新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶給我國的機遇與挑戰(zhàn)

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革意味著工業(yè)化和信息化加速融合，我國工業(yè)化迎來一次重大歷史性機遇。我國已步入工業(yè)化中后期，正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我國產(chǎn)業(yè)從中低端走向中高端奠定了技術(shù)經(jīng)濟基礎(chǔ)、指明了發(fā)展方向，為我國科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)型升級、增強發(fā)展主動權(quán)提供了重要機遇。我國綜合國力位居世界前列，已形成完備的產(chǎn)業(yè)體系和龐大的制造基礎(chǔ)，具有規(guī)模超大、需求多樣的國內(nèi)市場，具有抓住這次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件和廣闊需求空間，有能力搶抓機遇、乘勢而上，推進工業(yè)化和信息化深度融合，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對我國也是一次前所未有的挑戰(zhàn)，迫切需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高創(chuàng)新能力、培育新的發(fā)展動能。從國際看，國際產(chǎn)業(yè)分工體系和競爭格局加快重塑，發(fā)達國家積極推進“再工業(yè)化”，利用先發(fā)優(yōu)勢不斷強化其全球競爭優(yōu)勢和價值鏈高端位置，對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向全球價值鏈高端攀升形成壓力。從國內(nèi)看，供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，基于低成本的數(shù)量擴張型工業(yè)化路徑越來越難以適應消費轉(zhuǎn)型升級的需要，亟待通過創(chuàng)新培育新的供給能力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革強調(diào)以消費者為中心，信息化帶來的消費革命已率先發(fā)生。我國模仿型、排浪式消費階段基本結(jié)束，主流消費更加注重個性化、安全性、品質(zhì)、品牌和服務。而我國自主創(chuàng)新能力還不夠強，與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所催生的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要相比還有差距，如傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的許多關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件嚴重依賴進口和外資企業(yè)；尚未登上新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競爭的制高點，支撐產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)儲備明顯不足；創(chuàng)新資源協(xié)同運作不暢，技術(shù)創(chuàng)新鏈條還存在斷裂脫節(jié)問題；等等。應對這些挑戰(zhàn)，迫切需要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高創(chuàng)新能力、培育新的發(fā)展動能。

通過深化改革培育供給側(cè)新動能的著力點

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育突破的形勢下，隨著我國人口紅利趨于消失、企業(yè)制造成本不斷上升、資本邊際回報率逐步下降，我國供給側(cè)舊的經(jīng)濟增長動能日漸式微。培育新動能必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要義之一正是提高技術(shù)創(chuàng)新能力。因此，培育供給側(cè)新動能的關(guān)鍵在于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

完善技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。一國提升技術(shù)創(chuàng)新能力，不僅需要研發(fā)資金和人才投入等要素數(shù)量的增加，更重要的是創(chuàng)新要素之間、創(chuàng)新要素與系統(tǒng)、系統(tǒng)與環(huán)境之間動態(tài)關(guān)系的優(yōu)化，即整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的改善。當務之急是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打破體制機制束縛，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，構(gòu)建新型創(chuàng)新平臺，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的開放協(xié)同性，形成開放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡和形式多樣的創(chuàng)新共同體，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

構(gòu)建科學的政策機制，大力落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略。為迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我國提出了“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，規(guī)劃了中國制造的“五大工程”“十大領(lǐng)域”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的“11項行動計劃”。當前，應構(gòu)建科學的政策機制并積極貫徹落實這些戰(zhàn)略。應注意正確處理產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的關(guān)系，切實把握好產(chǎn)業(yè)政策實施力度，既發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的扶持、引導和推動作用，又避免落入政府大包大攬、急功近利的強選擇性產(chǎn)業(yè)政策窠臼。在推進方向上，既應重視智能制造、綠色制造、高端制造等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式本身的發(fā)展，又應重視新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的推廣應用。

加強制度創(chuàng)新和人力資本培育，加大“云、網(wǎng)、端”基礎(chǔ)設(shè)施投資。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育突破帶來日新月異的變化，要求我們的思想觀念、人才結(jié)構(gòu)、管理制度、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面都要與之相適應。為此，一方面要深化教育、科技和行政管理體制改革，提倡“工匠精神”，完善人才激勵制度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力實施知識產(chǎn)權(quán)和標準戰(zhàn)略，強化無形資產(chǎn)保護，提升我國順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、培育經(jīng)濟增長新動能的“軟實力”；另一方面要加快推進大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、超級寬帶、能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，補齊智能基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升我國順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、培育經(jīng)濟增長新動能的“硬實力”。

（作者為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員）