當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素的全球流動(dòng)速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水平。與之相隨，科技戰(zhàn)略與政策的決策復(fù)雜性日益增強(qiáng)，需要經(jīng)濟(jì)、教育、人才等各界力量與各類智庫的綜合參與。在此形勢(shì)下，一些國家進(jìn)一步整合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，對(duì)組織架構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以減少政府創(chuàng)新管理的職能重復(fù)，統(tǒng)籌優(yōu)化科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新資源的配置，并在多個(gè)層面設(shè)立不同運(yùn)行模式的科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，以多渠道及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地掌握相關(guān)事實(shí)證據(jù)和科學(xué)建議，為科學(xué)決策提供支撐。

在國家層面，法定授權(quán)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新委員會(huì)或理事會(huì)，為政府或議會(huì)提供綜合性的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新政策建議。1993年11月，美國設(shè)立國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)，由總統(tǒng)擔(dān)任主席，成員包括副總統(tǒng)、科學(xué)技術(shù)政策辦公室主任、相關(guān)內(nèi)閣部長(zhǎng)、各機(jī)構(gòu)主管科學(xué)與技術(shù)工作的主要負(fù)責(zé)人及其他白宮官員，其性質(zhì)是在行政部門范圍內(nèi)協(xié)調(diào)不同聯(lián)邦研發(fā)主體及實(shí)體間科技政策的內(nèi)閣級(jí)委員會(huì)；2014年5月，日本根據(jù)“內(nèi)閣府設(shè)置法”將總理大臣任主席的“內(nèi)閣綜合科學(xué)技術(shù)會(huì)議”更名為“內(nèi)閣綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議”，成員包括相關(guān)部門首長(zhǎng)和來自教育界、科技界、產(chǎn)業(yè)界的精英，進(jìn)一步強(qiáng)化科技預(yù)算、科技戰(zhàn)略與具體策略的綜合協(xié)調(diào)功能，為頂層決策提供咨詢建議；2014年10月，澳大利亞建立聯(lián)邦科學(xué)理事會(huì)，作為最高科技決策咨詢機(jī)構(gòu)，由總理任主席，成員包括工業(yè)部長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)、衛(wèi)生部長(zhǎng)、首席科學(xué)家及來自科研教育界和工業(yè)界的杰出代表，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府各部門之間的創(chuàng)新與科學(xué)經(jīng)費(fèi)分配及戰(zhàn)略性、全局性方向指導(dǎo)，下設(shè)國家科學(xué)技術(shù)和研究委員會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由首席科學(xué)家任主席。

在部門層面，法定授權(quán)的行政顧問機(jī)構(gòu)或咨詢委員會(huì)，為政府部門提供專業(yè)的科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新政策建議。在英國，政府首席科學(xué)顧問制度施行了半個(gè)多世紀(jì)，政府科學(xué)辦公室主任即政府首席科學(xué)顧問兼任首相科學(xué)技術(shù)委員會(huì)共同主席，首要職責(zé)是與各部門的科學(xué)顧問緊密合作，幫助內(nèi)閣辦公室了解各部門的科學(xué)工作并進(jìn)行未來規(guī)劃，從頂層協(xié)調(diào)資源配置，同時(shí)在學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界和政府決策者之間建立交流機(jī)制，向?qū)W術(shù)界和工業(yè)界征詢咨詢建議；澳大利亞、以色列等政府都設(shè)有政府首席科學(xué)家辦公室，主要部門設(shè)立科學(xué)顧問或首席科學(xué)家，以支撐科學(xué)決策。

在公共機(jī)構(gòu)層面，法定常設(shè)或臨時(shí)性設(shè)立的咨詢機(jī)構(gòu)，被授權(quán)或受委托為特定問題提供科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新解決方案。2001年9月，美國設(shè)立總統(tǒng)科技顧問委員會(huì)，由產(chǎn)學(xué)研及非政府組織的知識(shí)精英組成，主要職責(zé)是就科技政策相關(guān)問題向總統(tǒng)提供咨詢意見，同時(shí)協(xié)助國家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)密切與社會(huì)各界的聯(lián)系；2013年12月，法國根據(jù)“高等教育與研究法”以研究戰(zhàn)略委員會(huì)取代原國家科學(xué)與技術(shù)高等理事會(huì)，作為總理的咨詢機(jī)構(gòu)，研究戰(zhàn)略委員會(huì)由總理主持或授權(quán)教研部長(zhǎng)主持，成員包括科技界、經(jīng)濟(jì)社會(huì)界的高水平專家及議會(huì)代表、地方代表。

在社會(huì)機(jī)構(gòu)層面，各類專業(yè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、組織及智庫應(yīng)邀或者自發(fā)向政府提供政策報(bào)告和建議。1863年3月，美國總統(tǒng)林肯簽署美國國家科學(xué)院成立法案。依據(jù)成立法案，其屬性為民間非營利性自治組織，要對(duì)任何政府部門提出的科學(xué)技術(shù)主題進(jìn)行“調(diào)查、檢驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)”并完成報(bào)告。為更好地滿足政府科技決策咨詢需求，1916年，作為美國國家科學(xué)院執(zhí)行機(jī)構(gòu)的國家研究理事會(huì)成立；1964年和1970年分別成立國家工程院和國家醫(yī)學(xué)研究院，都是榮譽(yù)性組織和權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)。成立于1848年的美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)是世界上最大的非營利性、綜合性民間科學(xué)組織，通過多種方式和渠道影響科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新決策。

在個(gè)人層面，長(zhǎng)期或臨時(shí)被政府賦予科學(xué)顧問或決策智囊等正式咨詢身份。主要包括兩種身份：專家身份，有明確的科學(xué)決策咨詢職責(zé)，享有良好學(xué)術(shù)聲譽(yù)，能夠就政策決策提供權(quán)威、獨(dú)立且具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的科學(xué)建議；公眾身份，代表特定政策議題相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)踐者、影響對(duì)象及利益相關(guān)者，有明確的民主決策咨詢?nèi)蝿?wù)，享有良好社會(huì)聲譽(yù)，能夠?yàn)闆Q策者提供來自實(shí)踐和需求方的公正合理建議。

我國也在不同層面建立了多渠道、不同運(yùn)行模式的科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制。在決策體制上，我國目前設(shè)有國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組、國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、科技六部門會(huì)商會(huì)議及各類聯(lián)席會(huì)議和會(huì)商機(jī)制，各部門、機(jī)構(gòu)及區(qū)域也設(shè)立有不同類型的專家顧問委員會(huì)或科學(xué)技術(shù)委員會(huì)。但是，與貫徹落實(shí)中央相關(guān)體制改革要求、回應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)決策咨詢需求相比，還需要進(jìn)一步完善。2015年1月，中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)“決策咨詢制度是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容”，中國特色新型智庫是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是國家軟實(shí)力的重要組成部分。2015年9月，中辦國辦印發(fā)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》，要求“建立國家科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，發(fā)揮好科技界和智庫對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用，成立國家科技創(chuàng)新咨詢委員會(huì)”。