辦案過程中遭遇質疑、固定證據(jù)不足、嫌疑人零口供、與嫌疑人發(fā)生言語肢體沖突等等，稍有不慎，便會使辦案民警陷入“刑訊逼供”、“執(zhí)法不嚴”、“濫用權力”的輿論漩渦。

為了打通這些以往曾遇到過的執(zhí)法瓶頸，北京警方在全面深化公安改革的過程中，于2015年10月迅速整合資源，合成作戰(zhàn)，以海淀公安分局為試點，建立“一站式”執(zhí)法辦案管理中心。

近日，《法制晚報》記者跟隨北京警方走進海淀執(zhí)法辦案管理中心，揭秘“一站式”執(zhí)法辦案全過程。據(jù)了解，此次改革旨在使辦案全程公開透明接受監(jiān)督，杜絕違法違規(guī)辦案，集中審理，固定證據(jù)充足，提高辦案審理時效。

典型案例

15小時內完成90名電信詐騙犯入監(jiān)所有工作

2015年11月10日，在公安部的統(tǒng)一部署下，涉及香港及全國內地20多個省區(qū)市，制造了4000余起特大跨國電信詐騙案件的團伙成員被從柬埔寨押解回國，其中90名犯罪嫌疑人被帶到海淀執(zhí)法辦案管理中心。

從嫌疑人被抓到押送至看守所，法律規(guī)定，這段時間嫌疑人羈押的時間不得超過24小時，如何在24小時內同時消化90名犯罪嫌疑人，這對海淀執(zhí)法辦案管理中心是一次嚴苛的測試。

令人沒想到的是，該中心在短短15個小時內，完成了90名涉案人員審查入監(jiān)所的所有工作，與原來各所分散審查需24小時相比，節(jié)約了近9個小時，而且為后續(xù)公訴指控、打擊犯罪提供了有力且公正的證據(jù)和保障。

這是如何做到的呢？

辦案瓶頸

嫌疑人不配合 時間緊迫證據(jù)固定不充足

法律規(guī)定，從抓捕到押送至看守所，每個嫌疑人羈押的時間不得超過24小時，一般來講，連夜審問嫌疑人、送監(jiān)等系列后續(xù)手續(xù)如果要在24小時內完成，困難相當大。

若是稍微復雜一點的案子，嫌疑人稍不配合，如要嫌疑人認罪配合，需要大量證據(jù)佐證，后續(xù)手續(xù)也需要跑法制、預審等多個業(yè)務部門辦理，時間上難免緊張。如果再與嫌疑人發(fā)生言語、肢體上的沖突，便會深陷“刑訊逼供”、“執(zhí)法不嚴”、“濫用權力”的輿論漩渦，備受詬病，在后續(xù)的司法程序中也會因證據(jù)不足而退回補充偵查。

24小時內完成這一系列工作，且做到固定充足的證據(jù)、不被詬病，海淀執(zhí)法辦案管理中心是怎樣突破民警執(zhí)法辦案過程中遇到的瓶頸的？

提效秘訣

電子手環(huán)隨時監(jiān)控 存儲大量證據(jù)實時傳送

據(jù)該中心副主任王銳介紹，他們結合較高的現(xiàn)代化科學技術，研發(fā)了一款專門給嫌疑人配備的電子手環(huán)，手環(huán)不僅有存儲的功能，還有鑰匙和定位的功能，是他們擺脫執(zhí)法瓶頸的一件法寶。

執(zhí)法辦案中心在入監(jiān)區(qū)審查之前，給每個嫌疑人的胳膊上配備一款電子手環(huán)，掃描手環(huán)會出現(xiàn)嫌疑人的個人信息、此前的犯罪記錄和在案證據(jù)材料。

此外，電子手環(huán)具有GPS定位功能，在被臨時羈押的地方，嫌疑人的一舉一動都會通過手環(huán)發(fā)送到中心監(jiān)控顯示屏上，嫌疑人在顯示屏上呈“小綠人”狀態(tài)，雙擊便可查看他們被關押時的一舉一動。

審訊時，如果嫌疑人反偵察能力強，拒不交代，為了逃避打擊堅持零口供怎么辦？在執(zhí)法辦案管理中心，法制、預審、刑偵、網安等部門及派出所搭建合成作戰(zhàn)指揮平臺，制定偵查方案，明確職責分工。一方面對嫌疑人開展突審，另一方面，多警種同步上案尋找突破口，通過梳理嫌疑人逃匿路線，民警最終查找并獲取了嫌疑人案發(fā)時間在場的證據(jù)。電子手環(huán)一刷，個人身份信息、在案證據(jù)、證人證言，甚至包括以往的犯罪記錄，能夠統(tǒng)一調出展示在嫌疑人面前。

破解質疑

嫌疑人實時確認 全程監(jiān)控無死角

嫌疑人被抓，家屬聯(lián)系不上，稍遇突發(fā)情況，便會遭到嫌疑人、家屬、律師及公眾的種種質疑和猜測：警察執(zhí)法時是否動過嫌疑人身上的東西？是否動用武力刑訊逼供？這種種質疑和猜測會在繁重的工作壓力下，給民警增加心理壓力和負擔。

