三、全面抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的措施與建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任機(jī)制

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力；改善生態(tài)環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力。”為此，必須將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為當(dāng)前工作的重中之重。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。良好的生態(tài)環(huán)境是促進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)旅游升級(jí)、拉動(dòng)三產(chǎn)增效的前提與基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)清原經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的必然選擇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把保護(hù)生態(tài)放在全局工作的突出位置，列入重要議程，完善相關(guān)政策，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施，強(qiáng)化組織實(shí)施。建立和完善科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)政績考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行生態(tài)保護(hù)一票否決制。將生態(tài)保護(hù)、污染物減排、環(huán)境質(zhì)量改善等重要指標(biāo)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，納入目標(biāo)管理考核。

二是明晰職責(zé)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)責(zé)任追究。建立和實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，對(duì)干部任期內(nèi)損害生態(tài)環(huán)境的實(shí)行終身追責(zé)制。完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。明晰并厘清各有關(guān)部門的生態(tài)保護(hù)職責(zé)，明確各自責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，確保邊界清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不重疊、不交叉。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮政府職能部門作用，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境合力，確保全縣上下一個(gè)音、一股勁、一盤棋。

三是嚴(yán)格執(zhí)法，保持生態(tài)保護(hù)高壓態(tài)勢。要運(yùn)用法律武器，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)管控力度。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，守住環(huán)境保護(hù)底線，嚴(yán)格控制新生污染源。加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)管，消除執(zhí)法盲點(diǎn)，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法犯罪行為，做到零容忍、全覆蓋，始終保持高壓態(tài)勢，對(duì)重大違法案件，要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅問責(zé)，決不姑息遷就。

（二）綜合施策，全面落實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)措施

保護(hù)生態(tài)環(huán)境不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以高度的責(zé)任感和使命感，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展創(chuàng)造條件。

1、保護(hù)森林資源、加強(qiáng)礦山治理，讓青山永在。林是山之衣、水之源，山青才能水秀，窮山必有惡水。保護(hù)青山綠水必須統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)在于加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，要全面保護(hù)好縣域內(nèi)的森林資源，實(shí)現(xiàn)以林養(yǎng)水、以水保濕，為構(gòu)建安全健康的山水林田湖生命共同體創(chuàng)造條件。一是要抓好植樹造林，不斷優(yōu)化林分質(zhì)量。進(jìn)一步加大植樹造林、天然林保護(hù)工作力度，加快建設(shè)完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃，堅(jiān)守林地紅線。同時(shí)要繼續(xù)加大退耕還林工作力度，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜，利用超坡地發(fā)展苗木、果樹等經(jīng)濟(jì)林，達(dá)到即富民又還林的目標(biāo)。要加強(qiáng)森林資源保護(hù)，不斷優(yōu)化林分質(zhì)量，加大植樹造林工作力度，提高森林、植被覆蓋率。二是要切實(shí)規(guī)范樹木采挖移植行為。沒有買賣就沒有破壞，一方面要積極倡議城市綠化禁止移栽野生大樹，使其喪失交易市場。另一方面，對(duì)采挖移植樹木的行為，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范。盡快研究、制定樹木采挖移植管理辦法，切實(shí)保護(hù)好林地上的其他樹木，防止破壞周邊植被，采取有效措施限期恢復(fù)植被。 三是要嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法行為。縣鄉(xiāng)林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行保護(hù)森林資源的職責(zé)，要嚴(yán)厲打擊小開荒及一切毀林行為，對(duì)非法開墾林地的，依法清理收回，并恢復(fù)植被。充分發(fā)揮好林業(yè)公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、森林管護(hù)員的作用，對(duì)可能造成森林資源破壞的傾向性、苗頭性問題，要及早介入、及時(shí)報(bào)告、做好預(yù)防；對(duì)破壞森林資源的直接責(zé)任人，必須依法查處，不得以罰代刑，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究其刑事責(zé)任。四是要嚴(yán)格森林經(jīng)營利用與監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行禁伐政策，認(rèn)真落實(shí)森林經(jīng)營技術(shù)規(guī)程。嚴(yán)格審批和監(jiān)管，杜絕亂砍濫伐、破壞資源、水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。五是要加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法開采經(jīng)營行為,形成礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。建立和完善礦山生態(tài)恢復(fù)保證金制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)恢復(fù)同步進(jìn)行。重點(diǎn)抓好尾礦庫和廢石山的治理，大力開展覆土植綠行動(dòng)，大面積種植花卉果樹，讓廢石山變成花果山，讓礦區(qū)的公路通到哪里，兩旁樹木就栽到哪里。洞采的礦山要做到邊開采、邊恢復(fù)，開采結(jié)束后按要求封死洞口。真正實(shí)現(xiàn)礦山的開采和恢復(fù)同步，從而最大限度的恢復(fù)礦山植被，保持水土，把礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)平衡的破壞降到最低限度。

