發(fā)展趨勢(shì)——

指揮體制、裝備研發(fā)亮點(diǎn)紛呈

隨著各國(guó)安全戰(zhàn)略、軍隊(duì)所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)的發(fā)展演變，空中戰(zhàn)略投送能力的建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)。

戰(zhàn)略投送指揮體制趨于高度集中統(tǒng)一。上世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各軍事強(qiáng)國(guó)大力推進(jìn)戰(zhàn)略投送指揮體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化集中統(tǒng)一指揮。1987年美軍成立運(yùn)輸司令部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮陸、海、空戰(zhàn)略投送力量。1992年6月，美空軍組建空中機(jī)動(dòng)司令部，隸屬美運(yùn)輸司令部指揮；同年12月，美國(guó)防部指定運(yùn)輸司令部司令官為國(guó)防運(yùn)輸系統(tǒng)的單一管理者，使運(yùn)輸司令部對(duì)戰(zhàn)略投送的指揮權(quán)更加集中統(tǒng)一。2015年8月，俄總統(tǒng)普京簽署命令成立空天軍，軍事運(yùn)輸航空兵成為空天軍兩大兵種之一，行政上隸屬于空天軍總司令部，指揮上由俄總參謀部直接指揮。

戰(zhàn)略投送動(dòng)員機(jī)制趨于科學(xué)高效。早在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門就簽署行政命令，責(zé)成國(guó)防部和商務(wù)部共同擬制一項(xiàng)在國(guó)家需要時(shí)調(diào)用民航運(yùn)輸力量的方案，為戰(zhàn)時(shí)民用航空力量的動(dòng)員提供了保障。在此之后，美國(guó)國(guó)防部與商務(wù)部達(dá)成協(xié)議，國(guó)防部可根據(jù)情況的緊急程度以及戰(zhàn)略空中投送的需求量，對(duì)民用后備航空隊(duì)飛機(jī)分3級(jí)進(jìn)行征召。經(jīng)過(guò)幾場(chǎng)高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，尤其是戰(zhàn)略空運(yùn)力量動(dòng)員，逐步實(shí)現(xiàn)了程序化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。俄羅斯歷經(jīng)社會(huì)變遷，其動(dòng)員體制經(jīng)過(guò)調(diào)整、充實(shí)、完善，從總統(tǒng)到聯(lián)邦議會(huì)、聯(lián)邦政府，再?gòu)目倕⒅\部組織動(dòng)員總局到各軍種和各軍區(qū)參謀部組織動(dòng)員局，逐步形成了具有俄羅斯特色的動(dòng)員機(jī)制。

戰(zhàn)略投送裝備趨于高速、智能和無(wú)人化。近年來(lái)，世界各軍事強(qiáng)國(guó)著眼適應(yīng)未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)需要，加快空中戰(zhàn)略投送裝備的發(fā)展。一是加快研發(fā)新型空中戰(zhàn)略投送裝備。美國(guó)始終把空中戰(zhàn)略投送力量建設(shè)作為重點(diǎn)，不斷加大國(guó)防投入，加快研發(fā)新型投送裝備。美國(guó)立項(xiàng)研發(fā)的C-2000大型運(yùn)輸機(jī)，可運(yùn)載4架直升機(jī)；研發(fā)的大型航空飛艇，則可運(yùn)載1個(gè)全副武裝的步兵營(yíng)。俄在國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨諸多困難的情況下，仍把空中戰(zhàn)略投送力量作為優(yōu)先選項(xiàng)，對(duì)圖-330、安-70和伊爾-106戰(zhàn)略運(yùn)輸機(jī)戰(zhàn)略投送裝備等予以重點(diǎn)發(fā)展。二是加快對(duì)現(xiàn)有空中戰(zhàn)略投送裝備的升級(jí)改造。美軍對(duì)C-5、C-17運(yùn)輸機(jī)不斷地進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)，尤其是提升電子信息系統(tǒng)性能，以適應(yīng)新的作戰(zhàn)環(huán)境、任務(wù)等方面的需要。三是加快發(fā)展戰(zhàn)略無(wú)人運(yùn)輸機(jī)。目前，美國(guó)民用直升機(jī)制造商已經(jīng)制造出有效載荷達(dá)2700公斤的無(wú)人運(yùn)輸直升機(jī)。軍方研發(fā)無(wú)人運(yùn)輸機(jī)步伐也明顯加快，新研機(jī)型紛紛問(wèn)世，比較有代表性的無(wú)人運(yùn)輸機(jī)有K-MAX等。

海外基地支撐配置趨于體系化。擴(kuò)大海外作戰(zhàn)基地的數(shù)量和功能，實(shí)現(xiàn)體系化，以提高部隊(duì)在需要的時(shí)間、地點(diǎn)出現(xiàn)的可能性，是世界上主要軍事大國(guó)強(qiáng)化空中戰(zhàn)略投送能力建設(shè)的又一做法。近年來(lái)，美軍不斷鞏固關(guān)島基地、日本三澤空軍基地等永久性基地，強(qiáng)化新加坡樟宜基地等前沿基地，改造澳大利亞科科斯群島空軍基地等臨時(shí)基地，為其空中戰(zhàn)略投送力量駐留和快速反應(yīng)提供必要的條件。俄羅斯基于本國(guó)戰(zhàn)略利益考量，先后在吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦建立了兩個(gè)海外軍事基地。近來(lái)，又借敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)建立了謝拉特空軍基地，為其戰(zhàn)略投送力量海外駐留奠定了基礎(chǔ)。

（作者單位：空軍指揮學(xué)院）