【事件介紹】

黃山擬復(fù)名徽州 改名三十年復(fù)名呼聲不斷

值得注意的是，對恢復(fù)徽州地名的討論并不局限于民間。

據(jù)葉維根介紹，徽州改稱黃山以來，各級人大代表和政協(xié)委員在各級“兩會”上多次提過建議，尤其是一部分黃山籍人士。

章亞光在《徽州更名黃山和績溪劃出徽州的法律透視》一文中回顧，國家民政部和安徽省曾于1990年8月、1993年5月和1998年7月分別對“兩會”代表、委員的提案、議案予以答復(fù)，稱安徽省人民政府贊成將績溪縣從宣城地區(qū)劃回黃山市管轄，擬將黃山市更名為徽州市；又稱縣以上行政區(qū)劃的變更，應(yīng)按照國發(fā)【1985】8號文件(即《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》)辦理；繼稱至今未見績溪縣人民政府及有關(guān)地、市提出這個問題的請示，所以省政府無法向國務(wù)院申報。

2006年3月，第十屆全國政協(xié)委員黃景鈞、彌松頤曾向全國政協(xié)提交提案《關(guān)于恢復(fù)徽州一府六縣建制、成立徽州地級市的建議》。

提案稱，“徽州行政區(qū)劃的變更，給當(dāng)?shù)馗黜検聵I(yè)的發(fā)展帶來不利影響……婺源和績溪從徽州劃出，使得徽文化失去了厚重的思想根基。另外，因著眼于發(fā)展黃山旅游而將徽州更名為黃山的做法，也有損于徽州這一享譽(yù)海內(nèi)外的地域品牌。”

“鑒于以上弊端，建議恢復(fù)徽州‘一府六縣’建制，整合黃山市和婺源縣、績溪縣，組建徽州地級市，市政府設(shè)在屯溪。”

黃景鈞在提案中指出，恢復(fù)徽州建制“有利于整合并優(yōu)化配置徽州旅游資源”，“有利于促進(jìn)對徽州文化的保護(hù)和弘揚(yáng)”，“有利于更好地尊重徽州當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠?rdquo;，“有利于增強(qiáng)民族認(rèn)同感”，“有利于弘揚(yáng)誠信、和諧的社會理念”。

記者曾多次致電黃景鈞，但未能獲得回復(fù)。

此外，還有人給安徽省省長信箱投書《省長，我建議把黃山市改名為徽州市》，官方對于這一信件的回復(fù)內(nèi)容，在2014年被中安在線公開發(fā)表。

黃山市民政局對此回復(fù)稱：設(shè)立地級黃山市是國務(wù)院、省委省政府為理順嚴(yán)重影響黃山保護(hù)、制約黃山發(fā)展的管理體制而作出的重大決策。國務(wù)院于1987年11月27日批準(zhǔn)設(shè)立省轄地級黃山市，建市20多年來，黃山市現(xiàn)代國際旅游城市建設(shè)取得前所未有的成就。建市以來，齊云山、花山謎窟等徽文化景點申報為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，屯溪老街申報為全國唯一的歷史文化保護(hù)街區(qū)，將十余處遺存申報為全國重點文化保護(hù)單位。黟縣西遞、宏村作為“皖南古村落”申報為世界文化遺產(chǎn)，使黃山市成為全國唯一擁有兩處世界遺產(chǎn)的地級市?，F(xiàn)在，黃山市已成為一個以黃山為中心，以徽文化為特色，妙絕風(fēng)光與燦爛文化交相輝映的“黃金旅游區(qū)”。

黃山市民政局答復(fù)，針對多個“黃山”地名問題，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)地名管理文件的規(guī)定，已經(jīng)通過采取注明路標(biāo)等措施加以妥善解決。市政府根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》有關(guān)“地名保持穩(wěn)定，可改可不改的一律不改”的規(guī)定，就對三個冠有“黃山”地名的使用作了規(guī)定：即在使用“黃山市”時注明“(屯溪)”，在使用“黃山區(qū)”時注明“(原太平)”，在使用風(fēng)景區(qū)時寫明“(黃山風(fēng)景區(qū))”，以示區(qū)別。經(jīng)過二十年來的運(yùn)行，地名混淆問題已基本得到改變，效果也是比較好的。

