駝隊(duì)趕超商船隊(duì)
在鄧小平提出“韜光養(yǎng)晦”30年之際,習(xí)近平提出與歷史上兩條絲綢之路相聯(lián)系的對外政策倡議,引起廣泛熱議。一些評論家解釋,這是因?yàn)橹袊壳暗慕?jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力已達(dá)到全新水平,要求對外政策做出相應(yīng)調(diào)整。另一些評論家則指出,這是中國軍方和青年人自信心增長的結(jié)果,要求奉行積極的對外政策。
我認(rèn)為,習(xí)近平主席提出的新戰(zhàn)略構(gòu)想并不表明中國開始奉行進(jìn)攻戰(zhàn)略,而是開始進(jìn)行積極防御,以回應(yīng)國家同時(shí)面臨的軍事政治遏制和經(jīng)濟(jì)封鎖的現(xiàn)實(shí)威脅,力爭得到鄰國支持,建立新的貿(mào)易通道。
如果打開中國地圖,看看中國周邊戰(zhàn)略形勢,我們會看到以下圖景。北方有可靠的伙伴俄羅斯,兩國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事協(xié)作以令人吃驚的速度向前發(fā)展;北方還有蒙古,雖然它與西方強(qiáng)國的聯(lián)系在增多,但不可能加入西方的軍事政治同盟。
中國的西部有局勢并不穩(wěn)定的吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦,目前還算穩(wěn)定的哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦面臨著領(lǐng)導(dǎo)人更迭,那里有可能發(fā)生“顏色革命”。
在西南部和南部的邊界地區(qū)與印度保持著緊張關(guān)系,領(lǐng)土問題暫時(shí)沒有爆發(fā)。阿富汗在美國和北約撤軍后將面臨內(nèi)戰(zhàn)和解體的威脅。
在西方領(lǐng)導(dǎo)人、緬甸領(lǐng)導(dǎo)人接踵訪問中國后,不友好的言辭和舉動減少了,經(jīng)濟(jì)封鎖減弱。但中越關(guān)系在變壞,河內(nèi)在加強(qiáng)軍事準(zhǔn)備,并與美國發(fā)展軍事關(guān)系。
在東南方向,特別是在瀕臨南中國海地區(qū),明顯感覺到美國艦隊(duì)積極活動的威脅,與菲律賓及其他一些國家在島嶼歸屬問題上的爭端使關(guān)系變得緊張。
在東北部圍繞釣魚島的爭端,隨時(shí)可能與日本爆發(fā)沖突。
防止被包圍并不容易,在海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要做到這一點(diǎn)更難。雖然那里是深受中華文明傳統(tǒng)影響的地區(qū),中國與之有巨額貿(mào)易,有“海外華人”社會的影響,但美國的戰(zhàn)略還是很快對中國的海上生命線帶來了這樣或那樣的現(xiàn)實(shí)威脅。
陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的情況就要好得多。近10年來,由于俄羅斯的積極作為,也由于中國加強(qiáng)在中亞的存在,填補(bǔ)了蘇聯(lián)解體后形成的、西方還未來得及填補(bǔ)的地緣政治真空。
現(xiàn)在很多人已經(jīng)忘了,在20世紀(jì)90年代初歐盟計(jì)劃建立新的絲綢之路,把歐洲、高加索及中亞連接起來。1999年,美國也提出過“絲綢之路戰(zhàn)略方案”,但在美國參議院未能通過。2006年,美國試圖推出這個項(xiàng)目的更新方案,同樣被參議院駁回。現(xiàn)在,在阿富汗、伊朗、伊拉克失敗以及狂熱的伊斯蘭國積極發(fā)展的背景下,北約和美國努力保持在中亞的影響。
聯(lián)合起來的西方還會努力在地緣政治和經(jīng)濟(jì)的重要地區(qū)的競爭中取得成效。這樣看來,2015年建立的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對中國是有利的,參加這個聯(lián)盟的國家有俄羅斯、白俄羅斯、亞美尼亞以及地區(qū)“超級大國”哈薩克斯坦,吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦也會加入,未來烏茲別克斯坦也有可能加入。地緣政治的“真空”已經(jīng)填滿了,中亞局勢變得明朗。與俄羅斯、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織、集體安全條約組織的積極協(xié)作,使中國達(dá)到了自己的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略目的,減弱了這一地區(qū)精英和有影響力人士日益增強(qiáng)的反華情緒。
同時(shí)開展兩條“絲綢之路”戰(zhàn)略是為了預(yù)防經(jīng)濟(jì)封鎖,中國的主要目的是使自己的商品安全地運(yùn)到西歐、中東和非洲這些重要的市場。中國是歐盟商品的最大買家,歐洲也是中國商品的第三大出口市場,2013年中國與歐盟的貿(mào)易額達(dá)到了5600億美元。
