記者：這部法律是如何保障境外非政府組織在華活動(dòng)權(quán)利的？

答：本法旨在規(guī)范境外非政府組織在華活動(dòng)，為境外非政府組織在華開展合法活動(dòng)提供法律保障。本法明確規(guī)定，境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)依法開展活動(dòng)，受法律保護(hù)。國(guó)家對(duì)為中國(guó)公益事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的境外非政府組織給予表彰。同時(shí)規(guī)定了境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記程序、開展臨時(shí)活動(dòng)的備案程序，在“便利措施”一章中，確立了政府有關(guān)部門依法為境外非政府組織開展活動(dòng)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)指引、活動(dòng)便利、公布業(yè)務(wù)主管單位名錄等義務(wù)，規(guī)定國(guó)家保障和支持境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)依法開展活動(dòng)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的網(wǎng)站，公布境外非政府組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立代表機(jī)構(gòu)以及開展臨時(shí)活動(dòng)備案的程序，供境外非政府組織查詢，等等。這些規(guī)定，為規(guī)范和引導(dǎo)境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)依法開展活動(dòng)、促進(jìn)交流與合作提供了有力的法律保障。我國(guó)一貫歡迎和支持境外非政府組織來華開展友好交流與合作，希望其依法依規(guī)在華開展活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)那些危害中國(guó)國(guó)家安全、從事違法違規(guī)活動(dòng)的組織，中國(guó)政府有關(guān)部門將依法堅(jiān)決予以處理。

記者：本法如何加強(qiáng)對(duì)境外非政府組織的有效監(jiān)督管理？

答：本法對(duì)境外非政府組織提供便利和服務(wù)的同時(shí)，對(duì)境外非政府組織在華活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管也是本法重點(diǎn)之一。監(jiān)督管理措施主要體現(xiàn)在：一是境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)每年報(bào)備的年度活動(dòng)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括資金使用的內(nèi)容。二是對(duì)境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)的資金來源、收付及其賬戶管理作出嚴(yán)格規(guī)定。三是要求境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)審計(jì)，并在登記管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一的網(wǎng)站上向社會(huì)公開。四是公安機(jī)關(guān)履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違反本法規(guī)定行為的，可以約談境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)的首席代表以及其他負(fù)責(zé)人。五是登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為備案的臨時(shí)活動(dòng)有危害國(guó)家安全等情形的，可以及時(shí)通知中方合作單位停止臨時(shí)活動(dòng)。六是對(duì)有顛覆國(guó)家政權(quán)、分裂國(guó)家等違法犯罪情形的境外非政府組織，國(guó)務(wù)院公安部門可以將其列入不受歡迎的名單，不得在中國(guó)境內(nèi)再設(shè)立代表機(jī)構(gòu)或者開展臨時(shí)活動(dòng)。

記者：為什么將公安部門作為境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)開展活動(dòng)的登記管理機(jī)關(guān)？

答：確定公安機(jī)關(guān)為境外非政府組織登記管理機(jī)關(guān)，充分借鑒了國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)也符合中國(guó)國(guó)情。在中國(guó)，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，預(yù)防、制止和查處違法犯罪活動(dòng)，保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的重要職責(zé)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理戶政、國(guó)籍、入境出境事務(wù)，以及外國(guó)人在華活動(dòng)管理的有關(guān)事務(wù)，對(duì)涉外組織、機(jī)構(gòu)和人員具有豐富的社會(huì)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。鑒于在華活動(dòng)的境外非政府組織數(shù)量多、活動(dòng)區(qū)域廣，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理，將充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢(shì)，更加有利于為在華活動(dòng)的境外非政府組織提供高效快捷的服務(wù)，更加有利于保護(hù)境外非政府組織在華合法權(quán)益不受侵害。其他一些國(guó)家也有類似的經(jīng)驗(yàn)和做法。如有的國(guó)家要求外國(guó)非政府組織在當(dāng)?shù)鼗顒?dòng)須向所在地警察局提交申請(qǐng)，由內(nèi)政部審批；有的國(guó)家法律規(guī)定，其司法部是基金會(huì)管理部門。