新理念不是“口號(hào)”：

“壯士斷腕”的改革勇氣

近日，審計(jì)署發(fā)布了今年一季度國(guó)家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果，截至一季度末，由于缺乏統(tǒng)籌盤(pán)活，總計(jì)涉及97.08億元的財(cái)政資金長(zhǎng)期“趴在賬上睡大覺(jué)”。其中，由于未能有效統(tǒng)籌使用各類(lèi)農(nóng)村住房搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金，造成1.39億元財(cái)政資金結(jié)存，此外，一些項(xiàng)目又因自籌資金不足而進(jìn)展緩慢。

盤(pán)活存量資金、規(guī)范整合專(zhuān)項(xiàng)，涉及到部門(mén)利益的調(diào)整、資金管理方式的改變——如何讓新的發(fā)展理念真正成為“紅綠燈”，需要更大的決心和勇氣。

“對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立即調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄”——習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)對(duì)落實(shí)五大發(fā)展理念提出明確要求。

“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享”，如何真正落實(shí)到位？

承擔(dān)重要監(jiān)管職能的部門(mén)亮出“利劍”——

加快建立“黑名單”制度，環(huán)保部近日發(fā)布了一季度污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)的國(guó)控企業(yè)和污水處理廠名單，共涉及19?。▍^(qū)）的95家企業(yè)。今后，國(guó)控企業(yè)超標(biāo)排放將被按季度向社會(huì)公布，接受監(jiān)督。對(duì)連續(xù)兩季度嚴(yán)重超標(biāo)排放的企業(yè)，環(huán)保部將掛牌督辦。

設(shè)立“開(kāi)發(fā)紅線”，國(guó)土資源部正在推進(jìn)礦山企業(yè)黑名單制度。截至目前，國(guó)土資源部在全國(guó)范圍內(nèi)共調(diào)查了煤炭、石油、鐵22個(gè)礦種19432座礦山。接下來(lái)，礦山開(kāi)采回收率、采礦貧化率以及選礦回收率的“三率”標(biāo)準(zhǔn)將作為礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的約束性“紅線”。列入異常名錄的企業(yè)將被依法曝光、嚴(yán)格懲戒。

這是一個(gè)“破”的過(guò)程，打破舊的思維方式、體制機(jī)制；這是一個(gè)“立”的過(guò)程，建立發(fā)展新坐標(biāo)，打開(kāi)發(fā)展新格局。

一系列重大規(guī)劃相繼出爐，宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)拿出“實(shí)招”——

今年5月，社會(huì)期盼已久的“營(yíng)改增”改革全面推進(jìn)，據(jù)預(yù)測(cè)，改革將帶來(lái)的減稅額度有望達(dá)到9000億元。減少重復(fù)征稅，降低企業(yè)成本和稅收成本，將大大激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。

圍繞突破創(chuàng)新的瓶頸制約，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)——《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》5月公布。對(duì)于科技人才付出和獲得不成正比的問(wèn)題，下一步將建立以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配體系，提高各級(jí)科技人員穩(wěn)定性收入的比例。

圍繞提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新境界，本月初，國(guó)家發(fā)改委公布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，在嚴(yán)格控制上海中心城區(qū)人口規(guī)模的同時(shí)，全面放開(kāi)蕪湖、馬鞍山、鹽城、泰州等城市的落戶限制。以上海建設(shè)全球城市為引領(lǐng)，聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級(jí)城市群。

而隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)劃落地，蘇州工業(yè)園區(qū)等33個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)將先行先試，引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶制造業(yè)由大變強(qiáng)——政策的紅利正在釋放：今年一季度，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江11個(gè)省市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)平均水平，重慶和貴州的增速在兩位數(shù)以上，均居全國(guó)前三位。