同時(shí),作為市場和原材料供應(yīng)者的過境國家和地區(qū)的意義也不可小視,中國正是這樣看待東盟和中亞國家的。中國與它們的貿(mào)易額(分別為4000億美元和400億美元)同歐洲甚至整個非洲相當(dāng)(2013年分別是5600億美元和2100億美元)。
從絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想來看,俄羅斯暫時(shí)還不能被看作是戰(zhàn)略市場,而是重要過境區(qū),2014年俄中兩國的貿(mào)易額只有940億美元。但是,考慮到絲綢之路主要線路經(jīng)過的中東及外高加索地區(qū)不穩(wěn)定,俄羅斯控制的交通運(yùn)輸線具有重要意義。
這不僅僅是指已計(jì)劃建設(shè)的主要大陸通道,從中國東部沿海港口連云港起,經(jīng)過中部省份和新疆,再經(jīng)過哈薩克斯坦,其支線通到烏拉爾和俄羅斯南部,然后還可以再分建其他路線,其中有一條沿著刻赤海峽的新大橋到達(dá)克里米亞的深水港。從這里貨物裝船分別通過黑海、地中海、直布羅陀海峽和蘇伊士運(yùn)河運(yùn)往歐洲、中東和非洲。
在中國參與下正進(jìn)行現(xiàn)代化改造的西伯利亞大鐵路、貝加爾—阿穆爾鐵路和其他支線同樣可以發(fā)揮主要通道的作用,沿著這條線已經(jīng)把中國的貨物運(yùn)到了東歐和西歐(2014年運(yùn)了200列車)。中國對北方海上通道的開發(fā)越來越感興趣。連接中國西部和西歐的公路干線也不會繞過位于歐亞中心的俄羅斯,公路線也是從中國西部到西歐大通道的一部分。中國境內(nèi)有這樣的公路,現(xiàn)正在哈薩克斯坦境內(nèi)修建。古老的絲綢之路有很多支線,彼此分開,長度從幾百到上千公里不等,成為在歐亞大陸連接?xùn)|方與西方的貿(mào)易通道。
習(xí)近平不僅制定了兩條“絲綢之路戰(zhàn)略”,還親自監(jiān)督其具體實(shí)施。2013年10月底,在北京召開了周邊外交工作座談會,參加者有全體政治局委員、黨和政府負(fù)責(zé)外交和外貿(mào)部門的領(lǐng)導(dǎo)人、大使、資深外交家、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人、學(xué)者和記者。習(xí)近平主席在講話中強(qiáng)調(diào):“我國周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo),就是服從和服務(wù)于實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,全面發(fā)展同周邊國家的關(guān)系,鞏固睦鄰友好,深化互利合作,維護(hù)和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”習(xí)近平在講話中再次重申了其新構(gòu)想的意義,他指出:“要同有關(guān)國家共同努力,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路。要以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,擴(kuò)大貿(mào)易、投資合作空間,構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新格局。”
2014年11月初,在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”兩個新構(gòu)想提出一年后,習(xí)近平要求積極開展精細(xì)化的工作,把戰(zhàn)略規(guī)劃變成具體的工作計(jì)劃。在主持召開的在中國具有高級經(jīng)濟(jì)指揮部作用的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“盡早確定今后幾年的時(shí)間表、路線圖”。作為黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人,習(xí)近平要求加快“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè),要抓住關(guān)鍵的標(biāo)志性工程,力爭盡早開花結(jié)果”。參與實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的單位,如國家發(fā)改委、財(cái)政部、中國人民銀行等單位針對相關(guān)規(guī)劃的準(zhǔn)備工作做了匯報(bào),其中提到建立絲綢之路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。
已有0人發(fā)表了評論