“綜上所述，黃山建市以來的發(fā)展成就表明，成立地級黃山市的決策是完全正確的，黃山市的行政區(qū)劃管理體制，是符合黃山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，也是得到群眾擁護(hù)的。我們認(rèn)為目前不宜進(jìn)行區(qū)劃和管理體制的調(diào)整。”黃山市民政局答復(fù)道。

徽州情結(jié)

如今，黃山的品牌已經(jīng)蜚聲海外。

記者李承續(xù)在去年撰文認(rèn)為，當(dāng)年“徽州”更名為“黃山”，在黃山走向世界的進(jìn)程中立下功勞，但是，也留下了“可惜從此無徽州”的深深缺憾。地名，不能且更不應(yīng)該改來改去，加之行政區(qū)劃的限制，恢復(fù)“徽州”之名，恐怕已無可能。但是，讓徽州文化之脈綿延不斷，各級黨委政府和社會各界當(dāng)責(zé)無旁貸。

葉維根也承認(rèn)，實際上，作為旅游景點，黃山因其獨(dú)特的自然風(fēng)光，擁有世界級的知名度，有著巨大的品牌價值。

只是，“徽州這一名稱以其歷史文化的緣故，內(nèi)涵更為豐富，更能適應(yīng)黃山市中長期發(fā)展的需要，這是其一；其二，如果黃山市改名為徽州市，則徽州這一無形資產(chǎn)則可起死回生，枯木逢春，現(xiàn)在的黃山市就可以同時擁有兩個巨大價值的品牌：徽州與黃山。”

許宗元在文章中寫道，如果繼續(xù)使用“黃山”一詞，則無異于永拒婺源、績溪，二縣只認(rèn)同徽州，很難認(rèn)同黃山。

江平注意到，徽州情結(jié)已然成為一種新出現(xiàn)的、復(fù)雜的地域文化現(xiàn)象，本身就具備學(xué)術(shù)研究的價值。

“徽州從婺源被兩度劃出開始，又經(jīng)歷了‘文革’摧殘，績溪被劃出、更名黃山等一場場凄風(fēng)苦雨，在‘徽州’政區(qū)早已消亡、婺源更是長期離散的今天，徽州故地的眾多百姓尤其是大小文人，還懷著如此深切的徽州情結(jié)，這在中國歷史上是罕見的。這樣的情結(jié)，其實也是折射出我們徽州人靈魂深層的某些東西。”

江平說，“徽州”雖然與行政區(qū)劃有關(guān)系，但我們今天說徽州情結(jié)時，“徽州”其實已非一般的行政區(qū)劃概念，而更是文化區(qū)域概念了。

對于官方的沉靜，葉維根揣度，“這是一個慣性，黃山這個名字形成以后誰想去動它呢？地名更名必須要到國務(wù)院層面上去。”

他認(rèn)為，改名不僅有成本，而且現(xiàn)在改回去意味著要修改過去的決定，因此涉及到很多敏感問題。

李輝也不打算放棄自己恢復(fù)徽州地名的“執(zhí)念”。

近日，國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、民政部部長李立國表示，地名是基本的社會公共信息，也是重要的文化形態(tài)和載體，在國家治理、社會生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承、國防建設(shè)和國際交往等方面廣泛發(fā)揮著重要作用。在我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段的新形勢下，地名管理工作面臨新的要求，加強(qiáng)地名文化保護(hù)、清理整治不規(guī)范地名工作的重要性和緊迫性更加突顯。

李輝表示，如果能借第二次全國地名普查的機(jī)會恢復(fù)一些中國最好的地名，將是這次地名普查工作成績的一個體現(xiàn)。

“不是所有地名都必須恢復(fù)舊名稱，但對于‘徽州’這樣極其重要的歷史地名，卻值得付出一定代價予以恢復(fù)。”李輝告訴澎湃新聞，“我覺得不管徽州這個名字改不改，從我自身以及安徽人來講，民間有些聲音總是好的。能起到作用是好的，不能起到作用也不能停下來不講。”