盡快補齊兩塊“短板”

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著調(diào)結構、降成本、補短板和促增收等問題，糧食面臨著階段性結構性過剩問題，玉米庫存高企，大豆高度依賴進口。這些問題是如何形成的？

黃漢權：一季度農(nóng)業(yè)平穩(wěn)開局，為經(jīng)濟全局工作贏得主動發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多。一是調(diào)結構壓力加大。在品種結構上，一方面，糧食“十二連增”特別是玉米大幅增產(chǎn)導致供給過剩、庫存爆滿，今年夏糧兩個月后即將上市，“去庫存”迫在眉睫；另一方面，短缺嚴重的大豆生產(chǎn)逐年下降、進口依存度不斷提高。在供給質(zhì)量上，低端、大路農(nóng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)和品牌農(nóng)產(chǎn)品少，工業(yè)供給品種質(zhì)量結構和市場需求脫節(jié)，迫切要求調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。二是降成本任務艱巨。受資源環(huán)境約束、勞動年齡人口下降以及小規(guī)模分散經(jīng)營等因素影響，我國土地、勞動力成本上升趨勢不可逆轉，只能通過適度規(guī)模經(jīng)營、提高資源要素效率等有限方式降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。三是補短板仍需加力。當前，農(nóng)業(yè)基礎設施不完善、農(nóng)業(yè)技術裝備水平低、農(nóng)業(yè)科技能力不強、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化素質(zhì)不高等狀況，仍然是制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，必須盡快補齊農(nóng)業(yè)基礎設施和物質(zhì)裝備這兩塊短板，補齊農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民素質(zhì)這兩塊短板。四是促增收面臨新挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟仍在下行探底通道，受經(jīng)濟增速回落影響，農(nóng)民外出務工數(shù)量和工資收入增速將趨于減緩。

習銀生：就玉米來說，近年來，由于生產(chǎn)超常規(guī)增長與消費持續(xù)低迷的疊加作用，我國玉米供求關系由產(chǎn)不足需迅速轉為產(chǎn)大于需，階段性供大于求格局不斷加劇。為保護農(nóng)民種植收益，緩解“賣糧難”問題，2012年至2015年我國連續(xù)4年啟動了大規(guī)模臨儲玉米收購，累計收購量超過3億噸，同期臨儲玉米競價銷售成交量僅為3000多萬噸，國內(nèi)庫存不斷增加，供應壓力加大，僅臨儲玉米庫存就高達2.5億噸左右，超過我國玉米一年的產(chǎn)量。

陳艷軍：我國大豆高度依賴進口，當前進口大豆占國內(nèi)大豆消費總量的86%，國產(chǎn)大豆占國內(nèi)大豆消費總量的14%，因此，國內(nèi)大豆市場主要跟隨全球大豆定價基礎CBOT大豆價格走勢。由于進口大豆主要用于榨油，國產(chǎn)大豆以食用為主，油用為輔。因此國產(chǎn)大豆和進口大豆也會因各自的供需不同而出現(xiàn)階段性的獨立行情。不過近兩年，因為進口大豆進入食用領域數(shù)量越來越多，擠占了國產(chǎn)大豆市場份額，使得國產(chǎn)大豆的走勢與進口大豆越來越趨同。國際大豆市場已實現(xiàn)U型反轉，未來一至兩年價格將呈震蕩向上態(tài)勢，這將推高進口大豆到港成本。