二、我縣保護生態(tài)環(huán)境取得的成效和存在問題

近年來，我縣在保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)文明方面做了大量卓有成效的工作。一是推進青山工程，大力培育后備資源。10年來累計投入資金近3.5億元，完成各類造林70萬畝 ，森林覆蓋率達72.4%，是遼寧省重要的水源涵養(yǎng)林和用材林基地。二是強化資源管護，區(qū)劃公益林禁止皆伐類采伐。建立了省級自然保護區(qū)，實現(xiàn)連續(xù)33年無重大森林火災；打擊各類破壞森林資源的犯罪行為，全縣林區(qū)治安趨于穩(wěn)定。三是加強基礎設施建設，完成了渾、清、柴、柳主干及部分支流治理，修建堤防工程780公里。近兩年爭取水源保護資金2.35億元，大力推進保護區(qū)綜合整治，實施了英額河濕地治理、病死動物無害化處理等專項治理工程，不斷推進縣城水源地保護工作。污染減排卓有成效，化學需氧量、氨氮等指標基本完成“十二五”減排任務，全縣空氣質(zhì)量常年保持二級優(yōu)良標準，渾河出境水斷面達到三類水體標準。我縣先后被授予全國森林防火先進單位、造林綠化先進集體、全國綠化模范縣、保護森林和野生動植物資源先進集體等榮譽稱號。

十多年來，我縣生態(tài)建設成果有目共睹。雖然我縣生態(tài)建設成效顯著，但也必須看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和百姓宜居需求相比，與周邊地區(qū)相比，還存在不小的差距和問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是生態(tài)優(yōu)先的理念尚未真正樹立，思想認識不夠統(tǒng)一。雖然縣委、縣政府對生態(tài)保護工作十分重視，但科學的政績觀和生態(tài)優(yōu)先的科學發(fā)展觀尚未在各級黨政領導的思想中扎根和形成共識，“重經(jīng)濟發(fā)展輕生態(tài)保護”、“先發(fā)展后治理”的錯誤觀念仍然存在。針對生態(tài)建設的考核尚未形成體系，加強生態(tài)建設的具體措施尚顯不足，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導對加強生態(tài)保護、建設生態(tài)文明的具體要求及標準了解甚少，對生態(tài)保護的重要性認識不足，務虛的多落實的少。在一些偏遠山區(qū)，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式尚未徹底改變，“靠山吃山”思想仍較突出，部分村民對盜伐、濫伐林木等違法行為的危害認識不夠，開荒種地、亂扔垃圾、污染水源等現(xiàn)象仍普遍存在。“先污染后治理”、“邊污染邊治理”、“我污染你治理”等落后觀念還在不同程度蠶食人們心理。由于長期積累的生態(tài)環(huán)境問題尚未得到根本解決，減少資源損耗和削減污染物排放任重道遠。同時，全縣居民的生態(tài)環(huán)境共建意識還不強，從自身做起、全民參與保護生態(tài)環(huán)境的共識還有待于進一步加強。

二是生態(tài)保護管理體制不順，缺乏強有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

我縣的生態(tài)資源分別由林業(yè)、水務、國土、農(nóng)業(yè)等部門實施專業(yè)性、行業(yè)性管理，由于部門分割、各自為政的體制弊端，在行政管理層面表現(xiàn)為管理目標和技術(shù)規(guī)范不相一致、管理資源無法整合，基層一線管理人員素質(zhì)參差不齊等問題，由于生態(tài)保護管理體制不順，缺乏強有力的統(tǒng)一監(jiān)管體系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，基層管理力量薄弱，缺乏有力監(jiān)管手段，與真正擔負起生態(tài)保護與生態(tài)恢復的責任還有差距。

三是生態(tài)保護存在死角，環(huán)境現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在8.16洪災中，全縣山體滑坡面積達675畝，這說明我縣生態(tài)環(huán)境還很脆弱。亂采濫挖、超坡耕種、礦山生態(tài)植被恢復難、濕地保護不到位等問題仍然存在。個別人受利益驅(qū)使鋌而走險，恣意盜伐林木、非法盜挖大苗、私挖濫采草炭土等嚴重破壞生態(tài)環(huán)境問題時有發(fā)生，直接導致了部分地區(qū)植被退化和水土流失加重，生態(tài)系統(tǒng)遭受不同程度的破壞。縣城水源地上游村莊和周邊地區(qū)，因礦山污染、畜禽養(yǎng)殖、生活污水直排等原因，在一定程度上影響了水庫水質(zhì)，部分群眾對縣城水質(zhì)憂心忡忡，自發(fā)到縣城周邊取用山泉水、地表水做生活用水，城區(qū)安全供水形勢不容樂觀；調(diào)查中群眾強烈反映部分長山堡養(yǎng)雞戶將大量雞糞傾倒在河道中，致使河水變黑、發(fā)臭，順流而下污染河道。據(jù)相關部門介紹，小孤家水庫水量不足時，將直接取用河道地表水作原水，由于距離近，河道水質(zhì)差，給城區(qū)供水帶來安全隱患。每年春秋兩季，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶焚燒秸稈帶來的煙塵影響大氣環(huán)境質(zhì)量；農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平還比較低下，濫用農(nóng)藥、化肥現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)面源污染問題較為突出。

我縣生態(tài)環(huán)境存在的問題，雖然有著歷史的、自然的、客觀的原因，但是我們必須正視這些發(fā)展中產(chǎn)生的問題，向周邊地區(qū)學習，采取有效措施，使我縣的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。