三、建立健全國有企業(yè)法律顧問、公司律師制度

（十七）工商、金融、文化等行業(yè)的國有獨資或者控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）內(nèi)部專門從事企業(yè)法律事務(wù)的工作人員和企業(yè)外聘的律師，可以擔(dān)任法律顧問。

在國有企業(yè)已擔(dān)任法律顧問但未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，可以繼續(xù)履行法律顧問職責(zé)。國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施后，國有企業(yè)擬擔(dān)任法律顧問的工作人員或者外聘的其他人員，應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格，但外聘其他國有企業(yè)現(xiàn)任法律顧問的除外。少數(shù)偏遠(yuǎn)地方國有企業(yè)難以聘任到具有法律職業(yè)資格或者律師資格的法律顧問的，可以沿用現(xiàn)行聘任法律顧問的做法。

法律顧問的輔助人員可不具有法律職業(yè)資格或者律師資格。

國有企業(yè)外聘法律顧問參照本意見第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定辦理。

（十八）國有企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)需要設(shè)立法律事務(wù)機(jī)構(gòu)或者配備、聘請一定數(shù)量的法律顧問。

國有大中型企業(yè)可以設(shè)立總法律顧問，發(fā)揮總法律顧問對經(jīng)營管理活動的法律審核把關(guān)作用，推進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、合規(guī)管理。

（十九）國有企業(yè)法律顧問履行下列職責(zé)：

1．參與企業(yè)章程、董事會運(yùn)行規(guī)則的制定；

2．對企業(yè)重要經(jīng)營決策、規(guī)章制度、合同進(jìn)行法律審核；

3．為企業(yè)改制重組、并購上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重整、和解及清算等重大事項提出法律意見；

4．組織開展合規(guī)管理、風(fēng)險管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、外聘律師管理、法治宣傳教育培訓(xùn)、法律咨詢；

5．組織處理訴訟、仲裁案件；

6．所在企業(yè)規(guī)定的其他職責(zé)。

（二十）國有企業(yè)法律顧問對企業(yè)經(jīng)營管理行為的合法合規(guī)性負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)違法違規(guī)行為提出意見，督促整改。法律顧問明知企業(yè)存在違法違規(guī)行為，不警示、不制止的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（二十一）國有企業(yè)根據(jù)需要設(shè)立公司律師。公司律師是與企業(yè)依法簽訂勞動合同，依照本意見第二十五條、第二十六條規(guī)定取得公司律師證書的員工。

（二十二）公司律師履行國有企業(yè)法律顧問承擔(dān)的職責(zé)，可以受所在單位委托，代表所在單位從事律師法律服務(wù)。公司律師在執(zhí)業(yè)活動中享有律師法等規(guī)定的會見、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，以及律師法規(guī)定的其他權(quán)利。

（二十三）公司律師不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。

四、完善管理體制

（二十四）黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)、政府法制機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)法律事務(wù)部門，分別承擔(dān)本單位法律顧問辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位法律顧問、公職律師、公司律師的日常業(yè)務(wù)管理，協(xié)助組織人事部門對法律顧問、公職律師、公司律師進(jìn)行遴選、聘任、培訓(xùn)、考核、獎懲，以及對本單位申請公職律師、公司律師證書的工作人員進(jìn)行審核等。

（二十五）在黨政機(jī)關(guān)專門從事法律事務(wù)工作或者擔(dān)任法律顧問、在國有企業(yè)擔(dān)任法律顧問，并具有法律職業(yè)資格或者律師資格的人員，經(jīng)所在單位同意可以向司法行政部門申請頒發(fā)公職律師、公司律師證書。經(jīng)審查，申請人具有法律職業(yè)資格或者律師資格的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)公職律師、公司律師證書。

（二十六）國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度實施前已擔(dān)任法律顧問、未取得法律職業(yè)資格或者律師資格的人員具備下列條件，經(jīng)國務(wù)院司法行政部門考核合格的，由國務(wù)院司法行政部門向其頒發(fā)公職律師、公司律師證書：

