辦案過程中遭遇質(zhì)疑、固定證據(jù)不足、嫌疑人零口供、與嫌疑人發(fā)生言語肢體沖突等等，稍有不慎，便會(huì)使辦案民警陷入“刑訊逼供”、“執(zhí)法不嚴(yán)”、“濫用權(quán)力”的輿論漩渦。

為了打通這些以往曾遇到過的執(zhí)法瓶頸，北京警方在全面深化公安改革的過程中，于2015年10月迅速整合資源，合成作戰(zhàn)，以海淀公安分局為試點(diǎn)，建立“一站式”執(zhí)法辦案管理中心。

近日，《法制晚報(bào)》記者跟隨北京警方走進(jìn)海淀執(zhí)法辦案管理中心，揭秘“一站式”執(zhí)法辦案全過程。據(jù)了解，此次改革旨在使辦案全程公開透明接受監(jiān)督，杜絕違法違規(guī)辦案，集中審理，固定證據(jù)充足，提高辦案審理時(shí)效。

典型案例

15小時(shí)內(nèi)完成90名電信詐騙犯入監(jiān)所有工作

2015年11月10日，在公安部的統(tǒng)一部署下，涉及香港及全國內(nèi)地20多個(gè)省區(qū)市，制造了4000余起特大跨國電信詐騙案件的團(tuán)伙成員被從柬埔寨押解回國，其中90名犯罪嫌疑人被帶到海淀執(zhí)法辦案管理中心。

從嫌疑人被抓到押送至看守所，法律規(guī)定，這段時(shí)間嫌疑人羈押的時(shí)間不得超過24小時(shí)，如何在24小時(shí)內(nèi)同時(shí)消化90名犯罪嫌疑人，這對(duì)海淀執(zhí)法辦案管理中心是一次嚴(yán)苛的測(cè)試。

令人沒想到的是，該中心在短短15個(gè)小時(shí)內(nèi)，完成了90名涉案人員審查入監(jiān)所的所有工作，與原來各所分散審查需24小時(shí)相比，節(jié)約了近9個(gè)小時(shí)，而且為后續(xù)公訴指控、打擊犯罪提供了有力且公正的證據(jù)和保障。

這是如何做到的呢？

辦案瓶頸

嫌疑人不配合 時(shí)間緊迫證據(jù)固定不充足

法律規(guī)定，從抓捕到押送至看守所，每個(gè)嫌疑人羈押的時(shí)間不得超過24小時(shí)，一般來講，連夜審問嫌疑人、送監(jiān)等系列后續(xù)手續(xù)如果要在24小時(shí)內(nèi)完成，困難相當(dāng)大。

若是稍微復(fù)雜一點(diǎn)的案子，嫌疑人稍不配合，如要嫌疑人認(rèn)罪配合，需要大量證據(jù)佐證，后續(xù)手續(xù)也需要跑法制、預(yù)審等多個(gè)業(yè)務(wù)部門辦理，時(shí)間上難免緊張。如果再與嫌疑人發(fā)生言語、肢體上的沖突，便會(huì)深陷“刑訊逼供”、“執(zhí)法不嚴(yán)”、“濫用權(quán)力”的輿論漩渦，備受詬病，在后續(xù)的司法程序中也會(huì)因證據(jù)不足而退回補(bǔ)充偵查。

24小時(shí)內(nèi)完成這一系列工作，且做到固定充足的證據(jù)、不被詬病，海淀執(zhí)法辦案管理中心是怎樣突破民警執(zhí)法辦案過程中遇到的瓶頸的？

提效秘訣

電子手環(huán)隨時(shí)監(jiān)控 存儲(chǔ)大量證據(jù)實(shí)時(shí)傳送

據(jù)該中心副主任王銳介紹，他們結(jié)合較高的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，研發(fā)了一款專門給嫌疑人配備的電子手環(huán)，手環(huán)不僅有存儲(chǔ)的功能，還有鑰匙和定位的功能，是他們擺脫執(zhí)法瓶頸的一件法寶。

執(zhí)法辦案中心在入監(jiān)區(qū)審查之前，給每個(gè)嫌疑人的胳膊上配備一款電子手環(huán)，掃描手環(huán)會(huì)出現(xiàn)嫌疑人的個(gè)人信息、此前的犯罪記錄和在案證據(jù)材料。

