二、我縣保護(hù)生態(tài)環(huán)境取得的成效和存在問題

近年來，我縣在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、培育生態(tài)文明方面做了大量卓有成效的工作。一是推進(jìn)青山工程，大力培育后備資源。10年來累計(jì)投入資金近3.5億元，完成各類造林70萬畝 ，森林覆蓋率達(dá)72.4%，是遼寧省重要的水源涵養(yǎng)林和用材林基地。二是強(qiáng)化資源管護(hù)，區(qū)劃公益林禁止皆伐類采伐。建立了省級自然保護(hù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)33年無重大森林火災(zāi)；打擊各類破壞森林資源的犯罪行為，全縣林區(qū)治安趨于穩(wěn)定。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了渾、清、柴、柳主干及部分支流治理，修建堤防工程780公里。近兩年?duì)幦∷幢Ｗo(hù)資金2.35億元，大力推進(jìn)保護(hù)區(qū)綜合整治，實(shí)施了英額河濕地治理、病死動物無害化處理等專項(xiàng)治理工程，不斷推進(jìn)縣城水源地保護(hù)工作。污染減排卓有成效，化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)基本完成“十二五”減排任務(wù)，全縣空氣質(zhì)量常年保持二級優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，渾河出境水?dāng)嗝孢_(dá)到三類水體標(biāo)準(zhǔn)。我縣先后被授予全國森林防火先進(jìn)單位、造林綠化先進(jìn)集體、全國綠化模范縣、保護(hù)森林和野生動植物資源先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號。

十多年來，我縣生態(tài)建設(shè)成果有目共睹。雖然我縣生態(tài)建設(shè)成效顯著，但也必須看到，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和百姓宜居需求相比，與周邊地區(qū)相比，還存在不小的差距和問題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是生態(tài)優(yōu)先的理念尚未真正樹立，思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。雖然縣委、縣政府對生態(tài)保護(hù)工作十分重視，但科學(xué)的政績觀和生態(tài)優(yōu)先的科學(xué)發(fā)展觀尚未在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的思想中扎根和形成共識，“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕生態(tài)保護(hù)”、“先發(fā)展后治理”的錯(cuò)誤觀念仍然存在。針對生態(tài)建設(shè)的考核尚未形成體系，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的具體措施尚顯不足，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、建設(shè)生態(tài)文明的具體要求及標(biāo)準(zhǔn)了解甚少，對生態(tài)保護(hù)的重要性認(rèn)識不足，務(wù)虛的多落實(shí)的少。在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式尚未徹底改變，“靠山吃山”思想仍較突出，部分村民對盜伐、濫伐林木等違法行為的危害認(rèn)識不夠，開荒種地、亂扔垃圾、污染水源等現(xiàn)象仍普遍存在。“先污染后治理”、“邊污染邊治理”、“我污染你治理”等落后觀念還在不同程度蠶食人們心理。由于長期積累的生態(tài)環(huán)境問題尚未得到根本解決，減少資源損耗和削減污染物排放任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，全縣居民的生態(tài)環(huán)境共建意識還不強(qiáng)，從自身做起、全民參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共識還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是生態(tài)保護(hù)管理體制不順，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

我縣的生態(tài)資源分別由林業(yè)、水務(wù)、國土、農(nóng)業(yè)等部門實(shí)施專業(yè)性、行業(yè)性管理，由于部門分割、各自為政的體制弊端，在行政管理層面表現(xiàn)為管理目標(biāo)和技術(shù)規(guī)范不相一致、管理資源無法整合，基層一線管理人員素質(zhì)參差不齊等問題，由于生態(tài)保護(hù)管理體制不順，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一監(jiān)管體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，基層管理力量薄弱，缺乏有力監(jiān)管手段，與真正擔(dān)負(fù)起生態(tài)保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任還有差距。

三是生態(tài)保護(hù)存在死角，環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在8.16洪災(zāi)中，全縣山體滑坡面積達(dá)675畝，這說明我縣生態(tài)環(huán)境還很脆弱。亂采濫挖、超坡耕種、礦山生態(tài)植被恢復(fù)難、濕地保護(hù)不到位等問題仍然存在。個(gè)別人受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，恣意盜伐林木、非法盜挖大苗、私挖濫采草炭土等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境問題時(shí)有發(fā)生，直接導(dǎo)致了部分地區(qū)植被退化和水土流失加重，生態(tài)系統(tǒng)遭受不同程度的破壞?？h城水源地上游村莊和周邊地區(qū)，因礦山污染、畜禽養(yǎng)殖、生活污水直排等原因，在一定程度上影響了水庫水質(zhì)，部分群眾對縣城水質(zhì)憂心忡忡，自發(fā)到縣城周邊取用山泉水、地表水做生活用水，城區(qū)安全供水形勢不容樂觀；調(diào)查中群眾強(qiáng)烈反映部分長山堡養(yǎng)雞戶將大量雞糞傾倒在河道中，致使河水變黑、發(fā)臭，順流而下污染河道。據(jù)相關(guān)部門介紹，小孤家水庫水量不足時(shí)，將直接取用河道地表水作原水，由于距離近，河道水質(zhì)差，給城區(qū)供水帶來安全隱患。每年春秋兩季，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶焚燒秸稈帶來的煙塵影響大氣環(huán)境質(zhì)量；農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平還比較低下，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出。

我縣生態(tài)環(huán)境存在的問題，雖然有著歷史的、自然的、客觀的原因，但是我們必須正視這些發(fā)展中產(chǎn)生的問題，向周邊地區(qū)學(xué)習(xí)，采取有效措施，使我縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。