【事件介紹】
黃山擬復名徽州 改名三十年復名呼聲不斷
值得注意的是,對恢復徽州地名的討論并不局限于民間。
據(jù)葉維根介紹,徽州改稱黃山以來,各級人大代表和政協(xié)委員在各級“兩會”上多次提過建議,尤其是一部分黃山籍人士。
章亞光在《徽州更名黃山和績溪劃出徽州的法律透視》一文中回顧,國家民政部和安徽省曾于1990年8月、1993年5月和1998年7月分別對“兩會”代表、委員的提案、議案予以答復,稱安徽省人民政府贊成將績溪縣從宣城地區(qū)劃回黃山市管轄,擬將黃山市更名為徽州市;又稱縣以上行政區(qū)劃的變更,應按照國發(fā)【1985】8號文件(即《關于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》)辦理;繼稱至今未見績溪縣人民政府及有關地、市提出這個問題的請示,所以省政府無法向國務院申報。
2006年3月,第十屆全國政協(xié)委員黃景鈞、彌松頤曾向全國政協(xié)提交提案《關于恢復徽州一府六縣建制、成立徽州地級市的建議》。
提案稱,“徽州行政區(qū)劃的變更,給當?shù)馗黜検聵I(yè)的發(fā)展帶來不利影響……婺源和績溪從徽州劃出,使得徽文化失去了厚重的思想根基。另外,因著眼于發(fā)展黃山旅游而將徽州更名為黃山的做法,也有損于徽州這一享譽海內(nèi)外的地域品牌。”
“鑒于以上弊端,建議恢復徽州‘一府六縣’建制,整合黃山市和婺源縣、績溪縣,組建徽州地級市,市政府設在屯溪。”
黃景鈞在提案中指出,恢復徽州建制“有利于整合并優(yōu)化配置徽州旅游資源”,“有利于促進對徽州文化的保護和弘揚”,“有利于更好地尊重徽州當?shù)厝嗣竦囊庠?rdquo;,“有利于增強民族認同感”,“有利于弘揚誠信、和諧的社會理念”。
記者曾多次致電黃景鈞,但未能獲得回復。
此外,還有人給安徽省省長信箱投書《省長,我建議把黃山市改名為徽州市》,官方對于這一信件的回復內(nèi)容,在2014年被中安在線公開發(fā)表。
黃山市民政局對此回復稱:設立地級黃山市是國務院、省委省政府為理順嚴重影響黃山保護、制約黃山發(fā)展的管理體制而作出的重大決策。國務院于1987年11月27日批準設立省轄地級黃山市,建市20多年來,黃山市現(xiàn)代國際旅游城市建設取得前所未有的成就。建市以來,齊云山、花山謎窟等徽文化景點申報為國家級風景名勝區(qū),屯溪老街申報為全國唯一的歷史文化保護街區(qū),將十余處遺存申報為全國重點文化保護單位。黟縣西遞、宏村作為“皖南古村落”申報為世界文化遺產(chǎn),使黃山市成為全國唯一擁有兩處世界遺產(chǎn)的地級市。現(xiàn)在,黃山市已成為一個以黃山為中心,以徽文化為特色,妙絕風光與燦爛文化交相輝映的“黃金旅游區(qū)”。
黃山市民政局答復,針對多個“黃山”地名問題,根據(jù)國務院有關地名管理文件的規(guī)定,已經(jīng)通過采取注明路標等措施加以妥善解決。市政府根據(jù)國務院《地名管理條例》有關“地名保持穩(wěn)定,可改可不改的一律不改”的規(guī)定,就對三個冠有“黃山”地名的使用作了規(guī)定:即在使用“黃山市”時注明“(屯溪)”,在使用“黃山區(qū)”時注明“(原太平)”,在使用風景區(qū)時寫明“(黃山風景區(qū))”,以示區(qū)別。經(jīng)過二十年來的運行,地名混淆問題已基本得到改變,效果也是比較好的。
“綜上所述,黃山建市以來的發(fā)展成就表明,成立地級黃山市的決策是完全正確的,黃山市的行政區(qū)劃管理體制,是符合黃山經(jīng)濟社會發(fā)展的,也是得到群眾擁護的。我們認為目前不宜進行區(qū)劃和管理體制的調(diào)整。”黃山市民政局答復道。
徽州情結
如今,黃山的品牌已經(jīng)蜚聲海外。
記者李承續(xù)在去年撰文認為,當年“徽州”更名為“黃山”,在黃山走向世界的進程中立下功勞,但是,也留下了“可惜從此無徽州”的深深缺憾。地名,不能且更不應該改來改去,加之行政區(qū)劃的限制,恢復“徽州”之名,恐怕已無可能。但是,讓徽州文化之脈綿延不斷,各級黨委政府和社會各界當責無旁貸。
葉維根也承認,實際上,作為旅游景點,黃山因其獨特的自然風光,擁有世界級的知名度,有著巨大的品牌價值。
只是,“徽州這一名稱以其歷史文化的緣故,內(nèi)涵更為豐富,更能適應黃山市中長期發(fā)展的需要,這是其一;其二,如果黃山市改名為徽州市,則徽州這一無形資產(chǎn)則可起死回生,枯木逢春,現(xiàn)在的黃山市就可以同時擁有兩個巨大價值的品牌:徽州與黃山。”
許宗元在文章中寫道,如果繼續(xù)使用“黃山”一詞,則無異于永拒婺源、績溪,二縣只認同徽州,很難認同黃山。
江平注意到,徽州情結已然成為一種新出現(xiàn)的、復雜的地域文化現(xiàn)象,本身就具備學術研究的價值。
“徽州從婺源被兩度劃出開始,又經(jīng)歷了‘文革’摧殘,績溪被劃出、更名黃山等一場場凄風苦雨,在‘徽州’政區(qū)早已消亡、婺源更是長期離散的今天,徽州故地的眾多百姓尤其是大小文人,還懷著如此深切的徽州情結,這在中國歷史上是罕見的。這樣的情結,其實也是折射出我們徽州人靈魂深層的某些東西。”
江平說,“徽州”雖然與行政區(qū)劃有關系,但我們今天說徽州情結時,“徽州”其實已非一般的行政區(qū)劃概念,而更是文化區(qū)域概念了。
對于官方的沉靜,葉維根揣度,“這是一個慣性,黃山這個名字形成以后誰想去動它呢?地名更名必須要到國務院層面上去。”
他認為,改名不僅有成本,而且現(xiàn)在改回去意味著要修改過去的決定,因此涉及到很多敏感問題。
李輝也不打算放棄自己恢復徽州地名的“執(zhí)念”。
近日,國務院第二次全國地名普查領導小組副組長、民政部部長李立國表示,地名是基本的社會公共信息,也是重要的文化形態(tài)和載體,在國家治理、社會生活、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、國防建設和國際交往等方面廣泛發(fā)揮著重要作用。在我國進入全面建成小康社會決勝階段的新形勢下,地名管理工作面臨新的要求,加強地名文化保護、清理整治不規(guī)范地名工作的重要性和緊迫性更加突顯。
李輝表示,如果能借第二次全國地名普查的機會恢復一些中國最好的地名,將是這次地名普查工作成績的一個體現(xiàn)。
“不是所有地名都必須恢復舊名稱,但對于‘徽州’這樣極其重要的歷史地名,卻值得付出一定代價予以恢復。”李輝告訴澎湃新聞,“我覺得不管徽州這個名字改不改,從我自身以及安徽人來講,民間有些聲音總是好的。能起到作用是好的,不能起到作用也不能停下來不講。”
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