交納黨費(fèi)是黨員應(yīng)盡義務(wù)，也是黨員加強(qiáng)黨性觀念的基本體現(xiàn)。做好黨費(fèi)工作，是黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，也是加強(qiáng)黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們黨一直高度重視黨費(fèi)工作，在不同歷史時(shí)期都有專門(mén)黨費(fèi)收繳管理方面的文件規(guī)定，這些規(guī)定不斷完善發(fā)展，形成了我們黨特有的黨費(fèi)制度。歷經(jīng)90多年的發(fā)展，黨費(fèi)制度依然發(fā)揮著凝聚黨的力量、規(guī)范黨的組織、堅(jiān)定黨的信仰的重要作用。

從建黨至新中國(guó)成立

黨費(fèi)制度始于二大

1922年，黨的二大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是黨成立后的第一個(gè)黨章。二大黨章列有“經(jīng)費(fèi)”專章，這是我們黨關(guān)于黨費(fèi)制度的最早規(guī)定。二大黨章明確規(guī)定了黨員交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、收支權(quán)限和紀(jì)律要求。二大黨章要求：“本黨一切經(jīng)費(fèi)收支，均由中央執(zhí)行委員會(huì)支配之。”作為一項(xiàng)紀(jì)律，二大黨章嚴(yán)格規(guī)定，黨員“欠繳黨費(fèi)三個(gè)月”必須開(kāi)除之。三大、四大、五大黨章基本上延續(xù)了二大黨章關(guān)于黨費(fèi)的規(guī)定，只是對(duì)具體的黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作了適當(dāng)調(diào)整。從五大黨章開(kāi)始，交納黨費(fèi)成為黨員的基本義務(wù)，并在歷次黨章中加以強(qiáng)調(diào)。

六大黨章沒(méi)有確定黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但在六大后，1928年11月，中共中央發(fā)出《中央通告第18號(hào)——合理分配黨的經(jīng)費(fèi)的幾個(gè)原則》，明確規(guī)定了黨費(fèi)使用的幾個(gè)基本原則，并附有中央征收黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。1938年，中共中央發(fā)出《關(guān)于征收黨費(fèi)的通知》，明確規(guī)定了不同情況交納黨費(fèi)的具體要求，并首次規(guī)定了黨費(fèi)報(bào)告制度，指出：“黨部應(yīng)負(fù)責(zé)將每月黨費(fèi)收齊交地方黨部取得收據(jù)，并向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。”1941年，《中央關(guān)于黨費(fèi)的決定》對(duì)黨員交納黨費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)規(guī)定，重申了黨費(fèi)報(bào)告制度，并首次對(duì)黨費(fèi)的性質(zhì)、用途、交納方法和檢查等作出具體規(guī)定。

七大黨章規(guī)定：“各地黨員及候補(bǔ)黨員應(yīng)繳黨費(fèi)數(shù)額，由各省委、邊區(qū)黨委或其他相當(dāng)?shù)狞h委規(guī)定實(shí)行之”。此后，黨費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)因地而異。

1949年6月，中央組織部出臺(tái)《關(guān)于繳納黨費(fèi)辦法的暫行規(guī)定》，初步統(tǒng)一了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，明確了黨費(fèi)的使用范圍，重申了黨費(fèi)報(bào)告制度，改變了使用權(quán)主要集中在中央的做法，規(guī)定“黨員所繳黨費(fèi)，暫作為黨員教育之補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由縣委或相當(dāng)于縣委以上黨委處理之”，并對(duì)農(nóng)村黨員作出更符合實(shí)際的具體規(guī)定。

民主革命時(shí)期，我們黨處在復(fù)雜多變的革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，黨費(fèi)制度的沿革主要集中在交納標(biāo)準(zhǔn)上，雖然還處在初創(chuàng)和探索時(shí)期，但這一制度不斷增加了廣大黨員為黨盡義務(wù)的意識(shí)和職責(zé)。

新中國(guó)成立初期

強(qiáng)調(diào)“按規(guī)定交納”“不動(dòng)員多交”

1952年，為改變1949年《關(guān)于繳納黨費(fèi)辦法的暫行規(guī)定》將黨費(fèi)收支權(quán)限下放地方造成的黨費(fèi)使用不當(dāng)甚至貪污黨費(fèi)現(xiàn)象，中央頒布《關(guān)于黨員繳納黨費(fèi)的規(guī)定》，將黨費(fèi)集中中央統(tǒng)一使用、撥付，重新明確了黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)和黨費(fèi)使用辦法；提出黨員“應(yīng)按時(shí)向其所屬支部自動(dòng)繳納黨費(fèi)”，“如有自愿多交者不限”；要求“每個(gè)支部，應(yīng)按時(shí)檢查黨費(fèi)的征收”。

1952年9月，為了對(duì)黨費(fèi)的收繳和使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督，中共中央辦公廳和中國(guó)人民銀行總行簽訂《代收全國(guó)黨費(fèi)合同》，要求各地認(rèn)真按合同規(guī)定繳納黨費(fèi)。1955年8月，中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于改變?nèi)珖?guó)黨費(fèi)上繳辦法的通知》，規(guī)定全國(guó)各地黨的組織征收的黨費(fèi)，改由縣以上各級(jí)黨委按月直接上繳中央辦公廳特別會(huì)計(jì)室。

1956年7月，針對(duì)“黨費(fèi)集中于中央用處不大，而且地方黨組織，有些必要的黨的活動(dòng)的費(fèi)用卻無(wú)法解決”的情況，中央批轉(zhuǎn)了中央組織部《關(guān)于黨費(fèi)收支情況和今后黨費(fèi)使用意見(jiàn)的報(bào)告》。規(guī)定：從1956年7月1日起，各地征收的黨費(fèi)停止上繳中央。把黨費(fèi)交由“各省（市）委、自治區(qū)黨委、西藏工委、中直機(jī)關(guān)黨委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨委和人民解放軍總政治部自行分配使用”，并按規(guī)定做好報(bào)告和備案工作。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“最近發(fā)現(xiàn)有的地方的黨組織動(dòng)員黨員盡量多交黨費(fèi)，以致影響了某些黨員的生活，這種現(xiàn)象應(yīng)該加以糾正。各地黨組織應(yīng)該教育黨員按規(guī)定交納黨費(fèi)，不要?jiǎng)訂T多交。”在此基礎(chǔ)上，1956年11月，中共中央公布《關(guān)于共產(chǎn)黨員繳納黨費(fèi)的規(guī)定》，重新明確了黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善了黨費(fèi)報(bào)告制度，成為黨費(fèi)制度規(guī)范發(fā)展的重要標(biāo)志。

新中國(guó)成立初期，黨費(fèi)制度經(jīng)歷了一個(gè)多次調(diào)整的過(guò)程，逐步發(fā)展、規(guī)范。這一時(shí)期，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和環(huán)境變化，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一的、尊重黨員主體地位的黨費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了黨費(fèi)收繳辦法，細(xì)化了黨費(fèi)使用范圍，完善了監(jiān)督制度和報(bào)告制度，形成了黨費(fèi)制度的基本框架，對(duì)黨費(fèi)制度建設(shè)具有重大意義。