有專家表示,嚴(yán)格意義上說,中辦、國辦于2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,相當(dāng)于一個黨內(nèi)文件;而正在著手制定的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,則是一部黨內(nèi)法規(guī),更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性。問責(zé)制度從原來的《暫行規(guī)定》,上升到《條例》,意味著問責(zé)制度將通過黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來,為全面從嚴(yán)治黨提供制度支撐。
深圳晚報也認為,有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,失職要問責(zé)。十八屆中央紀(jì)委六次全會公報提出,要制定黨內(nèi)問責(zé)條例,把問責(zé)作為從嚴(yán)治黨的重要抓手,讓“失責(zé)必問”成為常態(tài)。也正是在此次會議上,習(xí)近平總書記明確要求,要整合問責(zé)制度,健全問責(zé)機制,堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。
制定黨內(nèi)問責(zé)條例,是加強全面從嚴(yán)治黨的迫切要求,更是黨內(nèi)問責(zé)走向精細化、系統(tǒng)化和法治化的現(xiàn)實需要。目前黨內(nèi)問責(zé)制度的一個明顯特征,即是碎片化,相關(guān)問責(zé)條款分散在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》《行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)中,還沒有形成體系,而且很多條款只是原則性規(guī)定,具體操作起來面臨著彈性解讀的空間,黨內(nèi)問責(zé)的廣度、力度和銳度均有待加強。
2009年中央公布的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定屬于狹義的問責(zé),很大程度上應(yīng)歸于行政問責(zé)范疇,而要堅決貫徹“黨要管黨,從嚴(yán)治黨”的要求,制定黨內(nèi)問責(zé)條例就變成不可或缺的重要一環(huán)。只有黨紀(jì)政紀(jì)雙雙發(fā)力,才能讓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部繃緊神經(jīng),時刻戒慎警惕,知道有所為有所不為,建立對權(quán)力的敬畏之心。
權(quán)為民所授,任何不正當(dāng)用權(quán)的行為都應(yīng)該被追責(zé),這是天經(jīng)地義的政治倫理。各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,一言一行、一舉一動,都代表著黨的形象,體現(xiàn)著對黨的責(zé)任和擔(dān)當(dāng),倘若權(quán)力加身,卻不知為民謀利、為黨負責(zé),甚至濫權(quán)以行、褻瀆職責(zé),那相關(guān)責(zé)任人就必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲問責(zé)。
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