此外，電子手環(huán)具有GPS定位功能，在被臨時(shí)羈押的地方，嫌疑人的一舉一動(dòng)都會(huì)通過手環(huán)發(fā)送到中心監(jiān)控顯示屏上，嫌疑人在顯示屏上呈“小綠人”狀態(tài)，雙擊便可查看他們被關(guān)押時(shí)的一舉一動(dòng)。

審訊時(shí)，如果嫌疑人反偵察能力強(qiáng)，拒不交代，為了逃避打擊堅(jiān)持零口供怎么辦？在執(zhí)法辦案管理中心，法制、預(yù)審、刑偵、網(wǎng)安等部門及派出所搭建合成作戰(zhàn)指揮平臺(tái)，制定偵查方案，明確職責(zé)分工。一方面對(duì)嫌疑人開展突審，另一方面，多警種同步上案尋找突破口，通過梳理嫌疑人逃匿路線，民警最終查找并獲取了嫌疑人案發(fā)時(shí)間在場(chǎng)的證據(jù)。電子手環(huán)一刷，個(gè)人身份信息、在案證據(jù)、證人證言，甚至包括以往的犯罪記錄，能夠統(tǒng)一調(diào)出展示在嫌疑人面前。

破解質(zhì)疑

嫌疑人實(shí)時(shí)確認(rèn) 全程監(jiān)控?zé)o死角

嫌疑人被抓，家屬聯(lián)系不上，稍遇突發(fā)情況，便會(huì)遭到嫌疑人、家屬、律師及公眾的種種質(zhì)疑和猜測(cè)：警察執(zhí)法時(shí)是否動(dòng)過嫌疑人身上的東西？是否動(dòng)用武力刑訊逼供？這種種質(zhì)疑和猜測(cè)會(huì)在繁重的工作壓力下，給民警增加心理壓力和負(fù)擔(dān)。

王銳說，電子手環(huán)還有存儲(chǔ)功能，嫌疑人在進(jìn)監(jiān)區(qū)安檢時(shí)，會(huì)掏出隨身攜帶的包括手機(jī)、煙、打火機(jī)、作案工具在內(nèi)的所有物品，這些物品會(huì)在嫌疑人的面前統(tǒng)一放進(jìn)配備給他們的一小塊方形鐵皮柜中，沒有鑰匙，只有嫌疑人身上的手環(huán)可以打開，如果民警需要打開取證，嫌疑人一定會(huì)在場(chǎng)。

嫌疑人謊稱民警在審訊時(shí)踹他一腳，不管有沒有這種行為，民警都百口莫辯，如何破解？王銳介紹，該中心雖然是封閉的環(huán)境，審訊嫌疑人的所有舉止卻是公開透明的，整個(gè)辦案過程全程無死角監(jiān)控，詢問室的一側(cè)墻壁上裝有單向可視防撞防爆隔音玻璃，督察可從另一間觀察室看到審訊室內(nèi)的所有舉動(dòng)。如果出現(xiàn)問題，執(zhí)法辦案中心會(huì)立即調(diào)出訊問其的視頻查看究竟。

為了避免嫌疑人回頭說是民警“瞎記的”，他并沒有說過這樣的話，民警將嫌疑人的口供記錄在案的同時(shí)，智能筆錄系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成語音播報(bào)，當(dāng)即將記錄內(nèi)容讀出來，在嫌疑人沒有任何異議的情況下讓其簽字畫押。

特殊服務(wù)

對(duì)特殊嫌疑人采取特殊照顧

犯案的嫌疑人年齡、身體狀況以及精神狀態(tài)等等都差別甚大，為了更好地保障嫌疑人的人權(quán)，海淀執(zhí)法辦案管理中心從細(xì)微處入手，盡可能滿足嫌疑人必要的訴求。

