黨的十八屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。這次全會(huì)與此前召開(kāi)的十八屆三中、四中全會(huì)在內(nèi)容和精神上具有緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。從總體上學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)這三次全會(huì)的基本精神，把握其中的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)于深入貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)精神，進(jìn)而更好地把握以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央治國(guó)理政的總體思路和戰(zhàn)略部署，具有十分重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

三次中央全會(huì)的議題都是著眼于確保到2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)而設(shè)定

到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾，是十八大確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。為確保這個(gè)宏偉目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，精心謀劃，科學(xué)部署，先后召開(kāi)了十八屆三中、四中和五中全會(huì)。這三次中央全會(huì)的議題都是著眼于確保到2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)而設(shè)定的。

2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，將議題確定為重點(diǎn)研究全面深化改革問(wèn)題，并作出了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。這是著眼于確保到2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)而設(shè)定的。經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的歷史性成就。但同時(shí)也要看到，當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路上還有不少困難和問(wèn)題。這些問(wèn)題直接關(guān)系著全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。而要解決這些矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵在于全面深化改革。正是基于全面深化改革對(duì)于全面建成小康社會(huì)的重要意義，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央自十八大以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，并在十八大召開(kāi)后不久，即決定十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問(wèn)題。這個(gè)議題的設(shè)定抓住了問(wèn)題的核心和關(guān)鍵，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)宏偉目標(biāo)具有重大意義。

2014年10月召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，將議題確定為重點(diǎn)研究全面推進(jìn)依法治國(guó)問(wèn)題，并作出了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這也是著眼于確保到2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)而設(shè)定的。習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中指出：“現(xiàn)在，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。我們黨面對(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法治國(guó)是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國(guó)、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。我們要實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)作出的一系列戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國(guó)上作出總體部署、采取切實(shí)措施、邁出堅(jiān)實(shí)步伐。”這就清楚地說(shuō)明了四中全會(huì)議題的設(shè)定與全面建成小康社會(huì)的關(guān)系。這次全會(huì)對(duì)如期實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)從法治上提供了可靠保障。

2015年10月召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)，將議題確定為重點(diǎn)研究“十三五”規(guī)劃建議問(wèn)題，并提出了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這更是為確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)奮斗目標(biāo)而設(shè)定的。到2020年還有5年時(shí)間，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已進(jìn)入決勝階段。這5年恰好是實(shí)施一個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間。因此，為確保到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)這個(gè)宏偉目標(biāo)，有必要制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃建議，闡明未來(lái)5年黨和國(guó)家的戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪好國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖。這對(duì)于奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。為此，2015年1月，中共中央政治局決定，十八屆五中全會(huì)重點(diǎn)研究“十三五”規(guī)劃建議問(wèn)題并提出建議。