2、注重水源地保護(hù)，加強(qiáng)水污染防治，讓綠水長流。水孕育文明、浸潤生命、滋養(yǎng)歷史、點(diǎn)化自然。水是大自然賦予人類的寶貴財(cái)富，為此，必須全力加強(qiáng)水源地保護(hù)、全面抓好水污染防治，為建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是要多措并舉，讓河道水體“清起來、活起來”。 要以河道生態(tài)治理、自然修復(fù)為主，遵循防洪安全，最大限度的恢復(fù)河流的生態(tài)功能，根據(jù)河流具體情況，在河道兩側(cè)實(shí)施生態(tài)帶工程，栽植喬灌木。嚴(yán)格控制污染源頭，治理工業(yè)企業(yè)廢水直排和畜禽養(yǎng)殖場污染，嚴(yán)禁淘金、濫采河沙等行為。加快污水處理廠網(wǎng)建設(shè)，綜合治理河道，不斷改善水體水質(zhì)。同時(shí)要加大對(duì)飲用水源地上游采礦企業(yè)的排污監(jiān)測力度，針對(duì)水污染特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的治理、監(jiān)督、處罰措施。

二是要加強(qiáng)水源地、濕地保護(hù)，讓居民用上放心水和安全水。要充分利用我縣是大伙房水庫保護(hù)區(qū)的有利條件，拓寬投資渠道，增加水源地保護(hù)投入力度，盯緊國家環(huán)保項(xiàng)目政策，規(guī)劃包裝申報(bào)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,通過修建攔河閘、蓄沙池、設(shè)置攔污網(wǎng)進(jìn)行生物防護(hù)，打造生態(tài)水源地。要加快推進(jìn)第二水源地建設(shè)工作，列入政府工作規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)地，解除縣城居民飲用水安全的后顧之憂。大力倡導(dǎo)節(jié)約用水，加強(qiáng)縣城水源地上游和周邊村莊環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊污染和破壞水源地周邊環(huán)境行為，確保居民用上放心水和安全水。要全面禁止草炭土開采，從源頭上保護(hù)生態(tài)資源。提升濕地保護(hù)水平，采取最嚴(yán)格的保護(hù)措施，著力保護(hù)其原生狀態(tài)，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。積極爭取濕地公園等項(xiàng)目，謀劃實(shí)施濕地恢復(fù)工程。組織實(shí)施好退耕還濕，逐步建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償制度，調(diào)動(dòng)相關(guān)利益群體保護(hù)濕地積極性。

三是依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)減少面源污染。推進(jìn)和落實(shí)科學(xué)施肥、施農(nóng)藥技術(shù)，限制使用不可降解的塑料薄膜，減少環(huán)境污染。

3、強(qiáng)化節(jié)能減排，凈化空氣質(zhì)量，讓藍(lán)天永現(xiàn)。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。因此我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，不斷改善大氣質(zhì)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過實(shí)施秸稈還田、青儲(chǔ)育肥、生物能源等技術(shù)改變以往焚燒秸稈的不良習(xí)慣，有效改善大氣質(zhì)量。在城區(qū)繼續(xù)鞏固煙控區(qū)建設(shè)成果，切實(shí)加強(qiáng)露天燒烤、浴池、餐飲行業(yè)的監(jiān)管，徹底消除燃煤污染；主要街區(qū)嚴(yán)格控制交通運(yùn)輸揚(yáng)塵污染，垃圾清運(yùn)進(jìn)行全封密運(yùn)輸；加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測，限制尾氣高排放，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)廢氣“零排放”；加大對(duì)建筑工地?fù)P塵污染的整治力度，通過圍檔隔離、噴水固塵等措施，推行綠色清潔施工，打造清潔高效環(huán)保的集中供熱體系，減少空氣污染源，真正使 “藍(lán)天白云”成為繪就民生幸福的一道風(fēng)景。

4、實(shí)施綠化美化行動(dòng)，打造宜居環(huán)境，讓大地常綠。綠化體現(xiàn)生態(tài)，美化體現(xiàn)品質(zhì)。要全面實(shí)施綠化、美化行動(dòng)，以城鎮(zhèn)公園化、村莊綠色化、庭院花園化、河道林帶化、山區(qū)林?；癁槟繕?biāo)，進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)、村莊、庭院、道路、河堤、荒山的綠化力度，提高造林綠化成果，消除綠色盲點(diǎn)，加大綠化美化工作力度，為人民群眾建設(shè)生態(tài)、自然、健康的綠色空間。

5、實(shí)施清潔村莊、清潔社區(qū)行動(dòng)，讓家園更美。鄉(xiāng)村清潔、社區(qū)整潔是美麗幸福清原的重要體現(xiàn)。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。繼續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，借鑒外地可燃垃圾處理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村垃圾無害化處理，重視污水治理、改水改廁及河道疏浚、管護(hù)等工作，努力打造衛(wèi)生、整潔、優(yōu)美、宜居的村容村貌。要不斷推進(jìn)美麗社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)是把物業(yè)管理好，把環(huán)境維護(hù)好，把文明建設(shè)好。從自身做起，從身邊做起，身體力行，自覺自為，持之以恒，全民動(dòng)員保護(hù)環(huán)境，真正做清潔衛(wèi)士，為美麗幸福家園建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。