辦案中心坐落在北京北部偏西的方向，四周較為偏僻，距離醫(yī)院較遠(yuǎn)，為了方便懷孕、身體有疾病或精神狀態(tài)不佳的嫌疑人，辦案中心在辦案區(qū)設(shè)立急救室，急救室除了要承擔(dān)嫌疑人進(jìn)監(jiān)區(qū)后驗(yàn)血、驗(yàn)?zāi)虻扰浜限k案的程序性工作外，還為身體出現(xiàn)突發(fā)狀況的嫌疑人看病。

訊問室和詢問室加起來共21間，但都有講究，根據(jù)嫌疑人的身份、身體狀況、所犯罪行各不相同，該中心做了區(qū)別。如果懷了孕，或身體不舒服、犯罪情節(jié)較輕的，嫌疑人在接受詢問時(shí)不會(huì)坐冷板凳，而是給他們準(zhǔn)備了舒服的皮沙發(fā)，用皮套代替手銬，固定住他們的雙手，墻體的顏色簡(jiǎn)潔而明亮。犯罪情節(jié)較重、態(tài)度差、拒不認(rèn)罪的嫌疑人，會(huì)被帶進(jìn)重刑犯訊問室，這里的墻體顏色是黑的，墻上、地上貼著坦白從寬抗拒從嚴(yán)的警示語，給嫌疑人從環(huán)境上形成一種壓力。

但相同的是，為了防止嫌疑人做出過激的行為，海淀執(zhí)法辦案管理中心內(nèi)的每一間詢問室和訊問室內(nèi)的墻體均添加了木制棉芯的墻皮。

辨認(rèn)室一共有兩個(gè)作用，一是受害人辨認(rèn)嫌疑人，二是審問精神不太正常、偏激情緒較大的犯罪嫌疑人。辨認(rèn)室中辦案的民警和嫌疑人之間有一塊很大的玻璃將兩方隔離開，從民警、受害人的角度看去可以清楚地觀察到嫌疑人的神情、態(tài)度、舉止，從嫌疑人的角度向外看卻是一片漆黑，什么也看不到。

為了方便外地的受害者辨認(rèn)，該中心與當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)調(diào)好，受害人在自己所在地的派出所，通過顯示屏就可以辨認(rèn)到底哪個(gè)才是嫌疑人，不必大老遠(yuǎn)乘坐交通工具趕到審問現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)。

社會(huì)職能

分析作案規(guī)律 找手法共性開展打防工作

自運(yùn)行以來，海淀執(zhí)法辦案中心負(fù)責(zé)全分局全部的刑事案件，7個(gè)月下來，共審查嫌疑人3670余名，平均每日審查18人，單日最高審查92人，送審過程秩序井然、流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了安全事故、執(zhí)法投訴零發(fā)生。

記錄在案的筆錄不僅成為案件中有力的證據(jù)，還是案件信息的大數(shù)據(jù)資源，系統(tǒng)通過智能抓取，形成對(duì)嫌疑人罪案的規(guī)律性分析，發(fā)現(xiàn)案件的高發(fā)點(diǎn)位，比如哪些地段易發(fā)盜搶案件、嫌疑人作案手法有何共性等。中心會(huì)把這樣的分析直接反饋給相關(guān)派出所，有針對(duì)性地開展打防工作。

據(jù)法晚記者了解，目前，執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)已在北京市公安局全局內(nèi)鋪開，通州、豐臺(tái)、石景山、房山、西城、延慶等區(qū)的分局正在積極推進(jìn)。

相關(guān)鏈接

海淀執(zhí)法辦案中心基本情況

位于原西北旺派出所舊址，占地7.4畝，建筑面積5000平方米，共有房屋105間，分為執(zhí)法辦案、辦公生活、來訪接待三個(gè)區(qū)域，配置56名民警、65名輔警，下設(shè)看管、綜合、審查、管理四個(gè)中隊(duì)。

執(zhí)法辦案管理中心內(nèi)，訊問室需要輪換使用，辦案民警來訊問嫌疑人，需先到中心前臺(tái)預(yù)約訊問室。預(yù)約成功后，中心民警會(huì)按時(shí)將嫌疑人送至相應(yīng)的訊問室內(nèi)。

候問室雖然兩兩相對(duì)，但為了防止同案嫌疑人互相串供，均使用了單向可視玻璃，兩間候問室內(nèi)的嫌疑人根本看不見對(duì)面的人。