關(guān)于保護(hù)綠水青山優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的調(diào)研報(bào)告(3)

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關(guān)于保護(hù)綠水青山優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的調(diào)研報(bào)告(3)

核心提示:習(xí)近平總書記指出:“良好的生態(tài)環(huán)境,是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉?!北Wo(hù)生態(tài)環(huán)境事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)、惠及子孫。我們要堅(jiān)定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,以前所未有的高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),以前所未有的工作力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,以前所未有的鐵腕依法治理環(huán)境違法行為。

三、全面抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的措施與建議

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境,就是保護(hù)生產(chǎn)力;改善生態(tài)環(huán)境,就是發(fā)展生產(chǎn)力。”為此,必須將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為當(dāng)前工作的重中之重。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。良好的生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)旅游升級(jí)、拉動(dòng)三產(chǎn)增效的前提與基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)清原經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的必然選擇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的高度,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),把保護(hù)生態(tài)放在全局工作的突出位置,列入重要議程,完善相關(guān)政策,明確目標(biāo)任務(wù),制定具體措施,強(qiáng)化組織實(shí)施。建立和完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)政績考核評(píng)價(jià)體系,實(shí)行生態(tài)保護(hù)一票否決制。將生態(tài)保護(hù)、污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善等重要指標(biāo)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,納入目標(biāo)管理考核。

二是明晰職責(zé),強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究。建立和實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,對(duì)干部任期內(nèi)損害生態(tài)環(huán)境的實(shí)行終身追責(zé)制。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。明晰并厘清各有關(guān)部門的生態(tài)保護(hù)職責(zé),明確各自責(zé)任、分工和進(jìn)度要求,確保邊界清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,不重疊、不交叉。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,充分發(fā)揮政府職能部門作用,形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境合力,確保全縣上下一個(gè)音、一股勁、一盤棋。

三是嚴(yán)格執(zhí)法,保持生態(tài)保護(hù)高壓態(tài)勢。要運(yùn)用法律武器,切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)管控力度。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入,守住環(huán)境保護(hù)底線,嚴(yán)格控制新生污染源。加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)管,消除執(zhí)法盲點(diǎn),把問題消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法犯罪行為,做到零容忍、全覆蓋,始終保持高壓態(tài)勢,對(duì)重大違法案件,要堅(jiān)決查處,嚴(yán)肅問責(zé),決不姑息遷就。

(二)綜合施策,全面落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)措施

保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅是民生問題,也是發(fā)展問題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),我們要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境意識(shí),牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以高度的責(zé)任感和使命感,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展創(chuàng)造條件。

1、保護(hù)森林資源、加強(qiáng)礦山治理,讓青山永在。林是山之衣、水之源,山青才能水秀,窮山必有惡水。保護(hù)青山綠水必須統(tǒng)籌兼顧,重點(diǎn)在于加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù),要全面保護(hù)好縣域內(nèi)的森林資源,實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)水、以水保濕,為構(gòu)建安全健康的山水林田湖生命共同體創(chuàng)造條件。一是要抓好植樹造林,不斷優(yōu)化林分質(zhì)量。進(jìn)一步加大植樹造林、天然林保護(hù)工作力度,加快建設(shè)完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃,堅(jiān)守林地紅線。同時(shí)要繼續(xù)加大退耕還林工作力度,引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜,利用超坡地發(fā)展苗木、果樹等經(jīng)濟(jì)林,達(dá)到即富民又還林的目標(biāo)。要加強(qiáng)森林資源保護(hù),不斷優(yōu)化林分質(zhì)量,加大植樹造林工作力度,提高森林、植被覆蓋率。二是要切實(shí)規(guī)范樹木采挖移植行為。沒有買賣就沒有破壞,一方面要積極倡議城市綠化禁止移栽野生大樹,使其喪失交易市場。另一方面,對(duì)采挖移植樹木的行為,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范。盡快研究、制定樹木采挖移植管理辦法,切實(shí)保護(hù)好林地上的其他樹木,防止破壞周邊植被,采取有效措施限期恢復(fù)植被。 三是要嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法行為。縣鄉(xiāng)林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行保護(hù)森林資源的職責(zé),要嚴(yán)厲打擊小開荒及一切毀林行為,對(duì)非法開墾林地的,依法清理收回,并恢復(fù)植被。充分發(fā)揮好林業(yè)公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、森林管護(hù)員的作用,對(duì)可能造成森林資源破壞的傾向性、苗頭性問題,要及早介入、及時(shí)報(bào)告、做好預(yù)防;對(duì)破壞森林資源的直接責(zé)任人,必須依法查處,不得以罰代刑,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任。四是要嚴(yán)格森林經(jīng)營利用與監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行禁伐政策,認(rèn)真落實(shí)森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程。嚴(yán)格審批和監(jiān)管,杜絕亂砍濫伐、破壞資源、水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。五是要加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法開采經(jīng)營行為,形成礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。建立和完善礦山生態(tài)恢復(fù)保證金制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,確保礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)恢復(fù)同步進(jìn)行。重點(diǎn)抓好尾礦庫和廢石山的治理,大力開展覆土植綠行動(dòng),大面積種植花卉果樹,讓廢石山變成花果山,讓礦區(qū)的公路通到哪里,兩旁樹木就栽到哪里。洞采的礦山要做到邊開采、邊恢復(fù),開采結(jié)束后按要求封死洞口。真正實(shí)現(xiàn)礦山的開采和恢復(fù)同步,從而最大限度的恢復(fù)礦山植被,保持水土,把礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)平衡的破壞降到最低限度。

