二、“一國兩制”的成功實踐

從回歸十年的情況來看，“一國兩制”在香港的實踐非常成功。

1、港人的國家認同發(fā)生根本變化，“一國”得到落實。

中國恢復對香港行使主權，不僅是地理上、軍事上、主權上香港歸屬了中華人民共和國，而且還有艱巨的人心回歸問題。十年來，中央政府和特區(qū)政府在這方面做了大量工作，國民教育和國情教育蓬勃開展，港人的“一國”意識有很大提升，對國家的認同感得到很大加強。根據(jù)香港民間調查的結果，大部分港人都自覺愛國愛港。尤其對中央政府的信任程度，近年來一直保持在一個較高的水平。

護照是國民身份的象征，判斷港人國家認同變化的一個重要指標是港人持有護照的改變。1997年回歸之初，很少香港人申請新的中華人民共和國香港特別行政區(qū)護照。十年之后的今天，根據(jù)特區(qū)政府的統(tǒng)計，在香港700萬居民中持有中國特區(qū)護照的人數(shù)已經超過400萬，而英國BNO護照持有者降為150萬人。

中央認真履行了憲法和基本法賦予的各項職責。全國人大常委會對特區(qū)立法進行了審查備案，并三次解釋香港基本法的有關條款（1999、2004、2005），兩次作出有關決定（2004、2006），解決了特區(qū)發(fā)展中遇到的重大政治法律問題，有力維護了香港的繁榮穩(wěn)定。外交部圓滿處理了涉及香港的各種外交事務，及時解決了眾多涉及港人的領事保護案件。中國人民解放軍駐港部隊順利進駐香港，擔負起香港防衛(wèi)的重任，香港駐軍與特區(qū)人民結下了深厚感情。

除了履行自己的法定職責外，在亞洲金融風暴、禽流感和非典肆虐的時候，中央都給予特區(qū)以巨大無私的支持。兩地更緊密經貿關系（CEPA）的確立，開放“個人游”，支持大型國企在港上市等，這些都極大促進了香港經濟的復蘇。國家“十一·五”規(guī)劃首次把香港納入國家發(fā)展戰(zhàn)略之中，強調支持香港繼續(xù)發(fā)揮國際金融、貿易和航運中心地位的作用，這是中央貫徹“一國兩制”的又一重大舉措。盡管這些都不是法律要求中央政府必須做的事情，但是只要特區(qū)政府提出來，對香港有利，中央都能及時提供香港所需要的各種幫助。

2、兩種制度都得以保留，港人治港、高度自治成為現(xiàn)實。

過去十年香港原有的資本主義制度保持不變，廣大居民繼續(xù)以自己習慣的方式生活，香港依然是活力之都，充滿生機。與此同時，中國內地的社會主義制度也沒有被香港同化，社會主義事業(yè)在中國內地蒸蒸日上。這就達到了“一國兩制”的設計目標：資本主義和社會主義兩種制度在統(tǒng)一的中國共同存在。十年實踐證明，兩種不同的社會制度和意識形態(tài)完全可以和諧地在統(tǒng)一的中國共同存在，共同發(fā)展。

香港特別行政區(qū)行政機關、立法機關和司法機關都由本地人組成。特區(qū)政府依法履行起管理香港社會的職責。特區(qū)立法會過去十年制定了大量本地法律，進一步完善了本地法律制度。特區(qū)司法機構履行了香港的司法職責，司法保持了獨立。特區(qū)根據(jù)基本法和中央的授權自行處理了大量對外事務。中央對特區(qū)依法高度自治的行政、立法和司法事務，從來沒有干預，港人治港、高度自治得到全面落實。實踐驗證了當年鄧小平同志的預言：香港同胞是能夠治理好香港的。

3、香港保持了繁榮穩(wěn)定，人權自由有增無減。

今日香港與1997年時的香港相比，居民更加安居樂業(yè)，民生得到改善，社會更加繁榮。香港作為國際重要自由港和國際金融、貿易、航運中心的地位更加穩(wěn)固。美國傳統(tǒng)基金會日前公布2007年“經濟自由度指數(shù)”報告，香港連續(xù)第13年被評為全球最自由經濟體系。根據(jù)瑞士洛桑管理學院(IMD)剛公布的世界競爭力報告，香港位居第三，僅次于美國和新加坡。倫敦市政府最近發(fā)表“全球金融中心指數(shù)”報告，認為香港已逐步成為亞洲地區(qū)最主要的國際金融中心，綜合實力全球第三，緊隨紐約與倫敦之后。

過去十年香港不僅在經濟和社會發(fā)展上更加繁榮穩(wěn)定，而且在法治和人權保障方面也取得了很大成績。法治是香港成功、繁榮的基石。十年來基本法規(guī)定的各項制度和體制得到了落實，基本法作為憲制法律的地位已經基本確立。在基本法之下，香港的法治得到了很好的維護，司法獨立不僅沒有受到影響，反而由于有史以來第一次擁有了司法終審權，香港的法治和司法比以前更加完備。香港本地法治與新憲制的銜接、磨合機制已經初步形成。

