【事件介紹】

中央一周內(nèi)三呼供給側(cè)改革

5月9日，權(quán)威人士在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)聲，明確當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，供給側(cè)是主要矛盾，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強(qiáng)、必須作為主攻方向。需求側(cè)起著為解決主要矛盾營(yíng)造環(huán)境的作用，投資擴(kuò)張只能適度，不能過度，不可越俎代庖、主次不分。

時(shí)隔一日，5月10日，《人民日?qǐng)?bào)》以醒目位置刊發(fā)習(xí)近平《在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上的講話》。值得注意的是，在講話中，習(xí)近平尤其強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)改革的“結(jié)構(gòu)性”這三個(gè)字的重要性。

中央謀定而后動(dòng)。5月16日，中共中央總書記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，研究落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大中等收入群體、完善收入分配制度、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。會(huì)議還聽取了部分中央部委以及部分省份的匯報(bào)。

此次，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議又一次突出了這三個(gè)字，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。

這是一周內(nèi)發(fā)生的三個(gè)大動(dòng)作。2016年以來，各地批了大量的投資項(xiàng)目。此次中央再此明確要減少無效供給，這意味著未來政府在批準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)會(huì)更謹(jǐn)慎。

特別要注意到推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”（即“三去一降一補(bǔ)”）成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作中的重點(diǎn)任務(wù)。此次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議也指出，當(dāng)前供給側(cè)改革重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，本質(zhì)屬性是深化改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。在五中全會(huì)上，國(guó)有企業(yè)改革是與深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革一起說的，昨天會(huì)上，國(guó)有企業(yè)改革被提到前面說了，意味著更重視。在我看來，提供產(chǎn)品的主體是企業(yè)，而產(chǎn)能過剩企業(yè)、“僵尸企業(yè)”又主要集中在國(guó)有企業(yè)中，因此國(guó)企改革與供給側(cè)改革是同步的。

對(duì)于如何推動(dòng)供給側(cè)改革，此次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要求，發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用，一方面遵循市場(chǎng)規(guī)律，善于用市場(chǎng)機(jī)制解決問題；另一方面政府要勇于承擔(dān)責(zé)任，各部門各級(jí)地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)。

發(fā)揮市場(chǎng)和政府的雙重作用可以看作是推動(dòng)供給側(cè)改革的方法論。現(xiàn)在，有些地方政府要么是全管，要么是全放，在供給側(cè)改革中很被動(dòng)。發(fā)揮市場(chǎng)作用就是要堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼，讓低效、無效企業(yè)自動(dòng)退出市場(chǎng)，為高新企業(yè)、新業(yè)態(tài)提供發(fā)展空間。與此同時(shí)，對(duì)于地方政府而言，產(chǎn)能過剩的企業(yè)也可能是當(dāng)?shù)丶{稅大戶，推動(dòng)這些企業(yè)退出，也需要政府敢于放手。而在推動(dòng)“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)重組中，失業(yè)救濟(jì)等方面也需要積極作為。