二、“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐

從回歸十年的情況來看，“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐非常成功。

1、港人的國(guó)家認(rèn)同發(fā)生根本變化，“一國(guó)”得到落實(shí)。

中國(guó)恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，不僅是地理上、軍事上、主權(quán)上香港歸屬了中華人民共和國(guó)，而且還有艱巨的人心回歸問題。十年來，中央政府和特區(qū)政府在這方面做了大量工作，國(guó)民教育和國(guó)情教育蓬勃開展，港人的“一國(guó)”意識(shí)有很大提升，對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感得到很大加強(qiáng)。根據(jù)香港民間調(diào)查的結(jié)果，大部分港人都自覺愛國(guó)愛港。尤其對(duì)中央政府的信任程度，近年來一直保持在一個(gè)較高的水平。

護(hù)照是國(guó)民身份的象征，判斷港人國(guó)家認(rèn)同變化的一個(gè)重要指標(biāo)是港人持有護(hù)照的改變。1997年回歸之初，很少香港人申請(qǐng)新的中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)護(hù)照。十年之后的今天，根據(jù)特區(qū)政府的統(tǒng)計(jì)，在香港700萬居民中持有中國(guó)特區(qū)護(hù)照的人數(shù)已經(jīng)超過400萬，而英國(guó)BNO護(hù)照持有者降為150萬人。

中央認(rèn)真履行了憲法和基本法賦予的各項(xiàng)職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)特區(qū)立法進(jìn)行了審查備案，并三次解釋香港基本法的有關(guān)條款（1999、2004、2005），兩次作出有關(guān)決定（2004、2006），解決了特區(qū)發(fā)展中遇到的重大政治法律問題，有力維護(hù)了香港的繁榮穩(wěn)定。外交部圓滿處理了涉及香港的各種外交事務(wù)，及時(shí)解決了眾多涉及港人的領(lǐng)事保護(hù)案件。中國(guó)人民解放軍駐港部隊(duì)順利進(jìn)駐香港，擔(dān)負(fù)起香港防衛(wèi)的重任，香港駐軍與特區(qū)人民結(jié)下了深厚感情。

除了履行自己的法定職責(zé)外，在亞洲金融風(fēng)暴、禽流感和非典肆虐的時(shí)候，中央都給予特區(qū)以巨大無私的支持。兩地更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系（CEPA）的確立，開放“個(gè)人游”，支持大型國(guó)企在港上市等，這些都極大促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。國(guó)家“十一·五”規(guī)劃首次把香港納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之中，強(qiáng)調(diào)支持香港繼續(xù)發(fā)揮國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心地位的作用，這是中央貫徹“一國(guó)兩制”的又一重大舉措。盡管這些都不是法律要求中央政府必須做的事情，但是只要特區(qū)政府提出來，對(duì)香港有利，中央都能及時(shí)提供香港所需要的各種幫助。

2、兩種制度都得以保留，港人治港、高度自治成為現(xiàn)實(shí)。

過去十年香港原有的資本主義制度保持不變，廣大居民繼續(xù)以自己習(xí)慣的方式生活，香港依然是活力之都，充滿生機(jī)。與此同時(shí)，中國(guó)內(nèi)地的社會(huì)主義制度也沒有被香港同化，社會(huì)主義事業(yè)在中國(guó)內(nèi)地蒸蒸日上。這就達(dá)到了“一國(guó)兩制”的設(shè)計(jì)目標(biāo)：資本主義和社會(huì)主義兩種制度在統(tǒng)一的中國(guó)共同存在。十年實(shí)踐證明，兩種不同的社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)完全可以和諧地在統(tǒng)一的中國(guó)共同存在，共同發(fā)展。

香港特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都由本地人組成。特區(qū)政府依法履行起管理香港社會(huì)的職責(zé)。特區(qū)立法會(huì)過去十年制定了大量本地法律，進(jìn)一步完善了本地法律制度。特區(qū)司法機(jī)構(gòu)履行了香港的司法職責(zé)，司法保持了獨(dú)立。特區(qū)根據(jù)基本法和中央的授權(quán)自行處理了大量對(duì)外事務(wù)。中央對(duì)特區(qū)依法高度自治的行政、立法和司法事務(wù)，從來沒有干預(yù)，港人治港、高度自治得到全面落實(shí)。實(shí)踐驗(yàn)證了當(dāng)年鄧小平同志的預(yù)言：香港同胞是能夠治理好香港的。

3、香港保持了繁榮穩(wěn)定，人權(quán)自由有增無減。

今日香港與1997年時(shí)的香港相比，居民更加安居樂業(yè)，民生得到改善，社會(huì)更加繁榮。香港作為國(guó)際重要自由港和國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位更加穩(wěn)固。美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)日前公布2007年“經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)”報(bào)告，香港連續(xù)第13年被評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體系。根據(jù)瑞士洛桑管理學(xué)院(IMD)剛公布的世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告，香港位居第三，僅次于美國(guó)和新加坡。倫敦市政府最近發(fā)表“全球金融中心指數(shù)”報(bào)告，認(rèn)為香港已逐步成為亞洲地區(qū)最主要的國(guó)際金融中心，綜合實(shí)力全球第三，緊隨紐約與倫敦之后。

過去十年香港不僅在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上更加繁榮穩(wěn)定，而且在法治和人權(quán)保障方面也取得了很大成績(jī)。法治是香港成功、繁榮的基石。十年來基本法規(guī)定的各項(xiàng)制度和體制得到了落實(shí)，基本法作為憲制法律的地位已經(jīng)基本確立。在基本法之下，香港的法治得到了很好的維護(hù)，司法獨(dú)立不僅沒有受到影響，反而由于有史以來第一次擁有了司法終審權(quán)，香港的法治和司法比以前更加完備。香港本地法治與新憲制的銜接、磨合機(jī)制已經(jīng)初步形成。

