群眾辦事更方便

為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場(chǎng)“騰了位”，也為廉政“強(qiáng)了身”

裴劍凌是位于武漢江岸區(qū)的武漢小也文化傳播有限公司一名股東，由于剛剛生完孩子，不方便出門親自辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓12萬(wàn)元的變更登記手續(xù)。根據(jù)《公司法》相關(guān)條款和上級(jí)主管部門指導(dǎo)意見(jiàn)，股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)需進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，由股權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方到登記窗口現(xiàn)場(chǎng)簽字。鑒于服務(wù)對(duì)象的實(shí)際情況，區(qū)政務(wù)中心工商窗口首席代表黃群喜、工作人員汪錦輝來(lái)到產(chǎn)婦裴劍凌家中提供上門服務(wù)，幫助辦理了股權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記。黃群喜說(shuō)，政務(wù)服務(wù)就是為了促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

簡(jiǎn)政放權(quán)改革，很大程度上為企業(yè)“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場(chǎng)“騰了位”，也為廉政“強(qiáng)了身”，極大激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

數(shù)據(jù)顯示，2016年第一季度，青海省新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體13846戶，同比增長(zhǎng)24.1%，平均每天新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體152戶。其中新登記企業(yè)3503戶，同比增長(zhǎng)23.4%，平均每天新登記企業(yè)38戶；新登記個(gè)體工商戶9488戶，同比增長(zhǎng)22.6%；農(nóng)民專業(yè)合作組織855戶，同比增長(zhǎng)48.7%。今年是青海商事制度改革第三年，隨著“三證合一、一證一碼”等商事制度改革舉措的不斷推進(jìn)和國(guó)家扶持小微企業(yè)發(fā)展政策措施的“落地生根”，改革紅利繼續(xù)釋放，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱情被進(jìn)一步激發(fā)，青海省市場(chǎng)主體繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。截至2016年3月底，全省共有各類市場(chǎng)主體29.84萬(wàn)戶，注冊(cè)資本7031.48億元，同比分別增長(zhǎng)16.19%和40.24%。

據(jù)了解，目前，廣西全區(qū)各設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了政務(wù)服務(wù)中心，84.1%的村（社區(qū)）建立政務(wù)服務(wù)中心，較好滿足了群眾就近辦事的需求。2015年，全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心共辦結(jié)行政審批事項(xiàng)647.21萬(wàn)件，其中自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)行政審批事項(xiàng)13.71萬(wàn)件，群眾滿意度達(dá)99.9%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至4月，海南省新增市場(chǎng)主體30303戶，同比增長(zhǎng)8.11%；新增注冊(cè)資本（金）1059.12億元，同比增長(zhǎng)31.76%。其中新增企業(yè)10410戶，同比增長(zhǎng)16.33%，新增注冊(cè)資本（金）1045.11億元，同比增長(zhǎng)32.34%。從千人擁有企業(yè)數(shù)來(lái)看，海南省千人企業(yè)數(shù)為23.11戶，高于全國(guó)15.90戶的平均水平，位居全國(guó)第七。海南省簡(jiǎn)政放權(quán)的成效，體會(huì)最深的還有普通百姓。群眾少跑腿，信息多跑路。社會(huì)團(tuán)體的成立、變更，傷殘人員的遷入等項(xiàng)目都可以在網(wǎng)上申報(bào)。

行政效能的提升也加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。在沈陽(yáng)和平區(qū)，自新審批模式運(yùn)行以來(lái)，新辦企業(yè)數(shù)量比去年同期增長(zhǎng)38.2%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居沈陽(yáng)市前列。

眾多措施降低了企業(yè)的制度性交易成本，提高了群眾辦事的便利性，為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新、培育發(fā)展新動(dòng)能提供了制度保障。

深化改革不止步

簡(jiǎn)政放權(quán)不能玩“數(shù)字游戲”，要拿出實(shí)際行動(dòng)，提高簡(jiǎn)化行政審批的含金量

改革不可能一蹴而就。目前，政府仍然管了很多不該管的事，一些該管的卻沒(méi)管或沒(méi)管住、沒(méi)管好，轉(zhuǎn)職能、提效能還有很大空間。從簡(jiǎn)政放權(quán)方面看，該放的權(quán)有些還沒(méi)有放，一些已出臺(tái)的放權(quán)措施還沒(méi)有完全落地。所以，中央提出，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展，更好激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。對(duì)此，各地也有所認(rèn)識(shí)，對(duì)于下一步改革措施，也有所考慮和計(jì)劃。

前不久，青海省省長(zhǎng)郝鵬來(lái)到西寧市行政審批服務(wù)局大廳自助查詢系統(tǒng)前了解辦事流程。當(dāng)看到只要一刷身份證，點(diǎn)擊相關(guān)業(yè)務(wù)，辦理單位、辦理人、幾號(hào)窗口一目了然，接下來(lái)就可享受“一窗受理、一站服務(wù)、一章審批”服務(wù)時(shí)，郝鵬說(shuō)，還要下大氣力對(duì)審批事項(xiàng)流程再梳理、再優(yōu)化，努力在便民服務(wù)上創(chuàng)特色、見(jiàn)成效，確保改革后企業(yè)申請(qǐng)開(kāi)辦時(shí)間壓縮、項(xiàng)目審批提速、群眾辦事方便。

海南省省長(zhǎng)劉賜貴提出，簡(jiǎn)政放權(quán)不能玩“數(shù)字游戲”，要拿出實(shí)際行動(dòng)，務(wù)必提高簡(jiǎn)化行政審批的含金量，海南省簡(jiǎn)政放權(quán)，還要再放、再砍一批，最大限度地簡(jiǎn)化行政審批。要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)質(zhì)、高效，最大限度便民服務(wù)。“海南今年要大力推行全省‘一張審批網(wǎng)’到村，解決審批‘最后一公里’問(wèn)題；大力推進(jìn)電子證照庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)網(wǎng)上審批、無(wú)紙通關(guān)、網(wǎng)上年檢等新型政務(wù)模式，以更加方便百姓和企業(yè)辦事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。

據(jù)武漢市政務(wù)中心主任李濤介紹，下一步，武漢市將重點(diǎn)突出“放管服”改革，注重“減”“放”審批權(quán)力“瘦身”，提高監(jiān)管和服務(wù)水平“強(qiáng)身”，利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新改進(jìn)管理服務(wù)的理念、思路、方法，市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)，提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政府服務(wù)”水平，構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，建立快速高效務(wù)實(shí)的移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展。今年，武漢市計(jì)劃在洪山區(qū)、東西湖區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)、東湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、武漢化工區(qū)6個(gè)區(qū)單獨(dú)設(shè)立綜合行政審批機(jī)構(gòu)，在全市各區(qū)全面實(shí)行“一枚印章管審批”。

參與湖北省深化改革的武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授陳世香認(rèn)為，不斷加快政府職能由“行政管理”向“公共服務(wù)”轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，這是武漢市深入探索特色服務(wù)型政府重大舉措，也是行政管理體制改革重大突破。

“下一步，我們將繼續(xù)依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化行政審批制度改革，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，為加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治型、服務(wù)型政府做出努力。”廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任談愛(ài)和說(shuō)。

“放管服”是一場(chǎng)牽一發(fā)動(dòng)全身的深刻社會(huì)變革，改革實(shí)質(zhì)是政府的自我革命，削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì)，讓利于群眾和企業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。