專家解讀：

拓展文化文物單位職能　推動文化資源與現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融合

意見明確，推動各類博物館、美術(shù)館、圖書館等文化文物單位發(fā)掘館藏文化資源，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品。

“此前，文化文物單位的職能定位是依托館藏文化資源，提供公共文化服務。意見一個突出亮點是拓展了文化文物單位職能。”祁述裕說，對文化文物單位而言，發(fā)掘館藏文化資源、開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品是“活起來”極為重要的路徑。與此同時，文化文物機構(gòu)開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品是國際趨勢。發(fā)達國家博物館、美術(shù)館等文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品有上百年歷史，有較為成熟的經(jīng)驗可供借鑒，我國故宮博物院等一些文化文物單位也有成功的探索。

意見提出了“十三五”時期文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的目標，即力爭到２０２０年，逐步形成形式多樣、特色鮮明、富有創(chuàng)意、競爭力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)品體系，滿足廣大人民群眾日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)和精神文化需求。

意見還對文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品提出了兩個統(tǒng)一的要求：始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一；充分運用創(chuàng)意和科技手段，推動文化資源與現(xiàn)代生產(chǎn)生活相融合，實現(xiàn)文化價值和實用價值的有機統(tǒng)一。同時要求文化文物單位要在履行好公益服務職能、確保文化資源保護傳承的前提下，調(diào)動文化文物單位積極性，加強文化資源系統(tǒng)梳理和合理開發(fā)利用。這為文化文物單位發(fā)掘館藏文化資源，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品指明了方向。

走社會化路子　鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作

意見提出，推動文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，要充分調(diào)動文化文物單位積極性、發(fā)揮各類市場主體作用、加強文化資源梳理與共享、提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)水平、完善文化創(chuàng)意產(chǎn)品營銷體系、加強文化創(chuàng)意品牌建設(shè)和保護、促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的跨界融合等七項主要任務。

“意見強調(diào)要充分調(diào)動文化文物單位和社會力量兩方面積極性，加強文化資源開放和共享，鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作，吸引社會力量參與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營。”祁述裕說，“可以看出，強調(diào)文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品要走社會化的路子，是意見一大亮點。”

意見提出了多種與社會力量合作的形式。如鼓勵文化文物單位與社會力量深度合作，建立優(yōu)勢互補、互利共贏的合作機制；鼓勵眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，以創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，以文化創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)為主體，開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌，為社會力量廣泛參與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動提供便利條件；鼓勵企業(yè)通過限量復制、加盟制造、委托代理等形式參與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)；推動文化文物單位、文化創(chuàng)意設(shè)計機構(gòu)、高等院校、職業(yè)學校等開展合作，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)水平；鼓勵和引導社會資本投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，努力形成多渠道投入機制；配合優(yōu)秀文化遺產(chǎn)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進軍營、進企業(yè)，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)和推廣；促進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的跨界融合。

穩(wěn)步推進試點　防止一哄而上盲目發(fā)展

意見提出了推動體制機制創(chuàng)新、穩(wěn)步推進試點工作、落實完善支持政策、加強支撐平臺建設(shè)、強化人才培養(yǎng)和扶持、加強組織實施六項支持政策和保障措施。“指向精準，切實可行，確保意見能落在實處。體制機制有創(chuàng)新，支持政策有突破是最大亮點。”祁述裕說。

在文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的收益分配上，意見明確文化文物事業(yè)單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營收入等按規(guī)定納入本單位預算統(tǒng)一管理，可用于加強公益服務、藏品征集、繼續(xù)投入開發(fā)、人員績效獎勵等。在文化創(chuàng)意產(chǎn)品資金保障上，意見要求中央和地方各級財政通過現(xiàn)有資金渠道，加大對文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)工作的支持力度。

意見提出，按照試點先行、逐步推進的原則，在國家級、部分省級和副省級博物館、美術(shù)館、圖書館中開展試點。試點單位體制機制創(chuàng)新力度更大：如允許試點單位通過知識產(chǎn)權(quán)作價入股等方式投資設(shè)立企業(yè)，從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營；試點單位具備相關(guān)知識和技能的人員在履行崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)單位批準，可以兼職到本單位附屬企業(yè)或合作設(shè)立的企業(yè)從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營活動；探索將試點單位績效工資總量核定與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)業(yè)績掛鉤，文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得明顯成效的單位可適當增加績效工資總量，并可在績效工資總量中對在開發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理等方面作出重要貢獻的人員按規(guī)定予以獎勵等。

祁述裕說，文化文物單位開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品是利國利民的好事情。但要把好事做好，就要做到積極探索，有序推進，因地制宜。既要防止因循守舊、不思進取，又要防止急躁冒進，魯莽行事。意見強調(diào)，注意加強規(guī)范引導，防止一哄而上、盲目發(fā)展；強化開發(fā)過程中的文物保護和資產(chǎn)管理，防止破壞文物，杜絕文物和其他國有資產(chǎn)流失。