四、政策機制

（一）完善組織實施機制。建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推動形成職責明晰、協(xié)同推進的工作格局。加強大數(shù)據(jù)重大問題研究，加快制定出臺配套政策，強化國家數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理。加強大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、云計算等相關(guān)政策、規(guī)劃的協(xié)同。加強中央與地方協(xié)調(diào)，引導地方各級政府結(jié)合自身條件合理定位、科學謀劃，將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，制定出臺促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，突出區(qū)域特色和分工，抓好措施落實，實現(xiàn)科學有序發(fā)展。設(shè)立大數(shù)據(jù)專家咨詢委員會，為大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用及相關(guān)工程實施提供決策咨詢。各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，認真落實本行動綱要提出的各項任務(wù)，共同推動形成公共信息資源共享共用和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康安全發(fā)展的良好格局。

（二）加快法規(guī)制度建設(shè)。修訂政府信息公開條例。積極研究數(shù)據(jù)開放、保護等方面制度，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲、利用、開放的規(guī)范管理，促進政府數(shù)據(jù)在風險可控原則下最大程度開放，明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍。制定政府信息資源管理辦法，建立政府部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和共享復用制度。研究推動網(wǎng)上個人信息保護立法工作，界定個人信息采集應(yīng)用的范圍和方式，明確相關(guān)主體的權(quán)利、責任和義務(wù)，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒。推動出臺相關(guān)法律法規(guī)，加強對基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保護，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。研究推動數(shù)據(jù)資源權(quán)益相關(guān)立法工作。

（三）健全市場發(fā)展機制。建立市場化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機制，在保障公平競爭的前提下，支持社會資本參與公共服務(wù)建設(shè)。鼓勵政府與企業(yè)、社會機構(gòu)開展合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開展政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用，降低社會管理成本。引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，開展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易市場試點，探索開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場主體進行數(shù)據(jù)交換和交易，促進數(shù)據(jù)資源流通，建立健全數(shù)據(jù)資源交易機制和定價機制，規(guī)范交易行為。

（四）建立標準規(guī)范體系。推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)，加快建立政府部門、事業(yè)單位等公共機構(gòu)的數(shù)據(jù)標準和統(tǒng)計標準體系，推進數(shù)據(jù)采集、政府數(shù)據(jù)開放、指標口徑、分類目錄、交換接口、訪問接口、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等關(guān)鍵共性標準的制定和實施。加快建立大數(shù)據(jù)市場交易標準體系。開展標準驗證和應(yīng)用試點示范，建立標準符合性評估體系，充分發(fā)揮標準在培育服務(wù)市場、提升服務(wù)能力、支撐行業(yè)管理等方面的作用。積極參與相關(guān)國際標準制定工作。

（五）加大財政金融支持。強化中央財政資金引導，集中力量支持大數(shù)據(jù)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、重大應(yīng)用示范和公共服務(wù)平臺建設(shè)等。利用現(xiàn)有資金渠道，推動建設(shè)一批國際領(lǐng)先的重大示范工程。完善政府采購大數(shù)據(jù)服務(wù)的配套政策，加大對政府部門和企業(yè)合作開發(fā)大數(shù)據(jù)的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)加強和改進金融服務(wù)，加大對大數(shù)據(jù)企業(yè)的支持力度。鼓勵大數(shù)據(jù)企業(yè)進入資本市場融資，努力為企業(yè)重組并購創(chuàng)造更加寬松的金融政策環(huán)境。引導創(chuàng)業(yè)投資基金投向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵設(shè)立一批投資于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)投資基金。

（六）加強專業(yè)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立健全多層次、多類型的大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校設(shè)立數(shù)據(jù)科學和數(shù)據(jù)工程相關(guān)專業(yè)，重點培養(yǎng)專業(yè)化數(shù)據(jù)工程師等大數(shù)據(jù)專業(yè)人才。鼓勵采取跨校聯(lián)合培養(yǎng)等方式開展跨學科大數(shù)據(jù)綜合型人才培養(yǎng)，大力培養(yǎng)具有統(tǒng)計分析、計算機技術(shù)、經(jīng)濟管理等多學科知識的跨界復合型人才。鼓勵高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強職業(yè)技能人才實踐培養(yǎng)，積極培育大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新型人才。依托社會化教育資源，開展大數(shù)據(jù)知識普及和教育培訓，提高社會整體認知和應(yīng)用水平。

（七）促進國際交流合作。堅持平等合作、互利共贏的原則，建立完善國際合作機制，積極推進大數(shù)據(jù)技術(shù)交流與合作，充分利用國際創(chuàng)新資源，促進大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。結(jié)合大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新需要，積極引進大數(shù)據(jù)高層次人才和領(lǐng)軍人才，完善配套措施，鼓勵海外高端人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導國內(nèi)企業(yè)與國際優(yōu)勢企業(yè)加強大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)合作，支持國內(nèi)企業(yè)參與全球市場競爭，積極開拓國際市場，形成若干具有國際競爭力的大數(shù)據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品。