從嚴治黨是思想建黨和制度治黨兩個過程的完美結合，全面從嚴治黨要實施思想建黨和制度治黨并重的根本防治。

第三，嚴肅黨內政治生活。習總書記指出，黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。從嚴治黨，必須從黨內政治生活嚴起，有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員政治作風。一個班子強不行，有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關。一個領導干部強不強，威信高不高，同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。從這里我們可以看出，全面從嚴治黨最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員干部，都按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定來辦事。這些年我們看到，一些地方和部門，自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行。有的是搞家長制，獨斷專行，以致一些人根本不知道黨內政治生活為何物，是非判斷模糊。在黨內生活，有的人稱兄道弟、吹吹捧捧、吃吃喝喝、拉拉扯扯，很不像話。因此，如果不解決“嚴肅黨內政治生活”的問題，過去的一些黨性教育，或群眾路線教育實踐活動都前功盡棄。因此，全面從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起，今后要在全黨嚴肅認真地開展起來。

第四，堅持從嚴管理干部。習近平總書記指出，從嚴治黨，重在從嚴管理干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。習總書記語重心長地說：“黨培養(yǎng)一個干部特別是高級干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當高層次的領導干部因違犯黨紀國法落馬，我們很痛心。我們中央的同志說起這些事都很痛心，都有一種恨鐵不成鋼的感覺。”現(xiàn)在我們可以這樣說，“國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內，我們黨要出問題主要出在干部身上。”因為干部掌握著方方面面的權力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊伍素質不高、作風不正，那黨的建設是不可能搞好的。我們的黨員干部隊伍是比較龐大的，管理起來難度也很大，但又必須管好，管不好的話就會出亂子。因此，全面從嚴治黨的當務之急是要把干部隊伍建設好，從嚴管理干部一定要堅定干部的理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權力使用，培育良好作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。

第五，持續(xù)深入改進作風。習總書記指出，奢靡之始，危亡之漸。不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。我們黨歷來強調，黨風問題關系黨的生死存亡。古今中外，因為統(tǒng)治集團作風敗壞導致人亡政息的例子多得很。我們一定要引為借鑒，以最嚴格的標準、最嚴厲的舉措治理作風問題。這里就談到全面從嚴治黨必須闖過這一難關，努力改進我們的思想作風、領導作風、干部生活作風，努力改進學風、文風、會風。

作風問題，是一個治本的問題，把這個治本的問題解決了，使我們的黨員干部不僅不敢沾歪風邪氣，而且不能也不想去沾歪風邪氣。黨的作風全面純潔起來以后，我們黨會更加堅強，會更多、更密切地聯(lián)系群眾。正因為這樣，2014年3月9日，習近平總書記才會提出各級領導干部一定要樹立和發(fā)揚好黨的作風，要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，要做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實，這就是習總書記講的“三嚴三實”的作風建設問題。