新理念不是“口號”:
“壯士斷腕”的改革勇氣
近日,審計署發(fā)布了今年一季度國家重大政策措施落實跟蹤審計結果,截至一季度末,由于缺乏統(tǒng)籌盤活,總計涉及97.08億元的財政資金長期“趴在賬上睡大覺”。其中,由于未能有效統(tǒng)籌使用各類農(nóng)村住房搬遷專項資金,造成1.39億元財政資金結存,此外,一些項目又因自籌資金不足而進展緩慢。
盤活存量資金、規(guī)范整合專項,涉及到部門利益的調(diào)整、資金管理方式的改變——如何讓新的發(fā)展理念真正成為“紅綠燈”,需要更大的決心和勇氣。
“對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認識要立即調(diào)整,對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅決糾正,對不適應、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄”——習近平在重慶調(diào)研時對落實五大發(fā)展理念提出明確要求。
“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享”,如何真正落實到位?
承擔重要監(jiān)管職能的部門亮出“利劍”——
加快建立“黑名單”制度,環(huán)保部近日發(fā)布了一季度污染物排放嚴重超標的國控企業(yè)和污水處理廠名單,共涉及19省(區(qū))的95家企業(yè)。今后,國控企業(yè)超標排放將被按季度向社會公布,接受監(jiān)督。對連續(xù)兩季度嚴重超標排放的企業(yè),環(huán)保部將掛牌督辦。
設立“開發(fā)紅線”,國土資源部正在推進礦山企業(yè)黑名單制度。截至目前,國土資源部在全國范圍內(nèi)共調(diào)查了煤炭、石油、鐵22個礦種19432座礦山。接下來,礦山開采回收率、采礦貧化率以及選礦回收率的“三率”標準將作為礦山企業(yè)開發(fā)礦產(chǎn)資源的約束性“紅線”。列入異常名錄的企業(yè)將被依法曝光、嚴格懲戒。
這是一個“破”的過程,打破舊的思維方式、體制機制;這是一個“立”的過程,建立發(fā)展新坐標,打開發(fā)展新格局。
一系列重大規(guī)劃相繼出爐,宏觀經(jīng)濟管理部門拿出“實招”——
今年5月,社會期盼已久的“營改增”改革全面推進,據(jù)預測,改革將帶來的減稅額度有望達到9000億元。減少重復征稅,降低企業(yè)成本和稅收成本,將大大激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。
圍繞突破創(chuàng)新的瓶頸制約,關乎長遠發(fā)展的頂層設計——《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》5月公布。對于科技人才付出和獲得不成正比的問題,下一步將建立以知識價值為導向的收入分配體系,提高各級科技人員穩(wěn)定性收入的比例。
圍繞提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新境界,本月初,國家發(fā)改委公布《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》,在嚴格控制上海中心城區(qū)人口規(guī)模的同時,全面放開蕪湖、馬鞍山、鹽城、泰州等城市的落戶限制。以上海建設全球城市為引領,聯(lián)手打造具有全球影響力的世界級城市群。
而隨著長江經(jīng)濟帶國家級轉型升級示范開發(fā)區(qū)的規(guī)劃落地,蘇州工業(yè)園區(qū)等33個開發(fā)區(qū)將先行先試,引領長江經(jīng)濟帶制造業(yè)由大變強——政策的紅利正在釋放:今年一季度,長江經(jīng)濟帶沿江11個省市主要經(jīng)濟指標增幅高于全國平均水平,重慶和貴州的增速在兩位數(shù)以上,均居全國前三位。
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