劉世錦:供給側(cè)改革助推跨越中等收入階段

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劉世錦:供給側(cè)改革助推跨越中等收入階段

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長動(dòng)力發(fā)生重要轉(zhuǎn)變,增長速度由高速轉(zhuǎn)為中高速。于是,關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)硬著陸、落入“中等收入陷阱”的議論多了起來。這個(gè)問題應(yīng)放在長期增長框架下并在國際比較中加以分析。

中國已不可能落入拉美式“中等收入陷阱”

二戰(zhàn)以后,先后有許多經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入工業(yè)化歷史進(jìn)程,但只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)體跨過中等收入階段進(jìn)入高收入社會(huì)。從中可以觀察到兩種不同類型的經(jīng)濟(jì)增長速度回落。

一種是經(jīng)歷了一段時(shí)間的高速增長,在人均國民總收入不超過六七千國際元(購買力平價(jià)指標(biāo))時(shí)增長速度回落,陷入增長緩慢、停滯乃至倒退的困境。這些經(jīng)濟(jì)體大多實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略,抑制市場力量的發(fā)展,借用大量外債,出現(xiàn)了嚴(yán)重的兩極分化。有的迫于民粹主義的壓力,實(shí)行難以承受的高福利政策,最終導(dǎo)致高增長難以為繼。典型代表是部分拉美國家。

另一種是經(jīng)歷了一個(gè)更長時(shí)期(通常是二三十年以上)的高速增長,在人均國民總收入達(dá)到11000國際元時(shí)增長速度出現(xiàn)回落,由高速增長轉(zhuǎn)為中速增長,并躋身于高收入行列,其典型是日本、韓國、中國臺(tái)灣省和香港特別行政區(qū)、新加坡等東亞經(jīng)濟(jì)體。這些經(jīng)濟(jì)體具有較好的市場基礎(chǔ),同時(shí)也有發(fā)展導(dǎo)向的強(qiáng)政府,實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,形成了具備較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。

我國改革開放以來經(jīng)歷了30多年的高速增長,近年來增長速度有所放緩。2014年我國人均國民總收入大體上相當(dāng)于11000國際元,增長模式和軌跡與東亞經(jīng)濟(jì)體顯示的增長規(guī)律較為相似。從長期增長框架看,我國已經(jīng)成功利用了工業(yè)化時(shí)期高速增長的潛力;當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長條件出現(xiàn)一系列重要變化,構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新困難,經(jīng)濟(jì)合乎規(guī)律地由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,我國現(xiàn)在達(dá)到的發(fā)展水平遠(yuǎn)高于當(dāng)年拉美國家落入“中等收入陷阱”時(shí)的發(fā)展水平,已經(jīng)不可能落入拉美式“中等收入陷阱”。只要經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)由數(shù)量追趕向質(zhì)量追趕的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,就能夠成功跨越中等收入階段,進(jìn)入高收入社會(huì)。

中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的中高速增長平臺(tái)

中國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長,是一個(gè)“轉(zhuǎn)型再平衡”的過程。從需求側(cè)看,以往長時(shí)期帶動(dòng)高增長的低成本出口、大規(guī)模開發(fā)建設(shè)、排浪式消費(fèi)等主要需求發(fā)生深刻變化和調(diào)整。在供給側(cè),由于重化工業(yè)調(diào)整相對(duì)較慢,部分行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩,企業(yè)虧損擴(kuò)大。但從今年一季度情況看,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用下,部分工業(yè)品價(jià)格有所回升,工業(yè)企業(yè)效益由降轉(zhuǎn)升。如果去產(chǎn)能到位,工業(yè)品出廠價(jià)格和工業(yè)企業(yè)利潤增速回升,供給側(cè)也有望調(diào)整到位。隨著供需兩側(cè)達(dá)到新的平衡,我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步釋放增長潛力,進(jìn)入更具創(chuàng)造性和可持續(xù)性的中高速增長平臺(tái)。

中高速增長期依然是追趕期。目前我國人均國民總收入約為8000美元,與發(fā)達(dá)國家人均四五萬美元相比仍有較大差距。如果說以往高速增長期主要是數(shù)量追趕,今后將更多地表現(xiàn)為質(zhì)量追趕。在這一階段,創(chuàng)新活動(dòng)比重將有所增大,但大多數(shù)還是追趕型的,仍然需要重視向先行者學(xué)習(xí),并要由過去的“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺(tái)階”。與數(shù)量追趕相比,質(zhì)量追趕對(duì)發(fā)展條件、體制和政策環(huán)境都有更高要求,需要解決好以下三個(gè)突出問題。

糾正資源錯(cuò)配。目前,行業(yè)之間生產(chǎn)率的差距依然較大,這表明要素流動(dòng)不暢、配置欠佳。其根源在于市場機(jī)制不健全,要素的市場化流動(dòng)和定價(jià)受阻。通過深化改革糾正資源錯(cuò)配,不僅可以使傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)釋放出可觀的需求,而且能夠降低成本、增加收益,提高生產(chǎn)率,化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

激勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)既包括發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),也包括在已有產(chǎn)業(yè)中采用新裝備、新技術(shù),同時(shí)還表現(xiàn)為在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的提升,比如由低端制造提升到高端制造,更加注重設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌等。產(chǎn)業(yè)升級(jí)將帶來專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系的深化、產(chǎn)業(yè)集中度的適當(dāng)提高;將更多地開發(fā)和利用中高級(jí)生產(chǎn)要素,全面提升人力資本質(zhì)量;將通過制度和文化建設(shè)全面推動(dòng)精致生產(chǎn)。

營造創(chuàng)新環(huán)境。主要是形成有利于市場發(fā)揮作用的體制和政策條件,使創(chuàng)新要素在更充分的市場競爭中流動(dòng),聚集到創(chuàng)新更容易成功的地方,全面提高創(chuàng)新效率。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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