【事件介紹】

中央一周內(nèi)三呼供給側(cè)改革

5月9日，權(quán)威人士在《人民日報》上發(fā)聲，明確當(dāng)前及今后一個時期，供給側(cè)是主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強、必須作為主攻方向。需求側(cè)起著為解決主要矛盾營造環(huán)境的作用，投資擴張只能適度，不能過度，不可越俎代庖、主次不分。

時隔一日，5月10日，《人民日報》以醒目位置刊發(fā)習(xí)近平《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》。值得注意的是，在講話中，習(xí)近平尤其強調(diào)了供給側(cè)改革的“結(jié)構(gòu)性”這三個字的重要性。

中央謀定而后動。5月16日，中共中央總書記、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，研究落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大中等收入群體、完善收入分配制度、加強產(chǎn)權(quán)保護等工作。會議還聽取了部分中央部委以及部分省份的匯報。

此次，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議又一次突出了這三個字，強調(diào)當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

這是一周內(nèi)發(fā)生的三個大動作。2016年以來，各地批了大量的投資項目。此次中央再此明確要減少無效供給，這意味著未來政府在批準(zhǔn)投資項目時會更謹(jǐn)慎。

特別要注意到推進國有企業(yè)改革。去年中央經(jīng)濟工作會議以來，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”（即“三去一降一補”）成為我國經(jīng)濟工作中的重點任務(wù)。此次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議也指出，當(dāng)前供給側(cè)改革重點是推進“三去一降一補”，本質(zhì)屬性是深化改革，推進國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。在五中全會上，國有企業(yè)改革是與深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革一起說的，昨天會上，國有企業(yè)改革被提到前面說了，意味著更重視。在我看來，提供產(chǎn)品的主體是企業(yè)，而產(chǎn)能過剩企業(yè)、“僵尸企業(yè)”又主要集中在國有企業(yè)中，因此國企改革與供給側(cè)改革是同步的。

對于如何推動供給側(cè)改革，此次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求，發(fā)揮好市場和政府作用，一方面遵循市場規(guī)律，善于用市場機制解決問題；另一方面政府要勇于承擔(dān)責(zé)任，各部門各級地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)。

發(fā)揮市場和政府的雙重作用可以看作是推動供給側(cè)改革的方法論?，F(xiàn)在，有些地方政府要么是全管，要么是全放，在供給側(cè)改革中很被動。發(fā)揮市場作用就是要堅持市場倒逼，讓低效、無效企業(yè)自動退出市場，為高新企業(yè)、新業(yè)態(tài)提供發(fā)展空間。與此同時，對于地方政府而言，產(chǎn)能過剩的企業(yè)也可能是當(dāng)?shù)丶{稅大戶，推動這些企業(yè)退出，也需要政府敢于放手。而在推動“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)重組中，失業(yè)救濟等方面也需要積極作為。