專家解讀：

拓展文化文物單位職能　推動(dòng)文化資源與現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融合

意見明確，推動(dòng)各類博物館、美術(shù)館、圖書館等文化文物單位發(fā)掘館藏文化資源，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

“此前，文化文物單位的職能定位是依托館藏文化資源，提供公共文化服務(wù)。意見一個(gè)突出亮點(diǎn)是拓展了文化文物單位職能。”祁述裕說，對(duì)文化文物單位而言，發(fā)掘館藏文化資源、開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品是“活起來”極為重要的路徑。與此同時(shí)，文化文物機(jī)構(gòu)開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品是國際趨勢(shì)。發(fā)達(dá)國家博物館、美術(shù)館等文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品有上百年歷史，有較為成熟的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，我國故宮博物院等一些文化文物單位也有成功的探索。

意見提出了“十三五”時(shí)期文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的目標(biāo)，即力爭(zhēng)到２０２０年，逐步形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)和精神文化需求。

意見還對(duì)文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品提出了兩個(gè)統(tǒng)一的要求：始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一；充分運(yùn)用創(chuàng)意和科技手段，推動(dòng)文化資源與現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融合，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值和實(shí)用價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)要求文化文物單位要在履行好公益服務(wù)職能、確保文化資源保護(hù)傳承的前提下，調(diào)動(dòng)文化文物單位積極性，加強(qiáng)文化資源系統(tǒng)梳理和合理開發(fā)利用。這為文化文物單位發(fā)掘館藏文化資源，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品指明了方向。

走社會(huì)化路子　鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作

意見提出，推動(dòng)文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，要充分調(diào)動(dòng)文化文物單位積極性、發(fā)揮各類市場(chǎng)主體作用、加強(qiáng)文化資源梳理與共享、提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)水平、完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營(yíng)銷體系、加強(qiáng)文化創(chuàng)意品牌建設(shè)和保護(hù)、促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的跨界融合等七項(xiàng)主要任務(wù)。

“意見強(qiáng)調(diào)要充分調(diào)動(dòng)文化文物單位和社會(huì)力量?jī)煞矫娣e極性，加強(qiáng)文化資源開放和共享，鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作，吸引社會(huì)力量參與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。”祁述裕說，“可以看出，強(qiáng)調(diào)文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品要走社會(huì)化的路子，是意見一大亮點(diǎn)。”

意見提出了多種與社會(huì)力量合作的形式。如鼓勵(lì)文化文物單位與社會(huì)力量深度合作，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的合作機(jī)制；鼓勵(lì)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動(dòng)力，以文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)為主體，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌，為社會(huì)力量廣泛參與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)提供便利條件；鼓勵(lì)企業(yè)通過限量復(fù)制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)；推動(dòng)文化文物單位、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高等院校、職業(yè)學(xué)校等開展合作，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)水平；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，努力形成多渠道投入機(jī)制；配合優(yōu)秀文化遺產(chǎn)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)企業(yè)，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)和推廣；促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的跨界融合。

穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)　防止一哄而上盲目發(fā)展

意見提出了推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作、落實(shí)完善支持政策、加強(qiáng)支撐平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化人才培養(yǎng)和扶持、加強(qiáng)組織實(shí)施六項(xiàng)支持政策和保障措施。“指向精準(zhǔn)，切實(shí)可行，確保意見能落在實(shí)處。體制機(jī)制有創(chuàng)新，支持政策有突破是最大亮點(diǎn)。”祁述裕說。

在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的收益分配上，意見明確文化文物事業(yè)單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于加強(qiáng)公益服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入開發(fā)、人員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。在文化創(chuàng)意產(chǎn)品資金保障上，意見要求中央和地方各級(jí)財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的支持力度。

意見提出，按照試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則，在國家級(jí)、部分省級(jí)和副省級(jí)博物館、美術(shù)館、圖書館中開展試點(diǎn)。試點(diǎn)單位體制機(jī)制創(chuàng)新力度更大：如允許試點(diǎn)單位通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)；試點(diǎn)單位具備相關(guān)知識(shí)和技能的人員在履行崗位職責(zé)、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設(shè)立的企業(yè)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；探索將試點(diǎn)單位績(jī)效工資總量核定與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)業(yè)績(jī)掛鉤，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得明顯成效的單位可適當(dāng)增加績(jī)效工資總量，并可在績(jī)效工資總量中對(duì)在開發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等方面作出重要貢獻(xiàn)的人員按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)等。

祁述裕說，文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品是利國利民的好事情。但要把好事做好，就要做到積極探索，有序推進(jìn)，因地制宜。既要防止因循守舊、不思進(jìn)取，又要防止急躁冒進(jìn)，魯莽行事。意見強(qiáng)調(diào)，注意加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，防止一哄而上、盲目發(fā)展；強(qiáng)化開發(fā)過程中的文物保護(hù)和資產(chǎn)管理，防止破壞文物，杜絕文物和其他國有資產(chǎn)流失。