專欄3　政府治理大數(shù)據(jù)工程

推動(dòng)宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用。統(tǒng)籌利用政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，探索建立國(guó)家宏觀調(diào)控決策支持、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和執(zhí)行監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。到2018年，開展政府和社會(huì)合作開發(fā)利用大數(shù)據(jù)試點(diǎn)，完善金融、稅收、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、電力及產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、質(zhì)量安全、節(jié)能減排等領(lǐng)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和利用機(jī)制，推進(jìn)各級(jí)政府按照統(tǒng)一體系開展數(shù)據(jù)采集和綜合利用，加強(qiáng)對(duì)宏觀調(diào)控決策的支撐。

推動(dòng)信用信息共享機(jī)制和信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，建立信用信息共享交換機(jī)制。充分利用社會(huì)各方面信息資源，推動(dòng)公共信用數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等數(shù)據(jù)的匯聚整合，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立市場(chǎng)化的第三方信用信息共享平臺(tái)，使政府主導(dǎo)征信體系的權(quán)威性和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)征信平臺(tái)的規(guī)模效應(yīng)得到充分發(fā)揮，依托全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)覆蓋各級(jí)政府、各類別信用主體的基礎(chǔ)信用信息共享，初步建成社會(huì)信用體系，為經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行提供全面準(zhǔn)確的基礎(chǔ)信用信息服務(wù)。

建設(shè)社會(huì)治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。到2018年，圍繞實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等重大戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，在企業(yè)監(jiān)管、質(zhì)量安全、質(zhì)量誠(chéng)信、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、信用體系建設(shè)、旅游服務(wù)等領(lǐng)域探索開展一批應(yīng)用試點(diǎn)，打通政府部門、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)合作開發(fā)和綜合利用。實(shí)時(shí)采集并匯總分析政府部門和企事業(yè)單位的市場(chǎng)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、違法失信、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售物流、投訴舉報(bào)、消費(fèi)維權(quán)等數(shù)據(jù)，有效促進(jìn)各級(jí)政府社會(huì)治理能力提升。

8.加快民生服務(wù)普惠化。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、信息惠民工程實(shí)施和智慧城市建設(shè)，以優(yōu)化提升民生服務(wù)、激發(fā)社會(huì)活力、促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用市場(chǎng)化服務(wù)為重點(diǎn)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新應(yīng)用研究，深入發(fā)掘公共服務(wù)數(shù)據(jù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境、健康醫(yī)療、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、質(zhì)量安全、文化教育、交通旅游、消費(fèi)維權(quán)、城鄉(xiāng)服務(wù)等領(lǐng)域開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，推動(dòng)傳統(tǒng)公共服務(wù)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)的匯聚整合，開發(fā)各類便民應(yīng)用，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。

專欄4　公共服務(wù)大數(shù)據(jù)工程

醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)。構(gòu)建電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、計(jì)劃生育和綜合管理業(yè)務(wù)的醫(yī)療健康管理和服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系。探索預(yù)約掛號(hào)、分級(jí)診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康咨詢等服務(wù)，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。鼓勵(lì)和規(guī)范有關(guān)企事業(yè)單位開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用研究，構(gòu)建綜合健康服務(wù)應(yīng)用。

社會(huì)保障服務(wù)大數(shù)據(jù)。建設(shè)由城市延伸到農(nóng)村的統(tǒng)一社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享，支撐大數(shù)據(jù)在勞動(dòng)用工和社?；鸨O(jiān)管、醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)控、勞動(dòng)保障監(jiān)察、內(nèi)控稽核以及人力資源社會(huì)保障相關(guān)政策制定和執(zhí)行效果跟蹤評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用。利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)模式，為社會(huì)公眾提供更為個(gè)性化、更具針對(duì)性的服務(wù)。

教育文化大數(shù)據(jù)。完善教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的伴隨式收集和全國(guó)互通共享。建立各階段適齡入學(xué)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和終身電子學(xué)籍檔案，實(shí)現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍檔案在不同教育階段的縱向貫通。推動(dòng)形成覆蓋全國(guó)、協(xié)同服務(wù)、全網(wǎng)互通的教育資源云服務(wù)體系。探索發(fā)揮大數(shù)據(jù)對(duì)變革教育方式、促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量的支撐作用。加強(qiáng)數(shù)字圖書館、檔案館、博物館、美術(shù)館和文化館等公益設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建文化傳播大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，傳播中國(guó)文化，為社會(huì)提供文化服務(wù)。

交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)。探索開展交通、公安、氣象、安監(jiān)、地震、測(cè)繪等跨部門、跨地域數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新。建立綜合交通服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共同利用大數(shù)據(jù)提升協(xié)同管理和公共服務(wù)能力，積極吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，利用交通大數(shù)據(jù)開展出行信息服務(wù)、交通誘導(dǎo)等增值服務(wù)。建立旅游投訴及評(píng)價(jià)全媒體交互中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游城市、重點(diǎn)景區(qū)游客流量的監(jiān)控、預(yù)警和及時(shí)分流疏導(dǎo)，為規(guī)范市場(chǎng)秩序、方便游客出行、提升旅游服務(wù)水平、促進(jìn)旅游消費(fèi)和旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。

（二）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

1.發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，分析感知用戶需求，提升產(chǎn)品附加價(jià)值，打造智能工廠。建立面向不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)的工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應(yīng)用平臺(tái)。抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界融合機(jī)遇，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和三維（3D）打印技術(shù)、個(gè)性化定制等在制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，推動(dòng)制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)。大力培育互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)化學(xué)、數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)制藥等新業(yè)態(tài)，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，充分發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐創(chuàng)新的潛力，帶動(dòng)技術(shù)研發(fā)體系創(chuàng)新、管理方式變革、商業(yè)模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系重構(gòu)，推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和信息消費(fèi)擴(kuò)大，探索形成協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。