第五,罰金、沒(méi)官和商人與官員捐獻(xiàn)。
罰金是將有過(guò)失官員的養(yǎng)廉銀和俸祿扣下不發(fā);沒(méi)官即把犯罪官員的家產(chǎn)全部“入官”。這些罰沒(méi)銀兩先交給內(nèi)務(wù)府,再由內(nèi)務(wù)府奏請(qǐng)皇帝批準(zhǔn),轉(zhuǎn)交圓明園銀庫(kù)。乾隆五年(1740),康熙朝大學(xué)士明珠家的總管安圖,被抄沒(méi)入官,在其宅內(nèi)刨出白銀200萬(wàn)兩,官房?jī)?nèi)刨得白銀102315兩,其中的40132兩,撥給圓明園。乾隆五十三年(1788),兩淮鹽政征瑞被罰6萬(wàn)兩養(yǎng)廉銀,上繳圓明園銀庫(kù)。
乾隆十二年到二十五年,乾隆皇帝建造了長(zhǎng)春園西洋樓,仿照無(wú)錫寄暢園改建了廓然大公,耗費(fèi)了大量銀兩,于是,鹽商們紛紛捐銀助工,如乾隆十二年六月,署理兩淮鹽政吉慶奏稱,兩淮鹽商程可正等情愿捐銀16萬(wàn)兩,交圓明園處查收。乾隆二十年(1756),程可正又向圓明園捐銀25萬(wàn)兩。乾隆二十二年九月,兩淮鹽商黃源德等向圓明園銀庫(kù)捐銀30萬(wàn)兩。乾隆二十五年,黃源德等又將10萬(wàn)兩銀捐給圓明園銀庫(kù)。
同治年間重修圓明園時(shí),曾經(jīng)發(fā)動(dòng)官員捐獻(xiàn)銀兩,但效果不佳。自同治十二年(1873)十月,內(nèi)務(wù)府奏請(qǐng)皇帝通飭在京王公大臣竭力捐輸,備修復(fù)圓明園之用度以來(lái),至十三年四月,捐獻(xiàn)額度不足30萬(wàn)兩。
可見(jiàn),圓明園經(jīng)費(fèi)來(lái)源是多元的,并非由國(guó)庫(kù)撥付,它有自己的經(jīng)費(fèi)籌措辦法。其中榷關(guān)和鹽政繳納的盈余銀、養(yǎng)廉銀和辦公銀等是主要來(lái)源,其次是鹽商的捐獻(xiàn)和發(fā)商生息所得。大致而言,在嘉慶朝以前,圓明園的經(jīng)費(fèi)籌措渠道多、數(shù)額大,以后則越來(lái)越困難,這與清朝的財(cái)政狀況日益嚴(yán)峻密切相關(guān)。
(作者為北京聯(lián)合大學(xué)研究員)
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