2、注重水源地保護(hù),加強(qiáng)水污染防治,讓綠水長流。水孕育文明、浸潤生命、滋養(yǎng)歷史、點(diǎn)化自然。水是大自然賦予人類的寶貴財(cái)富,為此,必須全力加強(qiáng)水源地保護(hù)、全面抓好水污染防治,為建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是要多措并舉,讓河道水體“清起來、活起來”。 要以河道生態(tài)治理、自然修復(fù)為主,遵循防洪安全,最大限度的恢復(fù)河流的生態(tài)功能,根據(jù)河流具體情況,在河道兩側(cè)實(shí)施生態(tài)帶工程,栽植喬灌木。嚴(yán)格控制污染源頭,治理工業(yè)企業(yè)廢水直排和畜禽養(yǎng)殖場污染,嚴(yán)禁淘金、濫采河沙等行為。加快污水處理廠網(wǎng)建設(shè),綜合治理河道,不斷改善水體水質(zhì)。同時(shí)要加大對(duì)飲用水源地上游采礦企業(yè)的排污監(jiān)測力度,針對(duì)水污染特點(diǎn),制定切實(shí)可行的治理、監(jiān)督、處罰措施。

二是要加強(qiáng)水源地、濕地保護(hù),讓居民用上放心水和安全水。要充分利用我縣是大伙房水庫保護(hù)區(qū)的有利條件,拓寬投資渠道,增加水源地保護(hù)投入力度,盯緊國家環(huán)保項(xiàng)目政策,規(guī)劃包裝申報(bào)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,通過修建攔河閘、蓄沙池、設(shè)置攔污網(wǎng)進(jìn)行生物防護(hù),打造生態(tài)水源地。要加快推進(jìn)第二水源地建設(shè)工作,列入政府工作規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面推進(jìn)地,解除縣城居民飲用水安全的后顧之憂。大力倡導(dǎo)節(jié)約用水,加強(qiáng)縣城水源地上游和周邊村莊環(huán)境整治,嚴(yán)厲打擊污染和破壞水源地周邊環(huán)境行為,確保居民用上放心水和安全水。要全面禁止草炭土開采,從源頭上保護(hù)生態(tài)資源。提升濕地保護(hù)水平,采取最嚴(yán)格的保護(hù)措施,著力保護(hù)其原生狀態(tài),維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。積極爭取濕地公園等項(xiàng)目,謀劃實(shí)施濕地恢復(fù)工程。組織實(shí)施好退耕還濕,逐步建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度,調(diào)動(dòng)相關(guān)利益群體保護(hù)濕地積極性。

三是依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)減少面源污染。推進(jìn)和落實(shí)科學(xué)施肥、施農(nóng)藥技術(shù),限制使用不可降解的塑料薄膜,減少環(huán)境污染。

3、強(qiáng)化節(jié)能減排,凈化空氣質(zhì)量,讓藍(lán)天永現(xiàn)。環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天也是幸福。因此我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,不斷改善大氣質(zhì)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過實(shí)施秸稈還田、青儲(chǔ)育肥、生物能源等技術(shù)改變以往焚燒秸稈的不良習(xí)慣,有效改善大氣質(zhì)量。在城區(qū)繼續(xù)鞏固煙控區(qū)建設(shè)成果,切實(shí)加強(qiáng)露天燒烤、浴池、餐飲行業(yè)的監(jiān)管,徹底消除燃煤污染;主要街區(qū)嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染,垃圾清運(yùn)進(jìn)行全封密運(yùn)輸;加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測,限制尾氣高排放,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)廢氣“零排放”;加大對(duì)建筑工地?fù)P塵污染的整治力度,通過圍檔隔離、噴水固塵等措施,推行綠色清潔施工,打造清潔高效環(huán)保的集中供熱體系,減少空氣污染源,真正使 “藍(lán)天白云”成為繪就民生幸福的一道風(fēng)景。

4、實(shí)施綠化美化行動(dòng),打造宜居環(huán)境,讓大地常綠。綠化體現(xiàn)生態(tài),美化體現(xiàn)品質(zhì)。要全面實(shí)施綠化、美化行動(dòng),以城鎮(zhèn)公園化、村莊綠色化、庭院花園化、河道林帶化、山區(qū)林海化為目標(biāo),進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)、村莊、庭院、道路、河堤、荒山的綠化力度,提高造林綠化成果,消除綠色盲點(diǎn),加大綠化美化工作力度,為人民群眾建設(shè)生態(tài)、自然、健康的綠色空間。

5、實(shí)施清潔村莊、清潔社區(qū)行動(dòng),讓家園更美。鄉(xiāng)村清潔、社區(qū)整潔是美麗幸福清原的重要體現(xiàn)。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。繼續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),借鑒外地可燃垃圾處理經(jīng)驗(yàn),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾無害化處理,重視污水治理、改水改廁及河道疏浚、管護(hù)等工作,努力打造衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美、宜居的村容村貌。要不斷推進(jìn)美麗社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),重點(diǎn)是把物業(yè)管理好,把環(huán)境維護(hù)好,把文明建設(shè)好。從自身做起,從身邊做起,身體力行,自覺自為,持之以恒,全民動(dòng)員保護(hù)環(huán)境,真正做清潔衛(wèi)士,為美麗幸福家園建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

責(zé)任編輯:楊雪校對(duì):蔡暢最后修改:
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