香港回歸后，港人享有的自由和人權比回歸前更加廣泛。有關人權保護的國際公約繼續(xù)在香港生效，使得香港的人權保障繼續(xù)保持國際水準。需要強調說明的是，香港居民中的中國公民回歸后與內地人民一道成為國家的主人，依法享有參與國家事務管理的權利?；貧w后香港特區(qū)首次組團參加國家最高權力機關的工作；前衛(wèi)生署署長陳馮富珍女士代表國家成功競選成為國際衛(wèi)生組織總干事；越來越多的專業(yè)資格考試對港人開放。這些都表明回歸后香港居民的權利和自由比以前只有增加而沒有減少。

4、香港的國際活動空間不斷擴大。

過去十年，香港充分利用“一國兩制”的優(yōu)勢，在中央政府的支持下，香港的國際活動空間不斷擴大，國際地位顯著提升。香港以“中國香港”的名義，或以中華人民共和國代表團成員，或中央人民政府和有關組織所允許的身份參加了眾多不以國家為單位或者以國家為單位的國際組織，在有關國際組織中，香港還可以采取與中國政府不同的立場。香港以“中國香港”的名義單獨地與世界各國、各地區(qū)及有關組織簽署了許多雙邊協(xié)議。香港成功主辦了許多大型國家會議。117個國家和國際組織在香港設有領館或官方機構。

“一國兩制”取得的這些成功得到香港和國際社會的廣泛贊揚。根據(jù)香港大學2007年4月進行的調查，香港巿民對“一國兩制”的信心達到78％的歷史新高。2006年在香港申請加入中國籍的外國人是1997年的60倍。目前已有134個國家給予特區(qū)護照持有人免簽證待遇，超過了英國BNO護照免簽證國的數(shù)目。美國、加拿大、歐盟等最近也都紛紛對香港實行“一國兩制”取得的成功表示肯定。這些都充分說明十年來“一國兩制”不僅得到了香港同胞的認可，也得到國際社會的廣泛承認。

三、“一國兩制”的未來：創(chuàng)造更高級的制度文明

“一國兩制”以和平統(tǒng)一代替武力統(tǒng)一，以“一國兩制”代替“一國一制”，以政治寬容代替政治不寬容，開創(chuàng)了一代政治新風，樹立了新的政治典范，是全新的世界觀，“是個新語言，是前人未曾說過的”（《鄧小平文選》，第3卷，101~102頁，北京，人民出版社，1993），極大地豐富、發(fā)展了馬克思主義的國家學說和政治理論。

對香港實施“一國兩制”并非權宜之計，而是中國現(xiàn)代化和改革開放大戰(zhàn)略的有機組成部分。“一國兩制”把國家統(tǒng)一與改革開放和現(xiàn)代化建設一起來考慮，讓國家統(tǒng)一與改革開放和現(xiàn)代化建設互相促進，既實現(xiàn)了中華民族希望實現(xiàn)國家統(tǒng)一的愿望，也利用統(tǒng)一推動國家的現(xiàn)代化建設。因此，“一國兩制”，其著眼點不僅是實現(xiàn)國家統(tǒng)一，還有更遠、更高的戰(zhàn)略考慮。

“一國兩制”是一項開創(chuàng)性事業(yè)，是一個動態(tài)的發(fā)展過程。對于香港而言，如何在社會主義條件下發(fā)展本地的資本主義，是個新挑戰(zhàn)。同樣，在“一國兩制”條件下如何管理好一個發(fā)達的資本主義社會，也是中國共產黨治國理政的新課題。我們需要在實踐中積極探索、不斷前進。今天講“一國兩制”就有了新的內涵。我們應該充分利用“一國兩制”給兩地帶來的機遇，讓兩種制度分別在兩地都得到更好的發(fā)展。對于香港而言，要認真挖掘“一國”的內涵和價值，充分利用“一國”帶來的機遇和各種好處，積極投身于振興中華的偉大事業(yè)，這樣香港才能獲得更大的發(fā)展空間。同時，既然資本主義和社會主義都是人類創(chuàng)造的制度文明，在特定的社會歷史條件下各有其存在的價值，二者就應該和諧相處，互相學習，共同發(fā)展。尤其對內地的改革，香港高效廉潔的管理、健全的法治、成功的市場經濟具有直接借鑒意義，我們盡可能挖掘、利用“兩制”的價值。

香港回歸的十年，是“一國兩制”從理論創(chuàng)新到成功實踐的十年。我們有充分的理由相信，在香港同胞的共同努力下，未來“一國兩制”偉大構想的實踐將獲得更大的成功，香港的明天將更加美好！