最高檢：是否降低未成年人刑責年齡需研究

史衛(wèi)忠表示，近年來，以同學間欺凌弱小和敲詐勒索為典型的校園暴力事件呈上升趨勢。校園暴力犯罪往往團伙性較強，部分案件中未成年人作案手段殘忍，不計后果，引起社會強烈反響。

單靠刑罰無法解決低齡犯罪問題

第一，實踐證明，單純靠刑罰懲罰的辦法并不能有效解決未成年人犯罪問題。因為未成年人違法犯罪歸根結(jié)底是社會原因。尤其我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型期，導(dǎo)致未成年人受到傷害繼而傷害他人的因素很多。可以說，違法犯罪的未成年人往往既是社會的危害者，也是不良環(huán)境的受害者。這種情況下，刑罰只是犯罪治理的一種手段，難以包治百病，社會問題還需綜合施策。

第二，從目前的心理學、教育學等學科的研究表明，青春期是一個人處于極易越軌的“危機期”，隨著未成年人年齡的增長，自控能力不足的缺陷可能會得到自愈。在此期間，應(yīng)當通過增強預(yù)防與控制手段的方式盡可能減少導(dǎo)致未成年人違法犯罪的負面因素，凈化社會環(huán)境。這樣才能起到更好的效果，如果只強調(diào)一味打擊，會將涉罪未成年人推向社會對立面，喪失教育、感化、挽救的良機。

第三，對未成年人嚴重暴力犯罪，比如提到大的殺人、搶劫案件，檢察機關(guān)要堅持寬容不縱容，關(guān)愛又嚴管原則。我們對未成年人貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，但是這個原則并非否定對未成年人犯罪行為進行刑事制裁，而是強調(diào)刑罰手段的最后性與可替代性。適當運用刑罰手段，并不違背少年司法制度的基本理念，懲罰也是為了教育。對實施嚴重犯罪行為的未成年人要依法懲處；一方面不能縱容，要打擊，另外一方面，還要對于因未達刑事責任年齡無法予以刑事處罰的，要督促或建議有關(guān)部門加強管護矯治。

第四，基于國情的差異，各國對刑事責任年齡的規(guī)定并不完全相同。目前我國是否需要降低刑事責任年齡，史衛(wèi)忠稱，應(yīng)當經(jīng)過大量的實務(wù)論證和理論研究，在這方面將結(jié)合辦案進行深入研究和思考，為有關(guān)問題的妥善解決提供參考依據(jù)。