【事件介紹】

三大污染防治行動(dòng)計(jì)劃均出臺(tái)政府鐵腕治污進(jìn)入新常態(tài)

日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，包括“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”等10條內(nèi)容共35項(xiàng)任務(wù)。至此，《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》與已經(jīng)出臺(tái)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，三個(gè)關(guān)于大氣、水、土壤環(huán)境污染問題的污染防治行動(dòng)計(jì)劃，本屆政府已經(jīng)全部制定并發(fā)布實(shí)施。對(duì)此，蘇州大學(xué)王健法學(xué)院副教授、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境法學(xué)分會(huì)委員馮嘉表示，水、土、大氣與百姓生活息息相關(guān)，在法律之外政府又再次出臺(tái)規(guī)定，充分體現(xiàn)了政府鐵腕治污、解決民生問題的決心。

“土十條”成為我國(guó)土壤治理重要依據(jù)

5月31日，歷經(jīng)3年多時(shí)間，易稿50余次，應(yīng)對(duì)環(huán)保“三大戰(zhàn)役”的最后一部污染防治行動(dòng)計(jì)劃《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“土十條”)終于落地。

此次“土十條”提出“開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況”等10條內(nèi)容共35項(xiàng)任務(wù)。明確了“到2020年，全國(guó)土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定”。

馮嘉表示，因?yàn)槲覈?guó)還沒有任何的法律來(lái)保護(hù)土壤方面的質(zhì)量，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在土壤管理方面基本是處于空白狀態(tài)，所以“土十條”的出臺(tái)在一定程度上扮演了我國(guó)在土壤防治方面管理依據(jù)的角色。

“土十條”中的一大亮點(diǎn)就是明確了“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)土壤污染防治工作，未來(lái)將定期研究解決重大問題，建立全國(guó)土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

“大氣十條”初現(xiàn)成效 去年73個(gè)城市達(dá)標(biāo)

2013年9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱“大氣十條”)，為我國(guó)未來(lái)五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖。

編制耗時(shí)近一年，修改幾十稿，“大氣十條”的出臺(tái)也備受各方關(guān)注。

具體目標(biāo)為到2017年，全國(guó)地級(jí)及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，分解目標(biāo)任務(wù)，由國(guó)務(wù)院制定考核辦法并進(jìn)行考核……行動(dòng)計(jì)劃顯示出“動(dòng)真格”的氣勢(shì)。

有專家則表示，對(duì)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)設(shè)定了不同的PM2.5控制目標(biāo)，其中京津冀地區(qū)目標(biāo)最嚴(yán)，表明中央的決心相當(dāng)大。

中國(guó)網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《2015中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》中顯示，2015 年全國(guó)城市空氣質(zhì)量總體趨好，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74 個(gè)城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度比2014 年下降14.1%，有73 個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

“水十條”投資將達(dá)兩萬(wàn)億元 鐵腕治污進(jìn)入“新常態(tài)”

“到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制……到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”2015年4月16日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從十個(gè)方面開展水污染防治行動(dòng)。

據(jù)悉，“水十條”投資將達(dá)兩萬(wàn)億元。經(jīng)過多輪修改的“水十條”將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管并啟動(dòng)嚴(yán)格問責(zé)制，鐵腕治污將進(jìn)入“新常態(tài)”。

“水十條”中共24次提及2020年，21次提及2017年，6次提及2016年，4次提及2018年，兩次提及2030年。

作為“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的第一步，到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，對(duì)水環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求，需要行動(dòng)計(jì)劃做出重點(diǎn)部署。

馮嘉表示，大氣、水、土壤三個(gè)污染防治行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)都關(guān)系到百姓的生活，在法律規(guī)定之外，政府又再次出臺(tái)規(guī)定，這讓三部分內(nèi)容有了更具體的管理標(biāo)準(zhǔn)，也充分體現(xiàn)了政府鐵腕治污、解決民生問題的決心。