1．在黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)擔(dān)任法律顧問滿15年；

2．具有高等學(xué)校法學(xué)類本科學(xué)歷并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或者高等學(xué)校非法學(xué)類本科及以上學(xué)歷并獲得法律碩士、法學(xué)碩士及以上學(xué)位或者獲得其他相應(yīng)學(xué)位；

3．具有高級職稱或者同等專業(yè)水平。

（二十七）公職律師、公司律師脫離原單位，可以申請轉(zhuǎn)為社會律師，其擔(dān)任公職律師、公司律師的經(jīng)歷計入社會律師執(zhí)業(yè)年限。依照本意見第二十六條規(guī)定擔(dān)任公職律師、公司律師，申請轉(zhuǎn)為社會律師的，應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的相關(guān)規(guī)定。公職律師、公司律師依照有關(guān)程序遴選為法官、檢察官的，確定法官、檢察官等級應(yīng)當(dāng)考慮其從事公職律師、公司律師工作的年限、經(jīng)歷。

（二十八）律師協(xié)會承擔(dān)公職律師、公司律師的業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)、律師權(quán)益維護(hù)、行業(yè)自律等工作。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十九）黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，要認(rèn)真抓好本地區(qū)本部門本單位法律顧問、公職律師、公司律師制度的實施。

（三十）黨政機(jī)關(guān)要按照以下要求充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用：

1．討論、決定重大事項之前，應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問、公職律師的法律意見；

2．起草、論證有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章草案、黨內(nèi)法規(guī)草案和規(guī)范性文件送審稿，應(yīng)當(dāng)請法律顧問、公職律師參加，或者聽取其法律意見；

3．依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取的事項，或者法律顧問、公職律師認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項，不得提交討論、作出決定。

對應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問、公職律師的法律意見而未聽取，應(yīng)當(dāng)請法律顧問、公職律師參加而未落實，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問、公職律師的法律意見而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)追究黨政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三十一）國有企業(yè)要按照以下要求充分發(fā)揮法律顧問、公司律師的作用：

1．討論、決定企業(yè)經(jīng)營管理重大事項之前，應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問、公司律師的法律意見；

2．起草企業(yè)章程、董事會運(yùn)行規(guī)則等，應(yīng)當(dāng)請法律顧問、公司律師參加，或者聽取其法律意見；

3．依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問、公司律師的法律意見而未聽取的事項，或者法律顧問、公司律師認(rèn)為不合法不合規(guī)的事項，不得提交討論、作出決定。

對應(yīng)當(dāng)聽取法律顧問、公司律師的法律意見而未聽取，應(yīng)當(dāng)交由法律顧問、公司律師進(jìn)行法律審核而未落實，應(yīng)當(dāng)采納法律顧問、公司律師的法律意見而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法依規(guī)追究國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三十二）各級黨政機(jī)關(guān)要將法律顧問、公職律師、公司律師工作納入黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)目標(biāo)責(zé)任制考核。推動法律顧問、公職律師、公司律師力量建設(shè)，完善日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評獎懲等工作機(jī)制和管理辦法，促進(jìn)有關(guān)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

（三十三）黨政機(jī)關(guān)要將法律顧問、公職律師經(jīng)費列入財政預(yù)算，采取政府購買或者財政補(bǔ)貼的方式，根據(jù)工作量和工作績效合理確定外聘法律顧問報酬，為法律顧問、公職律師開展工作提供必要保障。

（三十四）縣級以上地方各級黨委和政府以及教育、衛(wèi)生等行政主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、分類施策、重點推進(jìn)、鼓勵探索，有步驟地推進(jìn)事業(yè)單位法律顧問制度建設(shè)。

（三十五）人民團(tuán)體參照本意見建立法律顧問、公職律師制度。

（三十六）各地區(qū)各部門可結(jié)合實際，按照本意見制定具體辦法。