香港回歸后，港人享有的自由和人權(quán)比回歸前更加廣泛。有關(guān)人權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約繼續(xù)在香港生效，使得香港的人權(quán)保障繼續(xù)保持國(guó)際水準(zhǔn)。需要強(qiáng)調(diào)說明的是，香港居民中的中國(guó)公民回歸后與內(nèi)地人民一道成為國(guó)家的主人，依法享有參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利?；貧w后香港特區(qū)首次組團(tuán)參加國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的工作；前衛(wèi)生署署長(zhǎng)陳馮富珍女士代表國(guó)家成功競(jìng)選成為國(guó)際衛(wèi)生組織總干事；越來越多的專業(yè)資格考試對(duì)港人開放。這些都表明回歸后香港居民的權(quán)利和自由比以前只有增加而沒有減少。

4、香港的國(guó)際活動(dòng)空間不斷擴(kuò)大。

過去十年，香港充分利用“一國(guó)兩制”的優(yōu)勢(shì)，在中央政府的支持下，香港的國(guó)際活動(dòng)空間不斷擴(kuò)大，國(guó)際地位顯著提升。香港以“中國(guó)香港”的名義，或以中華人民共和國(guó)代表團(tuán)成員，或中央人民政府和有關(guān)組織所允許的身份參加了眾多不以國(guó)家為單位或者以國(guó)家為單位的國(guó)際組織，在有關(guān)國(guó)際組織中，香港還可以采取與中國(guó)政府不同的立場(chǎng)。香港以“中國(guó)香港”的名義單獨(dú)地與世界各國(guó)、各地區(qū)及有關(guān)組織簽署了許多雙邊協(xié)議。香港成功主辦了許多大型國(guó)家會(huì)議。117個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織在香港設(shè)有領(lǐng)館或官方機(jī)構(gòu)。

“一國(guó)兩制”取得的這些成功得到香港和國(guó)際社會(huì)的廣泛贊揚(yáng)。根據(jù)香港大學(xué)2007年4月進(jìn)行的調(diào)查，香港巿民對(duì)“一國(guó)兩制”的信心達(dá)到78％的歷史新高。2006年在香港申請(qǐng)加入中國(guó)籍的外國(guó)人是1997年的60倍。目前已有134個(gè)國(guó)家給予特區(qū)護(hù)照持有人免簽證待遇，超過了英國(guó)BNO護(hù)照免簽證國(guó)的數(shù)目。美國(guó)、加拿大、歐盟等最近也都紛紛對(duì)香港實(shí)行“一國(guó)兩制”取得的成功表示肯定。這些都充分說明十年來“一國(guó)兩制”不僅得到了香港同胞的認(rèn)可，也得到國(guó)際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。

三、“一國(guó)兩制”的未來：創(chuàng)造更高級(jí)的制度文明

“一國(guó)兩制”以和平統(tǒng)一代替武力統(tǒng)一，以“一國(guó)兩制”代替“一國(guó)一制”，以政治寬容代替政治不寬容，開創(chuàng)了一代政治新風(fēng)，樹立了新的政治典范，是全新的世界觀，“是個(gè)新語言，是前人未曾說過的”（《鄧小平文選》，第3卷，101~102頁，北京，人民出版社，1993），極大地豐富、發(fā)展了馬克思主義的國(guó)家學(xué)說和政治理論。

對(duì)香港實(shí)施“一國(guó)兩制”并非權(quán)宜之計(jì)，而是中國(guó)現(xiàn)代化和改革開放大戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。“一國(guó)兩制”把國(guó)家統(tǒng)一與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)一起來考慮，讓國(guó)家統(tǒng)一與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)互相促進(jìn)，既實(shí)現(xiàn)了中華民族希望實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的愿望，也利用統(tǒng)一推動(dòng)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)。因此，“一國(guó)兩制”，其著眼點(diǎn)不僅是實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，還有更遠(yuǎn)、更高的戰(zhàn)略考慮。

“一國(guó)兩制”是一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。對(duì)于香港而言，如何在社會(huì)主義條件下發(fā)展本地的資本主義，是個(gè)新挑戰(zhàn)。同樣，在“一國(guó)兩制”條件下如何管理好一個(gè)發(fā)達(dá)的資本主義社會(huì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的新課題。我們需要在實(shí)踐中積極探索、不斷前進(jìn)。今天講“一國(guó)兩制”就有了新的內(nèi)涵。我們應(yīng)該充分利用“一國(guó)兩制”給兩地帶來的機(jī)遇，讓兩種制度分別在兩地都得到更好的發(fā)展。對(duì)于香港而言，要認(rèn)真挖掘“一國(guó)”的內(nèi)涵和價(jià)值，充分利用“一國(guó)”帶來的機(jī)遇和各種好處，積極投身于振興中華的偉大事業(yè)，這樣香港才能獲得更大的發(fā)展空間。同時(shí)，既然資本主義和社會(huì)主義都是人類創(chuàng)造的制度文明，在特定的社會(huì)歷史條件下各有其存在的價(jià)值，二者就應(yīng)該和諧相處，互相學(xué)習(xí)，共同發(fā)展。尤其對(duì)內(nèi)地的改革，香港高效廉潔的管理、健全的法治、成功的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有直接借鑒意義，我們盡可能挖掘、利用“兩制”的價(jià)值。

香港回歸的十年，是“一國(guó)兩制”從理論創(chuàng)新到成功實(shí)踐的十年。我們有充分的理由相信，在香港同胞的共同努力下，未來“一國(guó)兩制”偉大構(gòu)想的實(shí)踐將獲得更大的成功，香港的明天將更加美好！