王銳說，電子手環(huán)還有存儲功能，嫌疑人在進監(jiān)區(qū)安檢時，會掏出隨身攜帶的包括手機、煙、打火機、作案工具在內的所有物品，這些物品會在嫌疑人的面前統(tǒng)一放進配備給他們的一小塊方形鐵皮柜中，沒有鑰匙，只有嫌疑人身上的手環(huán)可以打開，如果民警需要打開取證，嫌疑人一定會在場。

嫌疑人謊稱民警在審訊時踹他一腳，不管有沒有這種行為，民警都百口莫辯，如何破解？王銳介紹，該中心雖然是封閉的環(huán)境，審訊嫌疑人的所有舉止卻是公開透明的，整個辦案過程全程無死角監(jiān)控，詢問室的一側墻壁上裝有單向可視防撞防爆隔音玻璃，督察可從另一間觀察室看到審訊室內的所有舉動。如果出現(xiàn)問題，執(zhí)法辦案中心會立即調出訊問其的視頻查看究竟。

為了避免嫌疑人回頭說是民警“瞎記的”，他并沒有說過這樣的話，民警將嫌疑人的口供記錄在案的同時，智能筆錄系統(tǒng)會自動生成語音播報，當即將記錄內容讀出來，在嫌疑人沒有任何異議的情況下讓其簽字畫押。

特殊服務

對特殊嫌疑人采取特殊照顧

犯案的嫌疑人年齡、身體狀況以及精神狀態(tài)等等都差別甚大，為了更好地保障嫌疑人的人權，海淀執(zhí)法辦案管理中心從細微處入手，盡可能滿足嫌疑人必要的訴求。

辦案中心坐落在北京北部偏西的方向，四周較為偏僻，距離醫(yī)院較遠，為了方便懷孕、身體有疾病或精神狀態(tài)不佳的嫌疑人，辦案中心在辦案區(qū)設立急救室，急救室除了要承擔嫌疑人進監(jiān)區(qū)后驗血、驗尿等配合辦案的程序性工作外，還為身體出現(xiàn)突發(fā)狀況的嫌疑人看病。

訊問室和詢問室加起來共21間，但都有講究，根據(jù)嫌疑人的身份、身體狀況、所犯罪行各不相同，該中心做了區(qū)別。如果懷了孕，或身體不舒服、犯罪情節(jié)較輕的，嫌疑人在接受詢問時不會坐冷板凳，而是給他們準備了舒服的皮沙發(fā)，用皮套代替手銬，固定住他們的雙手，墻體的顏色簡潔而明亮。犯罪情節(jié)較重、態(tài)度差、拒不認罪的嫌疑人，會被帶進重刑犯訊問室，這里的墻體顏色是黑的，墻上、地上貼著坦白從寬抗拒從嚴的警示語，給嫌疑人從環(huán)境上形成一種壓力。

但相同的是，為了防止嫌疑人做出過激的行為，海淀執(zhí)法辦案管理中心內的每一間詢問室和訊問室內的墻體均添加了木制棉芯的墻皮。

辨認室一共有兩個作用，一是受害人辨認嫌疑人，二是審問精神不太正常、偏激情緒較大的犯罪嫌疑人。辨認室中辦案的民警和嫌疑人之間有一塊很大的玻璃將兩方隔離開，從民警、受害人的角度看去可以清楚地觀察到嫌疑人的神情、態(tài)度、舉止，從嫌疑人的角度向外看卻是一片漆黑，什么也看不到。

為了方便外地的受害者辨認，該中心與當?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)調好，受害人在自己所在地的派出所，通過顯示屏就可以辨認到底哪個才是嫌疑人，不必大老遠乘坐交通工具趕到審問現(xiàn)場指認。

社會職能

分析作案規(guī)律 找手法共性開展打防工作

自運行以來，海淀執(zhí)法辦案中心負責全分局全部的刑事案件，7個月下來，共審查嫌疑人3670余名，平均每日審查18人，單日最高審查92人，送審過程秩序井然、流程規(guī)范，實現(xiàn)了安全事故、執(zhí)法投訴零發(fā)生。

記錄在案的筆錄不僅成為案件中有力的證據(jù)，還是案件信息的大數(shù)據(jù)資源，系統(tǒng)通過智能抓取，形成對嫌疑人罪案的規(guī)律性分析，發(fā)現(xiàn)案件的高發(fā)點位，比如哪些地段易發(fā)盜搶案件、嫌疑人作案手法有何共性等。中心會把這樣的分析直接反饋給相關派出所，有針對性地開展打防工作。

據(jù)法晚記者了解，目前，執(zhí)法辦案管理中心建設已在北京市公安局全局內鋪開，通州、豐臺、石景山、房山、西城、延慶等區(qū)的分局正在積極推進。

相關鏈接

海淀執(zhí)法辦案中心基本情況

位于原西北旺派出所舊址，占地7.4畝，建筑面積5000平方米，共有房屋105間，分為執(zhí)法辦案、辦公生活、來訪接待三個區(qū)域，配置56名民警、65名輔警，下設看管、綜合、審查、管理四個中隊。

執(zhí)法辦案管理中心內，訊問室需要輪換使用，辦案民警來訊問嫌疑人，需先到中心前臺預約訊問室。預約成功后，中心民警會按時將嫌疑人送至相應的訊問室內。

候問室雖然兩兩相對，但為了防止同案嫌疑人互相串供，均使用了單向可視玻璃，兩間候問室內的嫌疑人根本看不見對面的人。