盡快補(bǔ)齊兩塊“短板”

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、補(bǔ)短板和促增收等問(wèn)題，糧食面臨著階段性結(jié)構(gòu)性過(guò)剩問(wèn)題，玉米庫(kù)存高企，大豆高度依賴進(jìn)口。這些問(wèn)題是如何形成的？

黃漢權(quán)：一季度農(nóng)業(yè)平穩(wěn)開(kāi)局，為經(jīng)濟(jì)全局工作贏得主動(dòng)發(fā)揮了重要作用。但農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)還很多。一是調(diào)結(jié)構(gòu)壓力加大。在品種結(jié)構(gòu)上，一方面，糧食“十二連增”特別是玉米大幅增產(chǎn)導(dǎo)致供給過(guò)剩、庫(kù)存爆滿，今年夏糧兩個(gè)月后即將上市，“去庫(kù)存”迫在眉睫；另一方面，短缺嚴(yán)重的大豆生產(chǎn)逐年下降、進(jìn)口依存度不斷提高。在供給質(zhì)量上，低端、大路農(nóng)產(chǎn)品多，優(yōu)質(zhì)和品牌農(nóng)產(chǎn)品少，工業(yè)供給品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)需求脫節(jié)，迫切要求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是降成本任務(wù)艱巨。受資源環(huán)境約束、勞動(dòng)年齡人口下降以及小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)等因素影響，我國(guó)土地、勞動(dòng)力成本上升趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，只能通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高資源要素效率等有限方式降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。三是補(bǔ)短板仍需加力。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低、農(nóng)業(yè)科技能力不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化素質(zhì)不高等狀況，仍然是制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，必須盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備這兩塊短板，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民素質(zhì)這兩塊短板。四是促增收面臨新挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在下行探底通道，受經(jīng)濟(jì)增速回落影響，農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量和工資收入增速將趨于減緩。

習(xí)銀生：就玉米來(lái)說(shuō)，近年來(lái)，由于生產(chǎn)超常規(guī)增長(zhǎng)與消費(fèi)持續(xù)低迷的疊加作用，我國(guó)玉米供求關(guān)系由產(chǎn)不足需迅速轉(zhuǎn)為產(chǎn)大于需，階段性供大于求格局不斷加劇。為保護(hù)農(nóng)民種植收益，緩解“賣糧難”問(wèn)題，2012年至2015年我國(guó)連續(xù)4年啟動(dòng)了大規(guī)模臨儲(chǔ)玉米收購(gòu)，累計(jì)收購(gòu)量超過(guò)3億噸，同期臨儲(chǔ)玉米競(jìng)價(jià)銷售成交量?jī)H為3000多萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)庫(kù)存不斷增加，供應(yīng)壓力加大，僅臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存就高達(dá)2.5億噸左右，超過(guò)我國(guó)玉米一年的產(chǎn)量。

陳艷軍：我國(guó)大豆高度依賴進(jìn)口，當(dāng)前進(jìn)口大豆占國(guó)內(nèi)大豆消費(fèi)總量的86%，國(guó)產(chǎn)大豆占國(guó)內(nèi)大豆消費(fèi)總量的14%，因此，國(guó)內(nèi)大豆市場(chǎng)主要跟隨全球大豆定價(jià)基礎(chǔ)CBOT大豆價(jià)格走勢(shì)。由于進(jìn)口大豆主要用于榨油，國(guó)產(chǎn)大豆以食用為主，油用為輔。因此國(guó)產(chǎn)大豆和進(jìn)口大豆也會(huì)因各自的供需不同而出現(xiàn)階段性的獨(dú)立行情。不過(guò)近兩年，因?yàn)檫M(jìn)口大豆進(jìn)入食用領(lǐng)域數(shù)量越來(lái)越多，擠占了國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)份額，使得國(guó)產(chǎn)大豆的走勢(shì)與進(jìn)口大豆越來(lái)越趨同。國(guó)際大豆市場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)U型反轉(zhuǎn)，未來(lái)一至兩年價(jià)格將呈震蕩向上態(tài)勢(shì)，這將推高進(jìn)口大豆到港成本。