新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶給我國(guó)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革意味著工業(yè)化和信息化加速融合，我國(guó)工業(yè)化迎來(lái)一次重大歷史性機(jī)遇。我國(guó)已步入工業(yè)化中后期，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)從中低端走向中高端奠定了技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、指明了發(fā)展方向，為我國(guó)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供了重要機(jī)遇。我國(guó)綜合國(guó)力位居世界前列，已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的制造基礎(chǔ)，具有規(guī)模超大、需求多樣的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，具有抓住這次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和廣闊需求空間，有能力搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)我國(guó)也是一次前所未有的挑戰(zhàn)，迫切需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高創(chuàng)新能力、培育新的發(fā)展動(dòng)能。從國(guó)際看，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系和競(jìng)爭(zhēng)格局加快重塑，發(fā)達(dá)國(guó)家積極推進(jìn)“再工業(yè)化”，利用先發(fā)優(yōu)勢(shì)不斷強(qiáng)化其全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)值鏈高端位置，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向全球價(jià)值鏈高端攀升形成壓力。從國(guó)內(nèi)看，供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，基于低成本的數(shù)量擴(kuò)張型工業(yè)化路徑越來(lái)越難以適應(yīng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，亟待通過(guò)創(chuàng)新培育新的供給能力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革強(qiáng)調(diào)以消費(fèi)者為中心，信息化帶來(lái)的消費(fèi)革命已率先發(fā)生。我國(guó)模仿型、排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，主流消費(fèi)更加注重個(gè)性化、安全性、品質(zhì)、品牌和服務(wù)。而我國(guó)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所催生的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要相比還有差距，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的許多關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口和外資企業(yè)；尚未登上新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)儲(chǔ)備明顯不足；創(chuàng)新資源協(xié)同運(yùn)作不暢，技術(shù)創(chuàng)新鏈條還存在斷裂脫節(jié)問(wèn)題；等等。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，迫切需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高創(chuàng)新能力、培育新的發(fā)展動(dòng)能。

通過(guò)深化改革培育供給側(cè)新動(dòng)能的著力點(diǎn)

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破的形勢(shì)下，隨著我國(guó)人口紅利趨于消失、企業(yè)制造成本不斷上升、資本邊際回報(bào)率逐步下降，我國(guó)供給側(cè)舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能日漸式微。培育新動(dòng)能必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義之一正是提高技術(shù)創(chuàng)新能力。因此，培育供給側(cè)新動(dòng)能的關(guān)鍵在于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

完善技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。一國(guó)提升技術(shù)創(chuàng)新能力，不僅需要研發(fā)資金和人才投入等要素?cái)?shù)量的增加，更重要的是創(chuàng)新要素之間、創(chuàng)新要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境之間動(dòng)態(tài)關(guān)系的優(yōu)化，即整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的改善。當(dāng)務(wù)之急是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打破體制機(jī)制束縛，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，構(gòu)建新型創(chuàng)新平臺(tái)，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開(kāi)放協(xié)同性，形成開(kāi)放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和形式多樣的創(chuàng)新共同體，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

構(gòu)建科學(xué)的政策機(jī)制，大力落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。為迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國(guó)提出了“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，規(guī)劃了中國(guó)制造的“五大工程”“十大領(lǐng)域”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的“11項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。當(dāng)前，應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的政策機(jī)制并積極貫徹落實(shí)這些戰(zhàn)略。應(yīng)注意正確處理產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策的關(guān)系，切實(shí)把握好產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施力度，既發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的扶持、引導(dǎo)和推動(dòng)作用，又避免落入政府大包大攬、急功近利的強(qiáng)選擇性產(chǎn)業(yè)政策窠臼。在推進(jìn)方向上，既應(yīng)重視智能制造、綠色制造、高端制造等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式本身的發(fā)展，又應(yīng)重視新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新和人力資本培育，加大“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施投資。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育突破帶來(lái)日新月異的變化，要求我們的思想觀(guān)念、人才結(jié)構(gòu)、管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面都要與之相適應(yīng)。為此，一方面要深化教育、科技和行政管理體制改革，提倡“工匠精神”，完善人才激勵(lì)制度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，強(qiáng)化無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)，提升我國(guó)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的“軟實(shí)力”；另一方面要加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、超級(jí)寬帶、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，補(bǔ)齊智能基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升我國(guó)順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的“硬實(shí)力”。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）