當(dāng)前,國(guó)有企業(yè)改革正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,迫切要求我們深刻把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)發(fā)展規(guī)律,找準(zhǔn)國(guó)企黨建工作發(fā)力點(diǎn),為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
消除國(guó)有企業(yè)改革的“痛點(diǎn)”,有效避免國(guó)資流失。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成牟取暴利的機(jī)會(huì)。”從以往經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看,國(guó)有資產(chǎn)流失是國(guó)企改革可能出現(xiàn)的最大痛點(diǎn),嚴(yán)重威脅國(guó)企改革的順利推進(jìn)。痛點(diǎn)源自于雜音和腐敗的交叉作用。在雜音方面,以新自由主義為代表的西方錯(cuò)誤思潮,鼓吹“徹底市場(chǎng)化”“消滅公有制”“變賣國(guó)企”等觀點(diǎn),企圖誤導(dǎo)國(guó)企改革方向,蠱惑人心、混淆視聽。在腐敗方面,以往的幾輪國(guó)企改革中,部分官員和國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員利用手中權(quán)力,創(chuàng)造尋租空間,大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn);在已開展的數(shù)輪針對(duì)中央企業(yè)的巡視中,中央巡視組也發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的“權(quán)錢交易”“利益輸送”“鏈條式腐敗”,國(guó)有資產(chǎn)流失的問題和風(fēng)險(xiǎn)觸目驚心。雜音推波助瀾,腐敗趁虛而入,二者相互勾結(jié),使得部分腐敗行為得以披上“改革探索”的“外衣”,堂而皇之,變本加厲。
如何撥亂反正、以正視聽,如何預(yù)防腐敗、規(guī)范行為,從而消除國(guó)有資產(chǎn)流失的“痛點(diǎn)”,是國(guó)有企業(yè)黨組織在國(guó)企改革中的工作目標(biāo)和發(fā)力點(diǎn)之一。為此,應(yīng)把握好三個(gè)導(dǎo)向。一是目標(biāo)導(dǎo)向,把做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)作為國(guó)企改革的奮斗目標(biāo),把守住國(guó)有資產(chǎn)不流失作為國(guó)企改革的基本底線,以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,馳而不息抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。二是問題導(dǎo)向,針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失的問題和風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制,加快建立全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系,堵住漏洞、扎緊籬笆,實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督規(guī)范化、制度化,企業(yè)決策科學(xué)化、民主化,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不削弱、黨的建設(shè)不淡化、國(guó)有資產(chǎn)不流失。三是輿論導(dǎo)向,黨組織要主動(dòng)發(fā)聲、善于發(fā)聲,堅(jiān)定有力、旗幟鮮明地反對(duì)錯(cuò)誤思潮和輿論,將國(guó)企的重要地位、發(fā)展成績(jī)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、廣闊前景向外界客觀全面地展示出去,講好國(guó)企故事,加強(qiáng)正面宣傳,占領(lǐng)輿論陣地,營(yíng)造有利于國(guó)企改革的良好輿論氛圍,保證國(guó)企改革始終沿著正確方向推進(jìn)。
找準(zhǔn)嵌入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“要點(diǎn)”,充分發(fā)揮黨建優(yōu)勢(shì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理從宗旨上、方向上、目標(biāo)上都是一致的,在國(guó)企改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨建工作,有利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。黨組織要想真正進(jìn)入管理起作用,需要找準(zhǔn)嵌入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“要點(diǎn)”,從制度設(shè)計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局等重要環(huán)節(jié)發(fā)力,切實(shí)把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。
一是做好制度設(shè)計(jì),將黨建工作總體要求納入國(guó)有企業(yè)章程,明確黨組織在經(jīng)營(yíng)管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式以及與其他治理主體的關(guān)系,從而使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用組織化、制度化、具體化。二是完善領(lǐng)導(dǎo)體制,推進(jìn)雙向進(jìn)入、交叉任職,拓寬黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)之間相互參與的路徑,形成黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度,促進(jìn)黨組織有效參與企業(yè)重大問題決策,使黨的主張得以有效體現(xiàn)和執(zhí)行。三是構(gòu)建大黨建格局,樹立“黨建+”系統(tǒng)思維,把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各方面、全過(guò)程,構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制,真正把黨組織政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì),把黨組織先進(jìn)性優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為黨員帶動(dòng)廣大職工攻堅(jiān)克難的示范優(yōu)勢(shì),把黨組織宣傳發(fā)動(dòng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)和諧發(fā)展的輿論優(yōu)勢(shì),把黨組織群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)凝聚合力的管理優(yōu)勢(shì),把黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為職工廉潔從業(yè)的作風(fēng)優(yōu)勢(shì),全面激發(fā)國(guó)有企業(yè)黨組織活力、引領(lǐng)力和影響力,全面釋放國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
抓好干部隊(duì)伍建設(shè)的“基點(diǎn)”,提供有力人才支撐。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部是帶領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)經(jīng)理人,更是“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的黨的干部,必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo),遵守黨的紀(jì)律。在新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革中,中央明確提出,要堅(jiān)持黨管干部原則與董事會(huì)依法產(chǎn)生、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合。這意味著黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層在選人用人方面既各負(fù)其責(zé)又有機(jī)結(jié)合,其中,黨組織的職能應(yīng)該更多體現(xiàn)在把關(guān)定向上,具體應(yīng)把握好“四個(gè)基本”,以此為“基點(diǎn)”,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
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